№ 12-56/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 05 февраля 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Хабибова И. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 ноября 2019 года ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе по пересмотру постановления Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 ноября 2019 года, защитник ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России Хабибов И. просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления. 

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 07.08.2019 по 08.08.2019 на основании Приказа от 02.08.2019 № 221 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.С. Заплатина», подлежащего охране на основании Решения Нижегородского Облсовета народных депутатов от 31.08.1993 № 288-м «Об объявлении находящихся на территории г. Нижнего Новгорода объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры регионального значения», расположенного по адресу: [адрес]

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11 июля 2019 г. № 99/2019/272112821, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ФИО2 [адрес], общей площадью 1253,4 кв.м., кадастровый [номер] находится в федеральной собственности Российской Федерации и передан на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В ходе визуального осмотра вышеназванного объекта культурного наследия 07.08.2019 установлен факт ненадлежащего технического состояния его фасадов, а именно: имеются утраты кирпичной кладки на карнизном поясе в уровне второго этажа крайнего левого ризалита уличного фасада, обращённого на пл. Ошарскую (точка фотофиксации № 7 приложения № 1 (Фотофиксация) к Акту проверки Управления от 08.08.2019 г. № 221/1), имеются сколы и частичная утрата кирпичной кладки на фасадах вышеназванного объекта культурного наследия, на кирпичных столбах парапета со стороны [адрес] имеется дикорастущая поросль деревьев, а также имеются отслоения и обрушения штукатурного слоёв с элементов парапета; ограждение балкона, расположенное на пересечении уличных фасадов в уровне второго этажа имеет отслоения и утраты штукатурного и красочного слоёв, имеются утраты штукатурного и красочного слоёв на фасадах в уровне цоколя.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, собранные по делу доказательства объективно свидетельствует о том, что действия ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отмене постановления судьи, по мотивам отсутствия в действиях ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации были возложены на ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России как на учреждение, которому объект культурного наследия передан на праве оперативного управления, следовательно, Учреждение является надлежащим субъектом инкриминированного административного правонарушения.

При этом, подпунктами 1 и 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Указание в жалобе на то, что срок для устранения нарушений, указанный в предписании, к моменту рассмотрения дела судом первой инстанции не истек, в связи с чем, отсутствовали основания для привлечения ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России к ответственности, неправомерно, поскольку вопрос исполнения предписания не относится к предмету доказывания по делу, возбужденному по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. За неисполнение предписания административного органа предусмотрена другая административная ответственность.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. 

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, который соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, признанным судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Административное наказание ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, а жалобу защитника Хабибова И. без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов