Дело № 2-2740/2025

УИД 03RS0003-01-2025-001171-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2740/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование иска указав на то, что 29.05.2024г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в назначении страховой пенсии истцу было отказано. Из данного решения следует, что специальный трудовой стаж истца составляет 6 лет 8 месяцев 29 дней. Основным условием, отсутствующим для назначения пенсии, согласно решению об отказе, является отсутствие требуемого стажа педагогической деятельности.

С решением ответчика истец не согласна и, обратившись в суд с иском, просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы:

- 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.1????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023г.г. – дополнительные региональные праздничные дни; - с 14.08.1996 года по 31.12.2001 года – в должности учителя начальных классов ГБОУ Уфимская коррекционная школа № 138 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан; - с 11.05.1993 года по10.05.1993 года – в должности инстр

- с 14.08.1996 года по 31.12.2001 года – в должности учителя начальных классов ГБОУ Уфимская коррекционная школа № 138 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан;

- с 11.05.1993 года по10.05.1993 года – в должности инструктора по физкультуре в Дошкольном учреждении № 130 АО КПД г. Уфы;

- с 15.08.1992г. по 10.05.1993г. – обучение в Башкирском педагогическом институте;

- с 16.08.2010 года по 28.05.2024 года - в должности учителя начальных классов в НОУ «Детская академия».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 29.05.2024г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что дошкольное учреждение №130 АО КПД г.Уфы было ведомственным детским садом при КПД. Ранее учреждения и организации, строительные, заводские и другие, имели в своих структурных подразделениях детские сады, куда ходили дети сотрудников. Такие детские сады наименовались детскими дошкольными учреждениями. В спорный период истец работала в дошкольном учреждении, обеспечивающим воспитание детей дошкольного возраста, учреждение было создано в целях оказания образовательных услуг, воспитания детей дошкольного возраста, полагала, что данный период подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. Просила учесть в стаж период работы в НОУ «Детская академия», которая осуществляет лицензированную деятельность по оказанию образовательных услуг, выдаются аттестаты о среднем образовании, приравнивается к общеобразовательным учреждениям. 

Представитель ответчика с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении на основании доводов, изложенных в возражениях.

Истец на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № зарегистрирована в качестве застрахованного лица 21.01.1999г.

На основании обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принято решение от 29.08.2024г. № 2015 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа.

В части включения в педагогический стаж периодов работы с 11.05.1993 года по 10.05.1993 года в должности инструктора по физкультуре в Дошкольном учреждении № 130 АО КПД г. Уфы, суд исходит из следующего.

К спорному периоду может применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка были предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)». 

Период работы истца в Дошкольном учреждении № 130 АО КПД города Уфы Республики Башкортостан, может быть учтен в стаж педагогической деятельности, несмотря на то, что наименование учреждения не предусмотрено вышеуказанным Списком, поскольку тип учреждения определен, его деятельность относится к деятельности детского сада, детские ясли и т.д. Дошкольное учреждение №130 АО КПД г.Уфы было ведомственным детским садом при КПД, для посещения детей сотрудников организации, поскольку исковые требования в части включения данного периода работы в педагогический стаж истца обоснованы и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, они подлежат удовлетворению.

В части включения в педагогический стаж периодов работ с 14.08.1996 года по 31.12.2001 года – в должности учителя начальных классов ГБОУ Уфимская коррекционная школа № 138 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1, ч.2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы имели место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем, необходимо наличие следующих условий:

1. наличие справок, выданных работодателями, уточняющих характер работ;

2. наличие кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, представляемых работодателем.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за период ее работы в должности учителя начальных классов в ГБОУ Уфимская коррекционная школа № 138 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан с 14.08.1996 года по 31.12.2001 года представлены без указания кодов особых условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку страховые взносы в указанные дни не начислялись и возможность их включения не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, в том числе и специальный (педагогический).

Между тем, в материалы дела представлены сведения от работодателя о том, что ФИО1 работала с 14.08.1996г. (приказ №16 от 14.08.1996г.) по 15.08.2010г. (приказ №40-л/с от 13.08.2010г.) в должности учителя начальных классов, штатное расписание за спорные периоды работы, что позволяет суду сделать вывод об обоснованности исковых требований в данной части.

Относительно включения в педагогический стаж периодов работы с 16.08.2010 года по 28.05.2024 года - в должности учителя начальных классов в ЧОУ «Детская академия», судом учитывается следующее.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N ФЗ-400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Списки № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту – Списки № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту – Списки № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту – Списки № 1397).

Таким образом, к спорному периоду работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в Частном общеобразовательном учреждении «Детская Академия» с 16.08.2010 года по 31.12.2023 года может применяться Список № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в учреждениях. 

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

В соответствии с подп. 19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В материалы дела Частным общеобразовательным учреждением представлена Справка от 07.03.2025г., уточняющая особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, которой подтверждается работа истца в спорные периоды полный рабочий день в качестве учителя начальных классов, приказ о принятии на работу №8-к от 16.08.2010г., штатное расписание за спорные периоды работы и приказы о его утверждении.

Частное образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании Лицензии. В выписке из реестра лицензий Министерства образования и науки Республики Башкортостан указан регистрационный номер лицензии №Л035-01198-02/00170739, а также лицензируемые виды деятельности: дошкольное образование, начальное дошкольное образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Между тем, судом учитывается, что в период работы истца в должности учителя начальных классов в частном образовательном учреждении «Детская Академия» с 16.08.2010 года по 31.12.2023 года имелись периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 27.07.2011 года по 21.08.2011 года; с 27.07.2012 года по 19.08.2012 года; с 30.07.2013 года по 18.08.2013 года; 29.07.2014 года по 20.08.2014 года; с 23.07.2015 года по 13.08.2015 года; с 29.07.2016 года по 19.08.2016 года; с 29.07.2017 года по 31.07.2017 года; с 29.07.2018 года по 12.08.2018 года; с 30.07.2019 года по 20.08.2019 года; с 03.08.2020 года по 23.08.2020 года, которые не подлежат включению в педагогический стаж.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

С учетом включения в стаж педагогической деятельности периодов работы:

- с 11.05.1993 года по10.05.1993 года – работы в должности инструктора по физкультуре в Дошкольном учреждении № 130 АО КПД г.Уфы;

- с 14.08.1996 года по 31.12.2001 года – работы в должности учителя начальных классов ГБОУ Уфимская коррекционная школа № 138 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан;

- с 16.08.2010 года по 28.05.2024 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 27.07.2011 года по 21.08.2011 года; с 27.07.2012 года по 19.08.2012 года; с 30.07.2013 года по 18.08.2013 года; 29.07.2014 года по 20.08.2014 года; с 23.07.2015 года по 13.08.2015 года; с 29.07.2016 года по 19.08.2016 года; с 29.07.2017 года по 31.07.2017 года; с 29.07.2018 года по 12.08.2018 года; с 30.07.2019 года по 20.08.2019 года; с 03.08.2020 года по 23.08.2020 года) - работы в должности учителя начальных классов в ЧОУ «Детская академия»;

- периодов нерабочих праздничных дней: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023г.г., стаж педагогической деятельности составит 25 лет 9 месяцев 8 дней.

Стаж педагогической деятельности 25 лет определяется на 20.08.2023 год. 

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом норм ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2023 году может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее (не ранее 21.08.2028 года). 

С учетом изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 2015 от 29.08.2024г. об отказе в установлении пенсии не может быть признано соответствующим закону.

Между тем, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в педагогический стаж периодов учебы с 15.08.1992 г. по 10.05.1993г. – обучения в Уфимском педагогическом училище № 1, с 01.09.1993г. по 24.06.1996г.– обучения в Башкирском педагогическом институте.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N ФЗ-400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, к спорным периодам, могут применяться Списки № 463, 781, между тем, Списками № 463 и 781 не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, для включения в педагогический стаж работы ФИО1 вышеуказанных периодов учебы необходимо наличие у истца педагогической деятельности, непосредственно предшествовавшей и непосредственно следовавшей за периодами обучения.

С учетом того, что на день окончания ФИО1 учебы в Уфимском педагогическом училище т.е. на 10.05.1993 г., в Башкирском государственном педагогическом институте, т.е. на 24.06.1996 г., Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 прекратило свое действие, учитывая, что весь период обучения в педагогических учебных заведениях с даты зачисления до даты отчисления из него, должен попадать по времени под действие Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно действующему правовому регулированию спорных отношений, часть периода (до 1 января 1992 года) период учебы не может быть засчитан в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 2015 от 29.08.2024г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включения в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № периодов работы:

- с 11.05.1993 года по10.05.1993 года – в должности инструктора по физкультуре в Дошкольном учреждении № 130 АО КПД г. Уфы;

- с 14.08.1996 года по 31.12.2001 года – в должности учителя начальных классов ГБОУ Уфимская коррекционная школа № 138 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан;

- с 16.08.2010 года по 28.05.2024 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 27.07.2011 года по 21.08.2011 года; с 27.07.2012 года по 19.08.2012 года; с 30.07.2013 года по 18.08.2013 года; 29.07.2014 года по 20.08.2014 года; с 23.07.2015 года по 13.08.2015 года; с 29.07.2016 года по 19.08.2016 года; с 29.07.2017 года по 31.07.2017 года; с 29.07.2018 года по 12.08.2018 года; с 30.07.2019 года по 20.08.2019 года; с 03.08.2020 года по 23.08.2020 года) - в должности учителя начальных классов в ЧОУ «Детская академия»;

- периодов нерабочих праздничных дней: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023г.г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № периоды ее работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью:

- с 11.05.1993 года по10.05.1993 года – в должности инструктора по физкультуре в Дошкольном учреждении № 130 АО КПД г. Уфы;

- с 14.08.1996 года по 31.12.2001 года – в должности учителя начальных классов ГБОУ Уфимская коррекционная школа № 138 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Республики Башкортостан;

- с 16.08.2010 года по 28.05.2024 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 27.07.2011 года по 21.08.2011 года; с 27.07.2012 года по 19.08.2012 года; с 30.07.2013 года по 18.08.2013 года; 29.07.2014 года по 20.08.2014 года; с 23.07.2015 года по 13.08.2015 года; с 29.07.2016 года по 19.08.2016 года; с 29.07.2017 года по 31.07.2017 года; с 29.07.2018 года по 12.08.2018 года; с 30.07.2019 года по 20.08.2019 года; с 03.08.2020 года по 23.08.2020 года) - в должности учителя начальных классов в ЧОУ «Детская академия»;

- периодов нерабочих праздничных дней: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023г.г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено 28.03.2025г.

Судья Э.И. Табульдина