к делу № 3а-1242/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Цехомской Е.В.

при секретаре судебного заседания Ли И.В.

с участием прокурора Глоба Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативного правового акта недействующим в части,

У С Т А Н О В И Л:

АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева обратилось в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании недействующим Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года № 2837 в части утверждения пунктов 10327, 10963, 10945, 4148, 4176, 4083, 3414, 26148, 24625, 2848 «Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в перечень в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включено следующее недвижимое имущество:

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...> кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание бригады №1, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...> кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание - химсклад, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административно-производственное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.,

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, станица Новомалороссийская, улица 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: ремонтная мастерская, назначение: нежилое здание, расположенная по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: здание правления ЗАО «Победа», назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.

АО фирма «Агрокомплекс» им.Н.И.Ткачева, является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. Включение данных объектов в перечень нарушает права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской и экономической деятельности, так как необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере. Вышеуказанные объекты недвижимого имущества не обладают признаками объекта налогообложения, указанными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Спорные объекты недвижимого имущества не обладают признаками, указанными в подпункте 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, не используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, не имеет технических приспособлений и устройств для организации в помещении офиса, торговых объектов, объектов питания и т.д.

Включение данных объектов в Перечень нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, так как необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

Представитель административного истца АО фирма «Агрокомплекс» им.Н.И.Ткачева по доверенности ФИО1 направил в суд ходатайство, просил удовлетворить заявленные административным истцом требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Одновременно просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО2 просила суд вынести законное и обоснованное решение, поддержала доводы, указанные в отзыве на административный иск.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (путем размещения информации на официальном интернет сайте Краснодарского краевого суда).

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной. 

Выслушав мнение сторон, суд считает необходимым рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела они были извещены надлежащим образом.

Прокурор Глоба Э.Ю. в заключении указала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что спорные объекты недвижимого имущества не подпадают под нормы, установленные действующим законодательством, необходимые для включения в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость. 

Изучив доводы административного иска, отзыв, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.

Проверяя полномочия Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - ДИО КК) на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

27 декабря 2019 года принят приказ ДИО КК № 2837, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 17 ноября 2016 года № 3496-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций», высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Краснодарского края № 3496-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее - Положение о ДИО КК), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 с изменениями, действовавшими на момент принятия оспариваемого акта, Департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу Департамент имущественных отношений Краснодарского края является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемый Приказ от 27 декабря 2019 года № 2837 принят в соответствии с пунктом 2 Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Проект Перечня на 2020 года был опубликован на официальном сайте ДИО Краснодарского края 13.09.2019 года. 

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого приказа Департаментом имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года № 2837.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемого нормативно правового акта, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закон Краснодарского края № 3496-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 7 июля 2011 года № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта ДИО КК; Перечень информации о деятельности ДИО КК, размещаемой на официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края. Согласно данному приказу и приложениям к ним с изменениями на момент принятия оспариваемого акта, официальный сайт Департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.ru.

Согласно представленным административным ответчиком документам, оспариваемый приказ опубликован на вышеуказанном официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов Департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемого нормативно-правового акта не нарушен. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятым с соблюдением порядка принятия такого акта и опубликованным в установленном порядке. 

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).

Согласно части 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации при условии его соответствия любому из приведенных в части 3 указанной статьи критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Однако, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечень ДИО КК не представлено.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, АО фирма «Агрокомплекс» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...> кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2019 года за № 99/2019/284032652;

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.; что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 09 декабря 2015 года № 23-23-24/076/2012-278;

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.; что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2019 года за № 99/2019/284033653;

-наименование: административное здание 

<

Адрес...>, массив примерно в 3,0 км от станицы Новобейсугкая по направлению на север, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

Адрес...> кв.м.; что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2019 года за № 99/2019/284029677;

-наименование: административное здание - химсклад, назначение:нежилое здание расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.; что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2019 года за № 99/2019/284030843;

-наименование: административно-производственное здание, назначение�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�—�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????������??????????�

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2019 года за № 99/2019/284041877;

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.; что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2019 года за № 99/2019/284034551;

-наименование: ремонтная мастерская, назначение: нежилое здание, расположенная по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.; что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2019 года за № 99/2019/284025299;

-наименование: здание правления ЗАО «Победа», назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.; что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 марта 2019 года.

Спорные объекты были включены в Перечень по следующим основаниям. 

Согласно техническим паспортам экспликация к поэтажному плану здания (строения), объекты недвижимого имущества, имеют наименование:

-кадастровый номер 

<

№...> - «административное здание», 

-кадастровый номер 

<

№...> – «нефтебаза»,

-кадастровый номер 

<

№...> - «административное здание», 

-кадастровый номер 

<

№...> – «бригада № 1, мехток № 2»

-кадастровый номер 

<

№...> – «хим.склад»

-кадастровый номер 

<

№...> – «литер А – административно-производственное здание»

-кадастровый номер 

<

№...> - «административное здание», 

-кадастровый номер 

<

№...> – «птицефабрика «Выселковский бройлер» - кадастровый номер 

<

№...> – «здание».

Законодательно определение понятия «офис» не закреплено. При этом, конструкция статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет относить к административно-деловым объектам, в том числе и здания, расположенные на земельных участках с любым видом разрешенного использования, в случае, если назначение, разрешённое использование или Именование помещений не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями ЕГРН соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Назначение помещений спорных объектов, указанное в документе технического учета не предусматривает размещение в нем офисов, административно-делового назначения, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Изменения в назначение объектов недвижимости или в документы технического учета (инвентаризации) об объекте по настоящее время не вносились.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 года № 2496-р услуги по ремонту прочих предметов личного потребления и бытовых товаров, не включенных в другие группировки, в том числе услуги по ремонту бытовых изделий и оборудования, не включенного в другие группировки, например, металлоизделий (код 95.29.19 «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 года № 14-ст), относятся к бытовым услугам.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН и техническом паспорте объекта недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...>, составленном филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Выселковскому району по состоянию на 12.09.2006 года, назначение объекта «ремонтная мастерская», площадь помещения с назначением «мастерская» - 171 кв. м, что составляет 51,2 % от общей площади объекта - 

<

...> кв. м.

На момент включения спорных зданий в Перечень объектов недвижимого имущества их фактическое использование не устанавливалось, выездное обследование не проводилось, несмотря на то, что сведения государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра недвижимости, не позволяли отнести данные здания к видам объектов в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39, определены следующие виды разрешенного использования земельных участков, как: 

-участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2.5); 

-участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (пункт 1.2.7).

Объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности административному истцу расположены в границах земельных участков кадастровые номера:

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения административного здания»,

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для эксплуатации ремонтной мастерской»,

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «для эксплуатации водокачки»,

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования»,

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования»,

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства»;

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «под производственной базой»;

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для эксплуатации нефтебазы и автозаправочной станции»;

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для размещения объектов сельскохозяйственного назначения - административного здания»;

-кадастровый номер 

<

№...> в границах участка кадастровый номер 

<

№...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «для размещения зданий и сооружений агрохимкомплекса»;

Указанный вид разрешенного использования земельных участков однозначно не предполагает размещения на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и поэтому не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно акта обследования спорных объектов недвижимого имущества, от 25 марта 2020 года, проведенных специалистом подведомственного департаменту ГКУ КК «Кубаньземконтроль», наделенного полномочиями по проведению выездного обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования в соответствии со статьей 378 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что:

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> находится в составе сельскохозяйственного комплекса, подходы к объекту с улицы отсутствуют, доступ ограничен. 12,5 % от общей площади объекта используется для размещения кабинета сотрудников общества, 8,6 % - жилое помещение, 78,9 % - вспомогательные и подсобные помещения. Таблички на здании отсутствуют;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> находится в составе сельскохозяйственного комплекса, в глубине огороженной территории, доступ ограничен. 6,6 % от общей площади объекта используется для размещения кабинета сотрудников общества, 54,1 % - комната отдыха сотрудников, 39,3 % - вспомогательные и подсобные помещения. На здании размещена табличка «АО фирма «Агрокомплекс» им.Н.И.Ткачева, предприятие «Россия», склад ГСМ»;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> является самостоятельным отдельно стоящим, обеспечивает деятельность сельскохозяйственного предприятия, фасад объекта выходит на улицу, доступ ограничен. 43,5 % от общей площади объекта используется для размещения кабинетов сотрудников Общества и архива, 1 % - склад, 54, 6% - вспомогательные и подсобные помещения, 0,9 % - помещение, доступ в которое не обеспечен. На здании размещена табличка «АО фирма «Агрокомплекс» им.Н.И.Ткачева, предприятие «Россия»;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> находится в составе сельскохозяйственного комплекса, в глубине огороженной территории, доступ ограничен. 100 % площади объекта не используется. Вывески, таблички на здании отсутствуют;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> находится в составе сельскохозяйственного комплекса, в глубине огороженной территории, доступ ограничен. 42,2 % от общей площади объекта используется для размещения кабинета заведующего химскладом общества, 57,8 % - вспомогательные помещения. На здании размещена информационная табличка «ЗАО фирма «Агрокомплекс», предприятие «Новобейсугское»;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> находится в составе сельскохозяйственного комплекса, в глубине огороженной территории, доступ ограничен. 3,2 % от общей площади объекта используется для размещения кабинета механиков общества, 67,1 % - помещения ремонтной мастерской общества, 29,7 % - вспомогательные и подсобные помещения. Вывески, таблички на здании отсутствуют. Уголок потребителя и кассовый аппарат в помещениях мастерской отсутствуют;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> находится в составе производственного комплекса на огороженной территории, фасад объекта выходит на улицу, доступ свободный в помещения магазина, остальные входы со двора. 8 % от общей площади объекта используется для размещения торгового зала магазина «Продукты», 26,2 % - оборудованные офисной мебелью и организационной техникой помещения сотрудников предприятия «Победа» общества, 23,1 % - мастерская предприятия «Победа» Общества, 17,4 % - вспомогательные помещения, 48,7 % - помещения без признаков использования. На фасаде размещена табличка магазина «Продукты». В магазине есть ценники, кассовый аппарат. В помещениях мастерской уголок потребителя, кассовый аппарат отсутствуют;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> в находится в составе производственного комплекса, фасад объекта выходит на улицу, доступ свободный. 40,7 % - столовая предприятия «Победа» общества, 4,6 % - оборудованные офисной мебелью и организационной техникой помещения сотрудников предприятия «Победа» общества, 30,1 % - складские помещения предприятия «Победа» общества, 12,8 % - вспомогательные помещения, 11,8 % - помещения без признаков использования. На здании размещена табличка «Производственное отделение № 7». Ценники, кассовый аппарат, уголок потребителя в помещениях столовой отсутствуют;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> является самостоятельным отдельно стоящим, фасад объекта выходит на улицу, доступ свободный. 56 % от общей площади объекта занимают оборудованные офисной мебелью и организационной техникой помещения сотрудников предприятия «Победа» общества, 14,4 % - актовый зал предприятия «Победа» общества, 29,6 % - вспомогательные помещения. На здании размещена табличка «АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева, предприятие «Победа»;

-объект недвижимого имущества кадастровый номер 

<

№...> находится в составе сельскохозяйственного комплекса, в глубине огороженной территории, доступ ограничен. 31,2 % от общей площади объекта используется для размещения кабинетов сотрудников общества и архива, 8,8 % - склад, 45,9 % - вспомогательные и подсобные помещения, 14,1 % - помещение без признаков использования. Вывески, таблички на здании отсутствуют.

Данный акт был составлен после включения спорного объекта в перечень на 2020 год, поэтому носит информационный характер.

Таким образом, спорные объекты включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, исходя только из наименования и назначения объектов, кроме того учитывались сведения, содержащиеся в документах технического учета о назначении помещений объекта с кадастровым номером 

<

№...>. Однако указанные объекты капитального строительства, исходя лишь из сведений содержащихся только в государственном кадастре недвижимости и техническом паспорте, не могут быть однозначно отнесены к офисным зданиям, административно-деловым центрам, торговым объектам, объектам общественного и (или) бытового обслуживания, предприятиям общественного питания. 

Судом установлено, что АО фирма «Агро комплекс» им.Н.И.Ткачева является сельскохозяйственной организацией. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности общества по классификатору видов экономической деятельности является смешанное сельское хозяйство. Объекты недвижимого имущества используются административным истцом для собственных нужд.

Согласно положений части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Включение спорных объектов недвижимого имущества в Перечень привело к существенному росту налоговой ставки при расчете налога на имущество, таким образом, права общества который является налогоплательщиком, нарушаются, поскольку включение объектов в Перечень влечет значительное увеличение налоговой ставки.

Оспаривая пункты Перечня на 2020 год, административный истец достоверно доказал, что исходя из документации на спорные объекты недвижимости и их фактического использования условия для включения их в Перечень, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствовали.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края в нарушение требований Налогового кодекса Российской Федерации и Порядка включил объекты недвижимого имущества в Перечень на 2020 год.

С учетом изложенного, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания решения Департамента имущественных отношений Краснодарского края не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативного правового акта недействующим в части, удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия пункты 10327, 10963, 10945, 4148, 4176, 4083, 3414, 26148, 24625, 2848 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год приложения к приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года № 2837 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в отношении объекта недвижимого имущества: 

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...> кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...> кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание бригады №1, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административное здание - химсклад, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...> по направлению на юго-запад, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: административно-производственное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...> кадастровый номер 

<

№...> площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование : административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.,

-наименование: административное здание, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: ремонтная мастерская, назначение: нежилое здание, расположенная по адресу: 

<

Адрес...>, кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.;

-наименование: здание правления ЗАО «Победа», назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес...> кадастровый номер 

<

№...>, площадью 

<

...> кв.м.

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты Департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и АО фирме «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено в срок не более чем десять рабочих дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021 г.

Судья Е.В. Цехомская