Решение

 в мотивированном виде составлено 28 марта 2017 года. Дело № 2 - 1440/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 28 марта 2017 года дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска о признании приказа незаконным и назначении пособия, 

установил:

ФИО3 обратилась с иском к ГКУ ЯО «Центр занятости населения г. Рыбинска» о признании действий по назначению пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, возложении обязанности назначить и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Ярославской области.

В обоснование своих требований истец указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО3, ФИО1. и ФИО2 решением Рыбинского районного суда от 22 декабря 2005 года лишены родительских прав. Постановлением Главы Рыбинского муниципального района № от 27.01.2006 года ФИО3 определена в ГУ ЯО «Рыбинский детский дом».

ФИО3 с 01.09.2015 г. обучалась в Рыбинском промышленно-экономическом колледже, из которого была отчислена 01.02.2017 года в связи с нежеланием продолжать обучение по семейным обстоятельствам. В период обучения в школе, во время летних каникул с 01.07.2010 по 30.07.2010, с. 01.07.2011 по 29.07.2011, с 01.06.2012 по 29.06.2012, с 02.07.2012 по 31.07.2012, с 01.07.2013 по 30.07.2013 и с 01.08.2013 по 31.08.2013, ФИО3 была трудоустроена по срочному трудовому договору в МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодежи».

ФИО3 в феврале 2017 года обратилась в Центр занятости населения г. Рыбинска для постановки на учет в качестве безработного и назначении ей пособия в размере средней заработной платы по Ярославской области как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на основании ст. 9 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Истцу было отказано в назначении пособия по безработице в пределах средней заработной платы по области, со ссылкой на то, что истец ранее работала и не является лицом, впервые ищущим работу. С отказом истец не согласна, так как её трудоустройство по срочным трудовым договорам - это меры, направленные на трудовую адаптацию подростков и их социальную поддержку. 

Истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержала. 

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Рыбинска ФИО4 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что истец не является лицом, впервые ищущим работу, в связи с чем, пособие по безработице назначено в минимальном размере. Оснований для назначения пособий в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области, в соответствии с ФЗ от 29.121996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется. 

Представитель третьего лица МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодежи» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 приведенного выше Закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО3, ФИО1 и ФИО2 решением Рыбинского районного суда от 22 декабря 2005 года лишены родительских прав. Постановлением Главы Рыбинского муниципального района № от 27.01.2006 года ФИО3 определена в ГУ ЯО «Рыбинский детский дом».

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она в период школьных каникул с 01.07.2010 по 30.07.2010, с. 01.07.2011 по 29.07.2011, с 01.06.2012 по 29.06.2012, с 02.07.2012 по 31.07.2012, с 01.07.2013 по 30.07.2013 и с 01.08.2013 по 31.08.2013 была трудоустроена по срочному трудовому договору в МАУ РМР ЯО «Социальное агентство молодежи».

В феврале 2017 года ФИО3 обратилась с заявлением ГКУ ЯО «Центра занятости населения города Рыбинска» о признании в качестве безработной и поиска подходящей работы и назначении пособия по безработице. ГКУ ЯО «Центр занятости населения» в назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области отказал, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения пособия. ФИО3 было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице.

Таким образом, ФИО3 является совершеннолетней, но, в настоящее время не достигла возраста 23 лет, в связи с чем, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, ФИО3. в указанные выше периоды являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработной не состояла, ее трудовая деятельность являлась временным трудоустройством в период учебы.

То обстоятельство, что ФИО3 осуществляла временную трудовую деятельность, не может быть признано работой, лишающей ее права при обращении в ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией Российской Федерации.

При таком положении, назначение ФИО3 пособия по безработице в минимальном размере является не законным. 

В связи с чем, суд удовлетворяет требования истца и возлагает на ответчика ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" обязанность назначить и выплатить ФИО3 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу в размере среднего уровня заработной платы, сложившегося в Ярославской области, с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" в части назначения пособия ФИО3 в размере минимальной величины незаконными.

Возложить на ГКУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска" обязанность назначить и выплатить ФИО3 пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере среднего уровня заработной платы, сложившегося в Ярославской области, с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова