Дело № 2а-299/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф., 

с участием представителя административного истца прокурора Приволжского района Ивановской области Корольковой Екатерины Юрьевны,

представителя административного ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства 24 июля 2018 года в г. Приволжске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области об обязании осуществить снос многоквартирных домов, признанных аварийными,

установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с административным иском к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Приволжского муниципального района) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации сноса расселенных аварийных домов и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов г. Приволжска: 18 и 20 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 20, 23, 25 и 26 по ул. Станционный проезд; 16, 20, 21, 29, 35, 45, 120 и 121 по ул. Революционная; 24 и 26 «б» по ул. Комсомольская; 15 по ул. ФИО2; 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина (л.д. 2-4).

Определением Приволжского районного суда Ивановской области от 6 июля 2018 года (л.д. 143-144) прекращено производство по делу в части понуждения Администрации Приволжского муниципального района к организации проведения мероприятий по сносу аварийных многоквартирных домов г. Приволжска: 20 по ул. Советская; 20 и 26 по ул. Станционный проезд; 20, 29 и 35 по ул. Революционная; 24 по ул. Комсомольская; 15 по ул. ФИО2, в связи с отказом административного истца от иска в указанной части. 

Впоследствии административный истец прокурор Приволжского района Ивановской области уточнил заявленные требования и просил суд:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации сноса следующих расселенных аварийных домов г. Приволжска: 18 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 23 и 25 по ул. Станционный проезд; 16, 21, 45, 120, 121 по ул. Революционная; 26 «б» по ул. Комсомольская, 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина;

- обязать не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по сносу следующих аварийных домов г. Приволжска: 18 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 23 и 25 по ул. Станционный проезд; 16, 21, 45, 120, 121 по ул. Революционная; 26 «б» по ул. Комсомольская, 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина;

- обязать не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по вывозу и утилизации следующих аварийных домов г. Приволжска: 18 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 20, 23, 25 и 26 по ул. Станционный проезд; 16, 20, 21, 29, 35, 45, 120 и 121 по ул. Революционная; 26 «б» по ул. Комсомольская; 15 по ул. ФИО2; 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина (далее спорные аварийные дома) (л.д. 185).

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Приволжского района Ивановской области была проведена проверка соблюдения Администрацией Приволжского муниципального района жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что последняя является участником Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от 15 апреля 2013 года № 134-п. В соответствии с последней предусмотрена ликвидация аварийного жилищного фонда, путем сноса аварийных многоквартирных домов после завершения их расселения. Исполнителем указанной программы на территории Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Приволжское городское поселение) является Администрация Приволжского муниципального района, которая должна осуществить снос аварийных домов. Постановлением Администрации Приволжского городского поселения от 31 декабря 2009 года № 315-п спорные дома признаны аварийными и подлежащими сносу. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в настоящее время все помещения в спорных аварийных домах полностью расселены и находятся в собственности Приволжского городского поселения. Однако, снос последних, их вывоз и утилизация, в нарушение требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Конституции Российской Федерации, не произведены. Бездействие административного ответчика приводит к загрязнению окружающей среды, является причиной вредного воздействия на здоровье человека, чем нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор Приволжского района Ивановской области вынужден был обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением (л.д. 2-4, 185). 

В ходе судебного заседания представитель административного истца прокурора Приволжского района Ивановской области Королькова Е.Ю. поддержала заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 (л.д. 52-54) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что требование прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Приволжского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по организации сноса расселенных аварийных домов г. Приволжска, необоснованно, поскольку последней предпринимаются соответствующие мероприятия по сносу расселенных аварийных домов. В настоящее время снесены аварийные дома №№ 20 по ул. Советская; 26 по ул. Станционный проезд; 29 и 35 по ул. Революционная; 24 по ул. Комсомольская; 15 по ул. ФИО2. Стоимость работ по проведению сноса, вывоза и утилизации расселенных домов не заложена в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с чем указанные мероприятия производятся за счет бюджета Приволжского городского поселения. Поскольку денежные средства на указанные цели в бюджете поселения не предусмотрены, в случае экономии средств по каким-либо иным статьям расходов, высвободившиеся средства переправляются на выполнение обязательств по сносу, вывозу и утилизации расселенных аварийных домов. Считает заявленный административным истцом срок выполнения обязательств по сносу, вывозу и утилизации спорных аварийных домом недостаточным по причине большого дефицита бюджета. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В связи с упразднением Администрации Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Приволжского городского поселения), согласно ст. 29.1 Устава Приволжского муниципального района, принятого решением Приволжского районного Совета от 3 сентября 2010 года № 82 (в редакции от 17 ноября 2016 года) (л.д. 106), Администрация Приволжского муниципального района исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского городского поселения. 

Согласно п.п. 4, 6, 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: … 4) стимулируют жилищное строительство; … 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; … 8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль …. 

К вопросам местного значения городского поселения относятся: … обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством … (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Снос здания - разборка, демонтаж или разрушение всех конструкций здания, связанные с невозможностью его дальнейшего использования по градостроительным и другим объективным обстоятельствам (высокий физический и моральный износ, аварийное состояние и т.д.)... (Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденные Приказом Госстроя Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 8).

В соответствии с ч. 4 ст. 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Судом установлено, что Администрация Приволжского городского поселения явилась участником Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2018 годы», утверждённой Постановлением Правительства Ивановской области от 15 апреля 2013 года № 134-п (л.д. 187). Данная программа предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, в том числе и путем сноса многоквартирных домов.

В связи с чем Постановлением Администрации Приволжского городского поселения от 5 апреля 2013 года № 6-а-п утверждена Адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Приволжского городского поселения на 2013-2017 года» (л.д. 109-141).

Ранее Постановлениями Администрации Приволжского городского поселения от 31 декабря 2009 года № 315-п «О признании многоквартирных домов аварийными» (л.д. 11-13) и 29 декабря 2011 года № 496-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (л.д. 14-15), кроме прочих, признаны аварийными следующие многоквартирные дома г. Приволжска: 18 и 20 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 20, 23, 25 и 26 по ул. Станционный проезд; 16, 21, 29, 35, 45, 120 и 121 по ул. Революционная; 24 и 26 «б» по ул. Комсомольская; 15 по ул. ФИО2; 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина, в отношении последних принято решение о сносе в течение двух месяцев со дня расселения. 

Данные спорные аварийные дома включены в вышеуказанную программу. 

Приложением 1.1 к Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2018 годы», утверждённой Постановлением Правительства Ивановской области от 15 апреля 2013 года № 134-п, установлены сроки расселения и сноса спорных аварийных домов, а именно в отношении домов 18 и 20 по ул. Советская - 31 декабря 2014 года; 1 по ул. Фролова - 31 декабря 2014 года; 19, 20, 23, 25 и 26 по ул. Станционный проезд - 31 декабря 2014 года, 31 августа 2017 года, 31 декабря 2016 года, 31 декабря 2016 года и 31 декабря 2014 года, соответственно; 16, 21, 29, 35, 45, 120 и 121 по ул. Революционная - 31 декабря 2016 года и 31 декабря 2014 года, соответственно; 24 и 26 «б» по ул. Комсомольская - 31 декабря 2015 года и 31 декабря 2016 года, соответственно; 15 по ул. ФИО2 - 31 декабря 2015 года; 7 и 9 по ул. Фрунзе - 31 декабря 2016 года и 31 августа 2017 года, соответственно; 11 по ул. Суворова - 31 декабря 2016 года; 1 и 8 по пер. Рабочий - 31 декабря 2016 года и 31 августа 2017 года, соответственно; 1 и 2 по пер. К. Маркса - 31 декабря 2016 года; 1 по ул. Костромская - 31 декабря 2016 года; 32 по ул. Пушкина - 31 августа 2017 года (л.д. 189-196).

Администрацией Приволжского муниципального района, в соответствии с Перечнем расселенных аварийных МКД, включенных в программу переселения граждан из аварийных МКД в 2013-2016 годов, утвержденным заместителем Главы администрации Приволжского муниципального района по вопросам ЖКХ и строительства (л.д. 9-10), также определены планируемые сроки расселения, а именно: в отношении домов 18 и 20 по ул. Советская - 6 сентября 2016 года и 6 октября 2017 года, соответственно; 1 по ул. Фролова - 13 ноября 2015 года; 19, 20, 23, 25 и 26 по ул. Станционный проезд - 16 марта 2017 года, 30 декабря 2017 года, 7 сентября 2017 года, 15 сентября 2017 года, 21 октября 2015 года, соответственно; 16, 21, 29, 35, 45, 120 и 121 по ул. Революционная - 4 декабря 2017 года, 27 ноября 2017 года, 1 декабря 2017 года, 17 ноября 2017 года, 25 сентября 2017 года, 14 ноября 2017 года, 17 февраля 2016 года, соответственно; 24 и 26 «б» по ул. Комсомольская - 11 и 22 ноября 2017 года, соответственно; 15 по ул. ФИО2 - 26 декабря 2017 года; 7 и 9 по ул. Фрунзе - 19 октября 2017 года и 28 августа 2017 года, соответственно; 11 по ул. Суворова - 30 октября 2017 года; 1 и 8 по пер. Рабочий - 21 ноября 2017 года и 1 сентября 2017 года, соответственно; 1 и 2 по пер. К. Маркса - 30 и 3 августа 2017 года, соответственно; 1 по ул. Костромская - 28 августа 2017 года; 32 по ул. Пушкина - 30 августа 2017 года.

На момент рассмотрения настоящего административного иска все спорные аварийные дома расселены в полном объеме, право собственности на жилые помещения в них признано за Приволжским городским поселением. Данные обстоятельства подтверждаются Выписками из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Приволжского городского поселения от 7 июня 2018 года (л.д. 16-21) и 5 июля 2018 года (л.д. 153-184) и не оспариваются сторонами. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что именно Администрация Приволжского муниципального района является лицом обязанным произвести снос, вывоз и утилизацию расселенных аварийных домов. 

К настоящему времени из указанного перечня спорных аварийных домов дома: 20 по ул. Советская; 20 и 26 по ул. Станционный проезд; 29 и 35 по ул. Революционная; 24 по ул. Комсомольская; 15 по ул. ФИО2, снесены, но не вывезены и не утилизированы. Остальные аварийные дома не снесены, не вывезены и не утилизированы. При этом все установленные сроки ликвидации аварийного жилья истекли. Данные обстоятельства подтверждаются Муниципальным контрактом № 11/05-2018 от 24 мая 2018 года и техническим заданием к последнему (л.д. 70-76), Муниципальным контрактом от 25 мая 2018 года № 12/05-2018, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 15 июня 2018 года № 1, Аком о приемке выполненных работ от 15 июня 2018 года № 1 (л.д. 77-83), Муниципальным контрактом от 25 мая 2018 года № 17/05-2018 и техническим заданием к последнему (л.д. 84-89), Муниципальным контрактом от 29 декабря 2017 года № 12 с техническим заданием, Актом выполненных работ от 19 июня 2018 года № 2 и Актом о приемке выполненных работ от 19 июня 2018 года (л.д. 90-96) и не оспариваются сторонами.

С учетом имеющихся обстоятельств, вышеуказанных сроков расселения и сноса аварийных домов, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации Приволжского муниципального района имеет место бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации сноса следующих расселенных аварийных домов: 18 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 23 и 25 по ул. Станционный проезд; 16, 21, 45, 120, 121 по ул. Революционная; 26 «б» по ул. Комсомольская, 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина, нарушение сроков сноса последних.

Обязанность по сносу указанных аварийных домов не исполнена Администрацией Приволжского муниципального района по истечении предусмотренных для этих целей сроков. По данной причине суд считает несостоятельными доводы административного ответчика об отсутствии бездействия, поскольку программа по переселению не предусматривает предоставление денежных средств на снос, в связи с чем последней принимались меры по сносу по мере высвобождения денежных средств из местного бюджета. 

Таким образом, Администрацией Приволжского муниципального района не исполняются предусмотренные законодательством полномочия в жилищной сфере. 

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Бездействие Администрации Приволжского муниципального района по непринятию мер по сносу вышеуказанных аварийных домов нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья. 

На основании изложенного, у суда имеются основания для признания бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по организации сноса следующих расселенных аварийных домов г. Приволжска: 18 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 23 и 25 по ул. Станционный проезд; 16, 21, 45 120, 121 по ул. Революционная; 26 «б» по ул. Комсомольская; 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина, - незаконным, и возложения на последнего обязанности по сносу следующих аварийных домов г. Приволжска: 18 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 23 и 25 по ул. Станционный проезд; 16, 21, 45, 120, 121 по ул. Революционная; 26 «б» по ул. Комсомольская; 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина; и организации проведения мероприятий по вывозу и утилизации следующих аварийных домов г. Приволжска: 18 по ул. Советская; 1 по ул. Фролова; 19, 20, 23, 25 и 26 по ул. Станционный проезд; 16, 20, 21, 29, 35, 45, 120 и 121 по ул. Революционная; 26 «б» по ул. Комсомольская; 15 по ул. ФИО2; 7 и 9 по ул. Фрунзе; 11 по ул. Суворова; 1 и 8 по пер. Рабочий; 1 и 2 по пер. К. Маркса; 1 по ул. Костромская; 32 по ул. Пушкина.

В связи с чем заявленные административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривается, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении сроков исполнения обязанностей по сносу, вывозу и утилизации спорных аварийных домов суд учитывает особенности финансирования затрат из бюджета Приволжского городского поселения. Бюджет Приволжского городского поселения на 2018 год сформирован, находится в крайне трудном финансовом положении. Налоговые и неналоговые доходы бюджета исполнены на 45,6 %. Дефицит бюджета запланирован на предельном уровне и составляет 9,92 млн. рублей. Изыскать дополнительные источники доходной части не представляется возможным. Средств на проведение мероприятий по сносу аварийных домов в бюджете предусмотрено 0,7 млн. рублей. При этом на снос 36 аварийных домов требуется не менее 19,8 млн. рублей и 2,5 млн. рублей на вывоз снесенных в 2018 году 14 домов. Указанные обстоятельства подтверждаются Справкой начальника финансового управления Администрации Приволжского муниципального района от 6 июля 2018 года № 308-1 (л.д. 66), пояснениями представителя административного ответчика ФИО1 (л.д. 52-54). В связи с чем суд считает возможным определить срок исполнения обязанности по сносу, вывозу и утилизации спорных аварийных домов - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание … на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, на административного ответчика подлежит возложению обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении настоящего судебного решения в суд и административному истцу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа местного самоуправления …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание изложенное, нарушение действиями административного ответчика прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, у прокурора Приволжского района Ивановской области в силу положений ст. ст. 1, 27, 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеются основания для обращения в суд с указанным административным иском.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Согласно п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции … освобождаются: … прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, … выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции … в качестве истцов или ответчиков; … государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым … судами общей юрисдикции … в качестве истцов или ответчиков. 

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным, несоответствующим требованиям части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 42 Конституции Российской Федерации, бездействие Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по организации сноса следующих расселенных аварийных домов города Приволжска: 18 по улице Советская; 1 по улице Фролова; 19, 23 и 25 по улице Станционный проезд; 16, 21, 45, 120 и 121 по улице Революционная; 26 «б» по улице Комсомольская; 7 и 9 по улице Фрунзе; 11 по улице Суворова; 1 и 8 по переулку Рабочий; 1 и 2 по переулку Карла Маркса; 1 по улице Костромская; 32 по улице Пушкина.

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по сносу следующих аварийных домов города Приволжска: 18 по улице Советская; 1 по улице Фролова; 19, 23 и 25 по улице Станционный проезд; 16, 21, 45, 120 и 121 по улице Революционная; 26 «б» по улице Комсомольская; 7 и 9 по улице Фрунзе, 11 по улице Суворова; 1 и 8 по переулку Рабочий; 1 и 2 по переулку Карла Маркса; 1 по улице Костромская; 32 по улице Пушкина.

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по вывозу и утилизации следующих аварийных домов города Приволжска: 18 по улице Советская; 1 по улице Фролова; 19, 20, 23, 25 и 26 по улице Станционный проезд; 16, 21, 29, 35, 45, 120 и 121 по улице Революционная; 26 «б» по улице Комсомольская; 15 по улице ФИО2; 7 и 9 по улице Фрунзе; 11 по улице Суворова; 1 и 8 по переулку Рабочий; 1 и 2 по переулку Карла Маркса; 1 по улице Костромская; 32 по улице Пушкина. 

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу уведомить суд и прокурора Приволжского района Ивановской области о результатах исполнения судебного решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Виноградова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июля 2018 года.