РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года п. Тарасовский Ростовской области 

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К., с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.08.2017 года, представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.08.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области об исключении сведений в налоговых уведомлениях объекте налогообложения, перерасчёте суммы налога, признании незаконными требования об уплате недоимки и пени по земельному налогу, и платёжного документа по уплате пени

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области об исключении сведений в налоговых уведомлениях объекте налогообложения, перерасчёте суммы налога, признании незаконными требования об уплате недоимки и пени по земельному налогу и платёжного документа по уплате пени. В обоснование заявленных требований указала, что имеет в собственности 2/31 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3286000 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, месторасположение: Ростовская область Тарасовский район х. Нижнемакеевский, юго-восточнее, южнее, юго-западнее, в связи с чем, она является плательщиком земельного налога на данное имущество. 01.10.2014 года она уплатила земельный налог по налоговому уведомлению за 2 земельных участка: 1/19 доля в праве на земельный участок, кадастровый номер №, в сумме 1681 рублей; 100/100 доли в праве на земельный участок, кадастровый номер №, в сумме 1457 рублей, а также налог на приусадебный земельный участок в размере 50 рублей, на общую сумму 3188 рублей. В 2015 году она произвела оплату земельного налога по налоговому уведомлению от 29.03.2015 года № 740054 за 4 земельных участка: на земельный участок, кадастровый номер №, категории земли поселений; на земельный участок, кадастровый номер №, 2/31 доли в праве, срок владения в году - 6/12; на земельный участок, кадастровый номер №, доля в праве 1/1, срок владения в году - 6/12; на земельный участок, кадастровый номер №, доля в праве 1/1, на общую сумму 4686 рублей. После уплаты налога она обратила внимание, что произвела оплату земельного налога за земельный участок, кадастровый номер №, который ей на праве собственности не принадлежит. В ИФНС № 3, куда она обратилась за разъяснениями, ей пояснили, что встречаются дублирующие кадастровые номера земельных участков, в связи с чем, она посчитала, что уплаченная излишне сумма в размере 3210 рублей будет учтена в следующем налоговом периоде. В 2016 году в налоговом уведомлении от 06.08.2016 года № 62468075 был указан земельный налог на земельный участок, кадастровый номер №, в сумме 1605 рублей. Не считая себя собственником данного земельного участка, она не уплатила за него налог, в связи с чем, ей была начислена пеня в сумме 43 рубля 87 копеек. Поскольку ей неправомерно был начислен земельный налог, просит обязать ответчика исключить из налоговых уведомлений 2014 года, 2015 года и 2016 года по периодам уплаты соответственно за 2013 год, 2014 год и 2015 год сведения о земельном участке, кадастровый номер №, произвести перерасчёт уплаченных сумм, признать незаконными требование № 1972 об уплате недоимки по земельному налогу за 2016 год, пени, и платёжный документ по уплате пени.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте слушания дела (л.д. 46), просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 45). Суд, в соответствии положениями ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных требований, указав, что не представлено допустимых доказательств отсутствия права собственности истца на спорный объект налогообложения.

Позиция ответчика также изложена в отзыве, содержащем аналогичные основания (л.д. 39).

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришёл к мнению о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

ФИО3 на праве собственности принадлежит 2/31 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3286000 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, месторасположение: Ростовская область Тарасовский район х. Нижнемакеевский, юго-восточнее, южнее, юго-западнее (л.д. 20).

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Частью 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397 НК РФ).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с налоговым уведомлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области № 965018 ФИО3 в срок до 05.11.2014 года обязана была уплатить земельный налог за 2013 год, в сумме 3188 рублей, в том числе, за земельный участок, кадастровый номер № доля в праве 1/19, срок владения 7 месяцев, в размере 1457 рублей, за земельный участок, кадастровый номер №, доля в праве 100/100, срок владения 12 месяцев, в размере 1457 рублей (л.д. 7), который она уплатила 01.10.2014 года (л.д. 8). Согласно налоговому уведомлению № 740054 от 29.03.2015 года ФИО3 в срок до 01.10.2015 года обязана была уплатить земельный налог за 2014 год, в сумме 4686 рублей, в том числе, за земельный участок, кадастровый номер №, доля в праве 100/100, срок владения 12 месяцев, в размере 1605 рублей, за земельный участок, кадастровый номер №, доля в праве 1, срок владения 6 месяцев, в размере 1441 рубль, за земельный участок, кадастровый номер №, доля в праве 2/31, срок владения 6 месяцев, в размере 1590 рублей (л.д. 9), который она уплатила 16.09.2015 года. Согласно налоговому уведомлению № 62468075 от 06.08.2016 года ФИО3 в срок до 01.12.2016 года обязана была уплатить земельный налог за 2015 год, в сумме 4686 рублей, в том числе, за земельный участок, кадастровый номер №, доля в праве 2/31, срок владения 12 месяцев, в размере 3180 рублей, за земельный участок, кадастровый номер №, доля в праве 100/100, срок владения 12 месяцев, в размере 1605 рублей (л.д. 11, 12), который она уплатила в размере 3263 рубля 21.11.2016 года (л.д. 13). Требованием № 1972 по состоянию на 22.02.2017 года за истцом числится задолженность по уплате земельного налога за 2016 год в размере 1605 рублей, в связи с чем, начислены пени в размере 43,87 рублей (л.д. 14-15).

Истцом сумма задолженности по земельному налогу в установленный законодательством о налогах и сборах срок в полном объёме не уплачена, что является нарушением п. 1 ст. 23 НК РФ.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на отсутствие у неё права собственности на земельный участок, кадастровый номер №. Истец обращалась к ответчику с заявлением о перерасчёте в связи с отсутствием у неё права собственности на земельный участок, кадастровый номер № (л.д. 21-22). Ответчиком отказано в перерасчёте суммы налога в связи с тем, что исчисление налога осуществляется на основании сведений, полученных из Росреестра, а в случае отсутствия регистрации по первичным учётным данным муниципальных образований, Росреестра, БТИ, при этом в содержащихся в информационных ресурсах Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области данным в пользовании истца находится земельный участок, кадастровый номер №, что подтверждается ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области на запрос истца (л.д. 23-24). Факт принадлежности земельного участка истцу подтверждается информацией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 15.06.2017 года (л.д. 26).

Приказом Росреестра № П/302, ФНС РФ № ММВ-7-11/495@ от 12.08.2011 года утверждён Порядок обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества (далее – Порядок). Согласно п.1 Порядка, Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации (далее - Управления Росреестра) предоставляют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества (далее - сведения) в соответствующие Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - Управления ФНС России). Пунктом 2 Порядка установлено, что состав передаваемых сведений (далее - Форма), а также справочники, требования к структуре и форматам файлов, содержащих сведения, определены Приказом Федеральной налоговой службы от 13.01.2011 года № ММВ-7-11/11@ «Об утверждении формы, порядка её заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества». Согласно п. 2.1 Порядка Управления Росреестра представляют сведения в соответствии с Формой в соответствующие Управления ФНС России в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации или изменения учётных характеристик, а также ежегодно до 1 марта представляют указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года, в объёме сведений, сформированных за предшествующий год. В соответствии с п. 4.4 Порядка при необходимости уточнения сведений на основании обращений налогоплательщиков Управления ФНС России направляют запросы в Росреестр в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог, с наличием которых законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Соответственно объектом налогообложения по земельному налогу, применительно к настоящему спору, является имеющиеся в наличии земельные участки, с присущими им количественными и качественными характеристиками.

Из информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области следует, что сведения о земельном участке, кадастровый номер №, внесены в государственный земельный кадастр 11.07.2006 года на основании инвентаризационной описи с характеристиками: декларированная площадь 107000 кв.м., адрес: Ростовская область Тарасовский район х. Нижнемакеевский, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования; сведения о земельном участке, кадастровый номер №, внесены в государственный земельный кадастр на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости № 35-645292 с характеристиками: уточнённая площадь 3286000 кв.м., адрес: Ростовская область Тарасовский район х. Нижнемакеевский, юго-восточнее, южнее, юго-западнее, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства. Учитывая различные характеристики земельных участков, в том числе, их площади, а также отсутствие установленных границ земельного участка, кадастровый номер №, невозможно определить, являются ли сведения о них дублирующими (л.д. 16-17).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права собственности на спорный объект налогообложения, суду не предоставлены, в связи с чем, принимая решение суд, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ принимает решение по предъявленным сторонами доказательствам. При этом исковые требования о перерасчёте суммы налога, признании незаконными требования об уплате недоимки и пени по земельному налогу и платёжного документа по уплате пени являются производными от основного требования. Поскольку суд не усматривает оснований для удовлетворения основного требования, следовательно, не подлежат удовлетворению и производные требования.

Суд считает, что истцом в целом избран неправильный способ защиты нарушенного права. Решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области об аннулировании сведений о земельном участке, кадастровый номер №, т.к. земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются дублирующимися, или соответствующее решение суда по указанному вопросу, суду не предоставлены. Также защита права истца в данном случае не может быть обеспечена иском о признании незаконными требований по уплате налоговых платежей. 

Поскольку суд принимает решение по заявленным требованиям, основания для удовлетворения иска, у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области об исключении сведений в налоговых уведомлениях объекте налогообложения, перерасчёте суммы налога, признании незаконными требования об уплате недоимки и пени по земельному налогу и платёжного документа по уплате пени оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: С.В. Шаповалова

Мотивированное решение составлено 15.09.2017 года