Дело № 2-1738/2019

28 августа 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-002228-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жироховой А.А.

при секретаре Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2019 года в г. Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» (далее - МО «Котлас») о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указал, что в его собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... В 2019 году на указанном земельном участке без необходимых разрешений он построил жилой дом. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как им получено уведомление от МО «Котлас» о несоответствии параметров объекта строительства допустимости размещения объекта на земельном участке. Поскольку жилой дом отвечает установленным строительным, противопожарным, санитарным требованиям, то просит признать за ним право собственности на данный объект недвижимости.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Росреестр).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МО «Котлас» ФИО2, действующая на основании доверенности, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Росреестра, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав явившихся лиц, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35).

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 366 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Архангельская область, г. Котлас, .....

Из технического плана здания, выполненного 18 июня 2019 года кадастровым инженером ООО «Архземкадастр», и пояснений истца следует, что на земельном участке с кадастровым номером № самовольно, без получения на это необходимых разрешений, в 2019 году завершено строительство индивидуального жилого дома, площадью 37,3 кв. м, количество этажей - 1, материал наружных стен - рубленые. 

Здание как объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН.

Оценив обстоятельства дела, доказательства, представленные участниками судебного разбирательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому отчету ООО «Северпроект» от 5 июля 2019 года все обследуемые конструкции здания жилого дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... находятся в работоспособном состоянии. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушения строительных норм и правил не выявлено.

В соответствии с экспертным заключением федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» от 8 июля 2019 года № 942 жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

По сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Котласа и Котласского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области, исх. № Г-22-2-9-18 от 5 июля 2019 года, из пояснений специалиста - начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Котласа и Котласского района ФИО3 следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из заключения МО «Котлас» на соответствие градостроительному законодательству выстроенного объекта от 13 августа 2019 года следует, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «Котлас», утвержденными решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 30 ноября 2014 года № 75-н (далее - Правила землепользования и застройки).

По результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства МО «Котлас» выявлено несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (ЖУ), в которой располагается земельный участок, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, а именно минимальный отступ от красной линии улицы до размещения зданий, строений, сооружений (до линии застройки) должен быть минимум 6 метров, а составляет 2,6 метра (п. 2 ст. 28.1 Правил землепользования и застройки).

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Пунктом 2 статьи 28.1 Правил землепользования и застройки установлен минимальный отступ от красной линии улицы до размещения зданий, строений, сооружений (до линии застройки), который составляет минимум 6 метров.

Из дела видно, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцу, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, размещен от красной линии .... в 2,6 метрах при минимальном отступе 6 метров, установленном Правилами землепользования и застройки.

Вместе с тем судом установлено и это следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, и возведенный на нем объект капитального строительства (жилой дом) расположены в территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖУ), земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома. 

В Правилах землепользования и застройки не установлены ограничения в использовании земельного участка, в связи с чем размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке допустимо. 

Красная линия .... проходит с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № и совпадает с его восточной границей.

При возведении постройки существенных нарушений строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенных по заданию истца экспертиз либо ставящих под сомнение их выводы, в материалах дела не имеется.

Иных нарушений, кроме несоблюдения минимального отступа от красной линии улицы до размещения строения, не установлено, иные предельные параметры разрешенного строительства выдержаны.

Таким образом, данное нарушение Правил землепользования и застройки с учетом отсутствия иныхсущественных нарушенийпри возведении самовольной постройки суд признает несущественным. 

Исходя из установленных судом обстоятельств, поскольку самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы МО «Котлас», требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку удовлетворение заявленного иска ФИО1 к МО «Котлас» не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные заявителем судебные расходы относятся судом на счет последнего исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... 

Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Жирохова