Гражданское дело № 2-527/2025

УИД 68RS0002-01-2024-004806-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

с участием адвоката Халатяна М.Ж.,

при секретаре судебного заседания Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Тамбовской области, ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» о прекращении действия договора о целевом обучении, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению здравоохранения Тамбовской области, ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» о прекращении действия договора о целевом обучении, указав в обоснование заявленных требований, что 25.07.2022 г. она с Управлением здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «Мичуринская центральная районная больница» заключила договор о целевом обучении, предметом которого являлось целевое обучение в ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности 31.08.02 «Анестезиология-реаниматология» для обеспечения потребности Учреждения в специальностях с высшим профессиональным образованием. 

Согласно условиям договора Управление приняло на себя обязанность, в том числе предоставить меры поддержки в виде ежемесячных выплат в размере 1000 руб. В договора Управлением ей не выплачивались меры поддержки в виде ежемесячных выплат в размере 1000 руб. 

В настоящее время она получила диплом, согласно которому успешно освоила программу ординатуры по специальности «анестезиология-реаниматология», решением аттестационной комиссии присвоена квалификация врач анестезиолог-реаниматолог. 

Ссылаясь на п.п. а п. 1 ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства заказчика целевого обучения по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер, а также ч.15 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой в случае не предоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении, просила суд прекратить действие договора №96 о целевом обучении от 25.07.2022 г. 

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от 06.02.2025г. произведена замена ненадлежащего ответчика Управления здравоохранения Тамбовской области на Министерство здравоохранения Тамбовской области, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского".

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя – адвоката Халятян М.Ж.

Представитель истца - адвокат Халатян М.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истцу меры социальной поддержки, предусмотренные договором, не выплачивались, каких-либо писем о необходимости предоставления дополнительных документов, реквизитов для их перечисления истец не получала. В настоящее время истец трудоустроена в г.Саратове.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения Тамбовской области, ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснив, что 219.09.2022 г. в адрес истца простой почтовой корреспонденцией направлялось письмо о необходимости подачи соответствующего заявления с указанием реквизитов счета для предоставления ежемесячной социальной выплаты. Постановлением администрации Тамбовской области от 30.03.2016г. №317 предусмотрено, что данная мера социальной поддержки носит заявительный характер, в связи с чем, оснований для прекращения действия договора не имеется.

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковые требования истца указал, что истцом не исполнены требования положения о предоставлении мер социальной поддержки, поскольку не представлено заявление о предоставлении ежемесячной выплаты, а также реквизиты счета для перечисления ежемесячной выплаты, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет им.В.И. Разумовского" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковые требования истца указал, что установленный Положением о целевом обучении перечнем оснований для расторжения договора по инициативе гражданина и для освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении от ответственности 

за его неисполнение является исчерпывающим (п.19 Положения) и расширительному толкованию не подлежит. 

Непредставление заказчиком мер социальной поддержки гражданину в период освоения образовательной программы не является основанием для расторжения договора по инициативе гражданина. Просил суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать, рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно п. 1 ст. 421, ст. 432 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение; договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Вступившая в силу с 1 января 2019 г. новая редакция статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 337-ФЗ) направлена на повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере подготовки кадров для удовлетворения потребностей работодателей с учетом рыночных реалий и затруднений, возникавших при реализации договора о целевом обучении. Критерием отнесения договора о целевом обучении к той или иной отрасли права выступает сущность правоотношений, их цель и содержание.

Цель указанного договора заключается в удовлетворении потребностей работодателя в кадрах с определенным уровнем образования (квалификацией), с одной стороны, и в удовлетворении потребностей гражданина в гарантированном трудоустройстве к конкретному работодателю в соответствии с полученной квалификацией - с другой.

Содержание договора составляют взаимные права и обязанности будущего работодателя и будущего работника, связанные с обучением в

образовательной организации по определенной образовательной программе, а также последующим трудоустройством и отработкой.

Судом установлено, что 25.07.2022г. между Министерством (ранее Управлением) здравоохранения Тамбовской области (заказчик), ФИО1 (гражданин) и ТОГБУЗ «Мичуринская центральная районная больница» (работодатель) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №96, согласно которому ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре в ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет им.В.И. Разумовского" (л.д.5-6). 

Согласно раздела II Договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности: 31.08.02 «Анестизиология-реаниматология», форма обучение – очная.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (раздел I Договора).

Согласно раздела IV Договора заказчик обязан предоставить гражданину меры социальной поддержки в период освоения образовательной программы в том числе - ежемесячную выплату в размере 1000 руб.

Согласно п.д. раздела V Договора гражданин обязан уведомить в письменной форме заказчика об изменениях фамилии, имени, отчества, паспортных данных, банковских реквизитах, иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней. 

Разделом V II Договора предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в том числе и в соответствии с ч.6 ст.71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом от 25.08.2022 № 709-О ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет им.В.И. Разумовского" истец ФИО1 была зачислен на обучение в ординатору по специальности 31.08.02 «Анестезиология-реаниматология» на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приема с 01.09.2022г.

Приказом от 17.08.2024 № 1440-об ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет им.В.И. Разумовского" истец была отчислена из числа ординаторов с 31.08.2024 г в связи с окончанием обучения.

16.08.2024г. истец ФИО1 заключила трудовой договор №13250 с ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И.Разумовского», согласно которому работодатель предоставил работнику работу по должности «врач-анестезиолог-реаниматолог».

Обращаясь в суд с иском о прекращении действия договора №96 о целевом обучении от 25.07.2022 г. ссылается на нарушение ответчиками существенных условий договора о целевом обучении, в качестве оснований для прекращения истец указала непредставление ей ответчиком меры социальной поддержки в виде ежемесячной стипендии в размере 1000 руб.

По правилам п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Положениями пункта 2 части 2 статьи 56 Закона «Об образовании» установлены обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а именно, по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В силу положений части 7 ст. 56 Закона «Об образовании» Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

Согласно п.19 Положения о целевом обучении по инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении:

- гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении;

- гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении;

- гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.

Кроме того, в п. 24 Положения о целевом обучении указаны основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон, возникшие не ранее даты заключения договора о целевом обучении.

Невыплата студенту заказчиком мер поддержки в указанный перечень не входит.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.06.2022г. №512 утверждено Положение о предоставлении мер социальной поддержки студентам и ординаторам, заключившим договор о целевом обучении с управлением здравоохранения области, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского или фармацевтического образования за счет средств федерального бюджета, в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Тамбовской области "Развитие здравоохранения Тамбовской области", согласно которому установлена мера социальной поддержки студентам и ординаторам, заключившим договор о целевом обучении с министерством здравоохранения Тамбовской области, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского или фармацевтического образования за счет средств федерального бюджета, (далее - граждане) в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Тамбовской области "Развитие здравоохранения Тамбовской области" в виде ежемесячной социальной выплаты.

Согласно п.2 Положения для назначения ежемесячной выплаты гражданин (законный представитель гражданина) представляет в министерстве здравоохранения Тамбовской области лично или путем направления почтового отправления заявление о предоставлении ежемесячной выплаты по форме, утвержденной Министерством, с указанием реквизитов лицевого счета, открытого в кредитной организации.

Судом установлено, что Министерством здравоохранения Тамбовской области меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной стипендии в размере 1000 руб. не предоставлялись, поскольку истец, в нарушение п.2 вышеуказанного Положения, с заявлением с указанием реквизитов лицевого счета не обращалась. 

19.09.2022 г. Министерство (ранее Управление) здравоохранения Тамбовской области в адрес ФИО1 направлено информационное письмо о необходимости представить заказчику реквизиты для перечисления ежемесячной выплаты. Однако данная обязанность истцом не выполнена.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Истцу ФИО1 было известно о неполучении мер социальной поддержки на протяжении всего периода обучения. Более того, на информационное письмо заказчика истец информацию о реквизитах для перечисления выплат не предоставил. 

Истец на протяжении всего периода обучения не имела намерений прекратить действия договора о целевом обучении, тем самым подтверждая действия данного договора и действительность обязательств по данному договору, к ответчику к ответчику с заявлением о прекращении действия договора обратилась 28.08.2024г., после окончания образовательной программы по специальности и после трудоустройства по своему выбору с 16.08.2024г в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №2 им. В.И.Разумовского».

Таким образом, истец реализовала возможность прохождения обучения на бесплатной основе посредством заключения договора о целевом обучении по выбранной специальности, на что рассчитывала при заключении договора.

При этом, не получение мер социальной поддержки не явилось для истца препятствием к получению образования по специальности.

Доводы стороны истца о том, что нарушение условия договора в части не выплаты истцу мер социальной поддержки является существенным, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание. Оснований полагать, что истцу в результате невыплаты мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты был причинен такой ущерб, что она в значительной степени лишилась того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, что в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для расторжения договора, не имеется.

Исходя из предмета оспариваемого договора, существенным условием является выполнение реализации целевой подготовки истца в ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет им.В.И. Разумовского", освоение истцом образовательной программы по специальности: 31.08.02 «Анестизиология-реаниматология» и гарантированное трудоустройство. Именно на эти условия была вправе рассчитывать истец при заключении договора. Доказательств невыполнения ответчиками договора в данной части суду не представлено.

Кроме того, истец была зачислена в ВУЗ именно на основании договора о целевом обучении, окончила его, получив указанное в договоре образование независимо от получения мер социальной поддержки. Требования истца о прекращении действия договора о целевом обучении заявлено лишь после окончания обучения. 

Совокупность установленных обстоятельств указывает на наличие в действиях истца поведения, которое выразилось в подтверждении договора и принятии его исполнения от другой стороны. Принимая во внимание, что в настоящее время процесс обучения завершен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения действия договора о целевом обучении в связи с неполучением истцом мер социальной поддержки.

В связи с изложенным, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Тамбовской области, ТОГБУЗ «Мичуринская ЦРБ» о прекращении действия договора о целевом обучении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 11.03.2025г. 

Судья Н.Ю. Авдеева