Дело № 2-82/2018

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 21 февраля 2018 г.

Исилькульский городской суд Омской области

в составе судьи Н.Д. Боронко 

при секретаре В.В. Моляк

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

В суд с настоящим иском обратился истец, из которого следует, что 19.10. 2017 г. она обратилась с заявлением к ответчику с просьбой установить ей досрочную страховую пенсию. Решением ГУ УПФ Р в Исилькульском районе Омской области ( межрайонный) № 579706/17 от 28.11. 2017 г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж работы не были включены следующие периоды: работа в ФИО2 республики Казахстан с 01.12. 1991 г. по 22.08. 1996 г.; 

карантин с 26.01.1999 г по 01.02. 1999 г. ( 7 дней); с 13.02. 2001 г. по 19.02. 2001 г.: ( 7 дней); с 25.01.2017 по 11.02. 2017 ( 18 дней); с 01.02.2003 г. по 09.02.2003 г. ( 9 дней); с 24.02. 2005 г. по 02.03. 2005 г. ( 8дней);

Курсы повышения квалификации с 20.10. 2008 г. по 31.10. 2008 г. (12 дней); с 22.09. 2014 г. по 10.10. 2014 г. ( 10 дней).

С решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе не согласна, считает, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ № 1 -369-18 от 31.01. 1994 г. разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03. 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до 13.03. 1992 г., а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13.03. 1992 г. Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99 р « О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию старости лицам, прибывшим из государств - частников Соглашения от 13.03. 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03. 1992, приравниваетчя к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ ( письмо Минтруда России от 29.01. 2003 г. № 203-16) Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождении учебного заведения на карантине оплачивались работодателем, что подтверждается соответствующими приказами.

В судебном заседании ФИО1 требования, изложенные в заявлении поддержала в полном объёме, дополнив, что на курсы повышения квалификации она ездила на основании приказов, издаваемых работодателем, за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась полностью заработная плата, в пенсионный фонд отчислялись страховые взносы. Во время нахождения учебного заведения на карантине, она занималась организационной работой, за ней также сохранялась заработная плата. 

27 октября 1992 года у неё родилась дочь Валентина, после рождения которой она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в 1993 г. заработную плату не получала, ФИО3 родилась 14.04. 1994 года, в феврале, марте, апреле, мае 1994 г. она находилась в дородовом и послеродовом отпуске в связи с рождением ребенка, после чего ушла в отпуск по уходу за ребенком, когда дочери исполнилось 1 г. 4 месяца после 14. 08. 1995 года она вышла на работу и работала до августа 1996 года, уволилась в связи с переменой места жительства. 

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО4, ФИО5 с иском не согласилась и пояснила, что в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05. 1996 г. № 5 и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от № 516 от 11.07. 2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Периоды курсы повышения квалификации и нахождение учебного заведения на карантине не подтверждают полную занятость истца постоянно в течение рабочего дня.

Не подлежит зачету в специальный стаж время работы с 01.12. 1991 г. по 22.08.1996 г. в республике Казахстан, поскольку данный стаж подлежит зачету, если он подтвержден компетентным органом Казахстана.

По запросу ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе, стаж специальный истца, подтвержден не был, в связи с чем просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Согласно выписки из приказа № 33 от 19.09. 2014 г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 22.09. 2014 г. по 10.10.2014 г. с сохранением заработной платы 100%. ( л.д. 7)

Согласно выписки из приказа № 142 от 16.10. 2008 г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 20.10. 2008 г. по 31.10.2008 г. с сохранением заработной платы 100%. ( л.д. 8)

Согласно выписки из приказа № 12 от 22.09. 2005 г. о приостановлении работы школы на период с 24.02. 2005 г. по 02.03. 2007 г. учебные занятия в школе приостановлены, за ФИО1 сохранена заработная плата в размере 2/3 оклада. ( л.д. 12)

Согласно выписки из приказа № 5 от 31.01. 2003 г. о приостановлении работы школы на период с 31. 01.2003 г. по 09.02. 2003 г. учебные занятия в школе приостановлены, за ФИО1 сохранена заработная плата в размере 2/3 оклада. ( л.д. 13)

Согласно выписки из приказа № 19 от 24.01. 2017 г. о приостановлении работы школы на период с 25.01. 2017 г. по 11.02. 2017 г. учебные занятия в школе приостановлены, за ФИО1 сохранен заработная плата в размере 100%. ( л.д. 14).

Согласно выписки из приказа № 59 от 26.01. 1999 г. о приостановлении работы школы на период с 26.01. 1999 г. по 01.02. 1999 г. учебные занятия в школе приостановлены, за ФИО1 сохранен заработная плата согласно тарификации. ( л.д. 15).

Согласно выписки из приказа № 17 от 22.02. 2001 г. о приостановлении работы школы на период с 13.02. 2001 г. по 01.02. 1999 г. учебные занятия в школе приостановлены, за ФИО1 сохранен заработная плата согласно тарификации. ( л.д. 16).

Из копии трудовой книжки на л.д. 9-11 следует, что ФИО1 14. 12. 1990 года принята на работу на должность воспитателя в ГПД Янгизставскую НСШ, переведена с 01.09. 1995 г учителем русского языка и литературы на основании приказа от 15.09.1995 г. 

Уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан 22.08.1996 г. на основании приказа от 13.08.1996 г.

Из решения ГУ ПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонный) следует, что ФИО1 в льготный стаж не включены периоды работа в ФИО2 республики Казахстан с 01.12. 1991 г. по 22.08. 1996 г.; 

карантин с 26.01.1999 г по 01.02. 1999 г. ( 7 дней); с 13.02. 2001 г. по 19.02. 2001 г.: ( 7 дней); с 25.01.2017 по 11.02. 2017 ( 18 дней); с 01.02.2003 г. по 09.02.2003 г. ( 9 дней); с 24.02. 2005 г. по 02.03. 2005 г. ( 8дней);

Курсы повышения квалификации с 20.10. 2008 г. по 31.10. 2008 г. (12 дней); с 22.09. 2014 г. по 10.10. 2014 г. ( 10 дней).

При подсчете стажа страховой стаж составил 31 год 8 месяцев 15 дней, стаж на соответствующих видах работ - 21 год 5 месяцев 29 дней.

Из архивной справки Северо- Казахстанской области о стаже работы и заработной платы ФИО6 № К -602_ФЛ от 11.07.2016 г. следует, что приказом по Арыкбалыксому РОНО от 13.12. 1990 г. № 42 –Л следует принять воспитателем ГПД Якши_ Янгиставскую НСШ ФИО6 с 14.12. 1990 г. 

Приказом по Арыкбалыкскому РОНО от 13.08. 1996 г. № 37 –Л, ФИО7 учителя русского языка и литературы Я- ФИО8 уволить по ст. 32 КЗОТ РК с 22.08.1995. в связи с переменой места жительства за период с 1990 – 1996 получала заработную плату в рублях, с ноября месяца 1993 г. в тенге.

В период июня, июля, августа 1992 г. значилась в отпуске, сентябрь, октябрь, ноябрь 1992 – б/л. В 1993 году нет начислений. В январе 1994 г. нет начислений. Июнь, июль 1994 - отп.,, июнь, июль 1995. нет начислений, в октябре 1995 г. б/л, с июня 1996 сведений о заработной плате нет на хранении.( л.д.19).

Из заявления ФИО1 следует, что она в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии обратилась 19.10. 2017 г. ( пенсионное дело л.д. 4).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст. 30 Закона).

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии ( ч.3 ст. 30 Закона).

Согласно ч.4 ст. 30 указанного закона периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

-список должностей, работа в котором засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 212.09.1999г № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3п.3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.ноября 1999года по 31 декабря 2001года включительно.

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР ОТ 06.09.1991г № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992года.

Согласно п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Списком № 463 предусмотрены наименование учреждений-«Школа и школы-интернаты всех типов и наименований», наименование должности-«учитель», « воспитатель»

Список № 781 предусматривает наименование учреждения-«Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», наименование должности- « учитель», « воспитатель».

Согласно решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 28.11.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно расчету стажа, произведенному ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения, то есть на 19.10.2017 года составляет 21 год 5 месяцев 29 дней. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала в Арыкбалыкском РОНО Северо-Казахстанской области воспитателем ГПД в Якши- Янгиставской НСШ, согласно приказа № 37 л от 15.09. 1995 г. переведена учителем русского языка и литературы Якши- Янгиставской НСШ.

Уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан с 22.08.1996 г. в связи с переменой места жительства на основании приказа № 37 -л от 13.08. 1996 г.

С 13.01. 1997 г. принята в Исилькульский отдел образования учителем русского языка и литературы в Аполлоновскую среднюю школу согласно приказа № от 13.01. 1997 г. 

Постановлением Главы муниципального образования № 517 от 12. 05. 2002 г. наименование учреждения изменено на муниципальное образовательное учреждение Аполлоновская средняя общеобразовательная школа.

01.09. 2016 г. переведена и назначена на должность заместителя директора по учебно - воспитательной работе, работает по настоящее время. 

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно представленным выпискам из приказа № 33 от 19.09. 2014 г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 22.09. 2014 г. по 10.10.2014 г. с сохранением заработной платы 100%. Согласно выписки из приказа № 142 от 16.10. 2008 г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 20.10. 2008 г. по 31.10.2008 г. с сохранением заработной платы 100%. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником, согласно ст.174 ТК РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 ФЗ « О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и 28 ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как учителя и воспитатели в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Таким образом, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях». 

Оплата труда учителей, не проводивших учебных занятий в связи с карантином и не привлекавшихся в этот период к другой учебно-воспитательной, методической или организационной работе, должна производиться в соответствии со статьей 157 Трудового кодекса Российской Федерации в размере не ниже 2/3 тарифной ставки заработной платы (оклада) установленного работнику разряда, как за время простоя не по вине работника. Учебное учреждение, в котором она работала, период карантина для преподавателей простоем не объявляло, преподаватели, и она в частности, занимались методической и иной деятельностью, предусмотренной должностными обязанностями, что подтверждается справками о начислении заработной платы, из которых видно, что заработная плата ей начислялась исходя из положенной тарифной ставки, выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В связи с чем периоды нахождения учебного заведения на карантине с 26.01.1999 г по 01.02. 1999 г. ( 7 дней); с 13.02. 2001 г. по 19.02. 2001 г.: ( 7 дней); с 25.01.2017 по 11.02. 2017 ( 18 дней); с 01.02.2003 г. по 09.02.2003 г. ( 9 дней); с 24.02. 2005 г. по 02.03. 2005 г. ( 8дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

Судом установлено, что ФИО1 работала в должности воспитателя группы продленного дня с 14.12. 1990 г в Якши- Янгизставской НСШ Республики Казахстан, что подтверждается её трудовой книжкой, 01. 09. 1995 г, была переведена учителем русского языка, была уволена из указанной школы 22.08.1996 г. Указанный период её работы подтверждается справкой, уточняющей условия труда, выданной компетентным органом Республики Казахстан 11.07. 2016 № К -602 –ФЛ.. 

ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонным) в специальный стаж работы ФИО1 был зачтен период работы воспитателем ГПД в Якши- Янгиставской НСШ Республики Казахстан с 14.09.1990года по 30.11.1991 года, то есть до распада СССР.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Казахстан, урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991года « О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от12.12.1991года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992года следует, что для установления права на пенсию граждан государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991года, а после этой даты до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992года, а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13.03.1992года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР. Согласно п.5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ ( Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16) Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998года, согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан» то есть после спорного период спорного периода работы истицы.

Материалами дела достоверно подтверждается, что с 01.12. 1991 г. по 22.08.2006 года ФИО1 работала в должности воспитателя и учителя Якши- ФИО2 Республики Казахстан. Наименование учреждения ответчиком не оспаривается. Таким образом, в оспариваемые ответчиком периоды истица работала в учреждении и состояла в должности, поименованных вышеуказанными Списками. № 463 и № 781.

Суд считает, что указанная работа является льготной по Федеральному закону от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как учреждение и должность предусмотрены соответствующими списками.

Из анализа указанного Соглашения и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Изменение в иностранном государстве законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, само по себе не может явиться основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях гражданину Российской Федерации. Иное толкование противоречит статьям 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992года «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

С учетом изложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период её работы в качестве воспитателя ГПД в Якши- Янгиставской НСР в период времени с 01.12. 1991 г. по 31.12. 1992 г., с 01.02. 1994 г. по 30.06. 1994 г.; с 01. 08. 1995 г. по 31.08. 1995 г..

Период с 01. 09. 1995 г. по 31. 05. 1996 г. учителем русского языка и литературы в Якши – ФИО2 Арыубалыкского РОНО Республики Казахстан, исходя из архивной справки и трудовой книжки, подтверждающих, что последняя в указанные периоды работала, получала заработную плату.

При рассмотрении вопроса о включении спорных периодов в педагогический стаж, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно, суд учитывает, что ФИО1 родила дочь Валентину 27 октября 1992 года и Полину 14 апреля 1994 года, в связи с чем периоды времени нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с января 1993 г. по январь 1994 г. ; с 01. 07. 1994 г. по 14.08. 1995 г. зачету не подлежит. 

На основании Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 02.09.1981г. № 865 «О порядке ведения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в районах Дальнего Востока и Сибири с 01.11.1981г. работающей матери предоставлялся частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно п.6 разъяснения ГК СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года» засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Соответственно, периоды нахождения до 1981 – 1982г.г. в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, подлежали включению в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии в соответствии со ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002г.

Согласно Постановления № 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п. 15 значится, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 п.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что дети были рождены в период после 06.10. 1992 г., период нахождения время по уходу за ребенком, в специальный стаж работы, дающий право на назначении пенсии страховой досрочно зачету не подлежит. 

Кроме того не подлежит включению в специальный стаж работы период времени с 01.06. 1996 г. по 22.08.1996 г., поскольку нет подтверждений о её работе, нет начислений по заработной плате. 

Учитывая, что при включении в специальный стаж работы истца периода нахождения её на курсах повышения квалификации, нахождения учебного заведения на карантине, периода работы её в качестве учителя и воспитателя в общеобразовательной школе Казахстана составляет менее 25 лет, основания для назначения страховой пенсии по старости досрочно, не имеется. 

Согласно ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях » страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее.

Из заявления о назначении пенсии ФИО1 следует, что она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное) 19.10.2017 года.

Вместе с тем, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на 19.10.2017 года составил менее 25 лет следовательно досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть ей назначена с момента возникновения права на неё. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в части. 

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» период работы с 01.12.1991г. по 31.12. 1992 г.; с 01. 02. 1994 г. по 30.06. 1994 г.; с 01. 08. 1995 г. по 31.08.1995 г. в качестве воспитателя ГПД Якши – Янгизставской неполной средней школе Арыубалыкского РОНО Республики Казахстан ; с 01.09. 1995 г. по 31.05. 1996 г. учителем русского языка и литературы в Якши – ФИО2 Арыубалыкского РОНО Республики Казахстан.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10. 2008 г. по 31.10. 2008 г. (12 дней); с 22.09. 2014 г. по 10.10. 2014 г. ( 19 дней)

карантин с 26.01.1999 г по 01.02. 1999 г. ( 7 дней); с 13.02. 2001 г. по 19.02. 2001 г.: ( 7 дней); с 25.01.2017 по 11.02. 2017 ( 18 дней); с 31.01.2003 г. по 09.02.2003 г. ( 10 дней); с 24.02. 2005 г. по 02.03. 2005 г. ( 8дней); назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права, в остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Н.Д. Боронко 

Мотивированное решение суда изготовлено 26.02.2018 года.