Дело № 2-703/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, при секретаре Дунаеве А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании за ними права общей долевой собственности по 1/2 доле на каждым на квартиру в порядке приватизации, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих доводов ссылаются на то, что они и ФИО4 согласно спискам, утвержденным заместителем командующего РВСН – председателем ЦЖК РВСН 18 февраля 2002 года вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 08 апреля 2002 года был заключен договор социального найма. Согласно выписке из ЕГРП правообладателем данной квартиры является Управление начальника строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования ракетных войск стратегического назначения (в/ч 78469), за которым зарегистрировано право оперативного управления. Управление начальника строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования ракетных войск стратегического назначения не имеет возможности заключить договор передачи квартиры им, поскольку доверенность с правом передачи жилых помещений в собственность граждан от Департамента имущественных отношений Министерства обороны на ракетные войска стратегического назначения не оформлена. Согласно письму от 13 июля 2016 года по исполнение директивы Министерства обороны Российской Федерации от 08 июля 2011 года войсковая часть 78469 расформирована 30 сентября 2011 года. Ранее оформление безвозмездной передачи жилья в собственность происходило в ЗКПД-4, поскольку на юриста ФИО5 была оформлена доверенность. Они не успели приватизировать квартиру. ФИО4 оформил нотариальный отказ от участия в приватизации квартиры. 

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о дне судебного заседания надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов, представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав объяснения представителя истцов, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 2 указанного Закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 141-ФЗ) военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Таким законом, на основании которого вышеуказанная категория граждан имеет право получить безвозмездно в собственность занимаемые жилые помещения, является Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Из содержания вышеуказанной нормы Федерального закона следует, что не могут быть переданы в собственность служебные жилые помещения и жилые помещения в закрытых военных городках.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с положениями статей 2, 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании части 1 статьи 4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он праве обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, статьи 25 Всеобщей декларации прав человека и статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище, признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень.

Осуществляя регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина (п. «в» ст. 71 Конституции Российской Федерации) и исходя из того, что экономической основой любого демократического правового государства являются частная собственность и рынок, федеральный законодатель в период перехода к рыночной экономике должен был определить правовые начала преобразования отношений собственности.

В жилищной сфере такое преобразование реализовывалось за счет всемерного роста частного жилищного фонда, который, согласно Закону Российской Федерации от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», пополнялся путем: 1) приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов; 2) жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков; 3) участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах; 4) купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы; 5) приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям (статья 19).

Как следует из материалов дела, ОАО «ЗКПД-4» предоставило ФИО2 по договору найма жилого помещения от 08 апреля 2002 года для проживания двухкомнатную квартиру, общей площадью 56,3 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В 

<

адрес> зарегистрированы ФИО2 с 09 апреля 2002 года, ФИО3 с 09 апреля 2002 года и ФИО4 с 17 июля 2002 года.

<

адрес> находится в федеральной собственности, закреплена на праве оперативного управления за Управлением начальника строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования ракетных войск стратегического назначения (в/ч 78469).

Согласно письму войсковой части 77013 Министерства обороны Российской Федерации от 04 апреля 2002 года войсковая часть 77013 передает все права и обязанности по оформлению в собственность в равных долях на двухкомнатную 

<

адрес> капитану ФИО2 на состав семьи 3 человека: он, жена ФИО3, сын ФИО4. При оформлении указанной квартиры в собственность руководствоваться списком распределения жилой площади по войсковой части 77013, утвержденным заместителем командующего РВСН – председателем ЦЖК РВСН 18 февраля 2002 года.

Истцы в 2016 году обратились в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о заключении договора приватизации занимаемого ими жилого помещения.

Из ответа Министерство обороны Российской Федерации от 13 июля 2016 года следует, что во исполнение директивы Министра обороны Российской Федерации от 08 июля 2011 года № Д-065 войсковая часть 78469 расформирована 30 сентября 2011 года. Информацией о наличии (отсутствии) доверенности от Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской федерации на юриста ЗКПД-4 командование Ракетными войсками стратегического назначения не располагает. Полномочиями по управлению имуществом Министерства обороны российской федерации наделен Департамент в соответствии с положением о Департаменте, утвержденным приказом Министра обороны Российской федерации № 110 от 25 февраля 2014 года.

Ранее участия в приватизации жилого помещения истцы не принимали, что следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 октября 2016 года и 28 октября 2016 года.

ФИО4 05 сентября 2016 года подписал согласие и не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес> доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома на имя ФИО2 и ФИО3 в долевую собственность. Отказался от права на приватизацию указанной квартиры. Данное согласие удостоверено нотариусом города областного значения Нижний Новгород ФИО6

Министерство обороны Российской Федерации не представило объективных доказательств предоставления Е.Е.В. спорного жилого помещения во временное пользование на период службы, и что спорное жилое помещение относится к специализированному (служебному) фонду, расположено в закрытом военном городке и в отношении него запрещена приватизация.

В 2011 году КЭЧ была расформирована, вместо нее создан 2 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В п. 12 ст. 1 ФЗ № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года «Об обороне» указано, что имущество Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями МО РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приказом Министра обороны РФ от 30 апреля 2009 года № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны РФ» полномочия Министерства обороны РФ по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. Одной из функций Департамента имущественных отношений является проведение мероприятий по организации, учета жилого фонда Министерства обороны РФ.

Кроме того, в силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Указанные федеральные государственные учреждения приведенными выше нормативными актами наделены полномочиями по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.

Судом установлено, что спорная квартира не находится в военном городке, не является служебной, сведений о нахождении квартиры в аварийном состоянии в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, истцы в приватизации не участвовали, в собственности жилья не имеют, что подтверждается сведениями, представленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, а также справками ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал.

Согласно архивной справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал – 

<

адрес> расположена на 5 этаже жилого дома, общая площадь квартиры составляет 56,3 кв.м., в том числе жилая 30,0 кв.м, с учетом лоджий и балконов 59,7 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорная квартира была передана ФИО2 и членам его семьи в пользование на законных основаниях и они пользуются квартирой на основании договора социального найма. Истцы являются гражданами Российской Федерации и желают приватизировать квартиру, ФИО4 от участия в приватизации отказался, правообладателем квартиры является Министерство обороны России, квартира относится к федеральному имуществу. Вопрос о передаче истцам квартиры в собственность надлежащим образом до настоящего времени не разрешен.

Право собственности за ответчиком в Росреестре не зарегистрировано, следовательно, ответчик без регистрации права, не имеет права передать безвозмездно в порядке приватизации квартиру в собственность по основанию отсутствия правоустанавливающего документа о передаче жилья ответчику, поэтому суд находит, что на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истцы, желающие воспользоваться правом на приватизацию, вправе приобрести спорное жилое помещение безвозмездно в собственность в равных долях по 1/2 доле каждому.

Таким образом, у суда имеются правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 56,3 кв. м, в том числе жилой площадью 30,0 кв.м., с учетом лоджий и балконов 59,7 кв.м., по 1/2 доле за каждым в праве общей долевой собственности.

Право оперативного управления Управления начальника строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования ракетных войск стратегического назначения (в/ч 78469) 

<

адрес> прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья