Дело № 12-164/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении 

12 сентября 2023 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Казарина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя № от 13.06.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.12 Закона города Севастополя о 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», -

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении 10578/2023 от 13.06.2023 года, вынесенным Первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление по тем основаниям, что на момент проведения фотофиксации на данном участке проводился частичный ремонт (перекладка тротуарной плитки после прокладки электрокабеля организацией ГУПС «Проект развития Балаклавы»), а предупреждающие знаки на платной парковке были заклеены. Терминал для оплаты парковки не функционировал, предупреждающие таблички и знаки о зоне платной парковки были обозначены только 3 мая. Заявитель работает на катере в Балаклаве и лично видел, когда на данную парковку прибыли техники для обозначения знаками и предупреждающими знаками «Зона платной парковки», это было 03.05.2023 года. Просит суд постановление отменить и дело прекратить, ввиду отсутствия события правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В судебном заседании 28.08.2023 года поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя по доверенности ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении жалобы. В судебном заседании 28.08.2023 года предоставила суду письменные возражения на жалобу.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Выслушав пояснения представителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя по доверенности ФИО3, проверив на основании имеющихся в деле материалов, а также представленных суду документов, законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Севастополя от 21.09.2017 N 699-ПП

(ред. от 01.08.2019) "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя" (вместе с "Правилами пользования платной парковкой (парковочным местом)", "Порядком контроля соблюдения правил пользования платной парковкой") в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. ( далее Постановление №699-ПП)

В подпункте 2.1 пункта 2 Постановления №699-ПП указано об утверждении Территориальной зоны N 1 организации платных парковок, расположенной в районе Балаклавы (далее - Территориальная зона N 1), и территориальной зоны N 2 организации платных парковок, расположенной внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах (приложение N 1).

Из приложения 1 следует, что платные парковки (парковочные места) Территориальной зоны N 1 расположены в районе Балаклавы в границах следующих улиц: От пересечения улицы Крестовского с улицей Строительной, далее улица Крестовского - улица Калича - площадь 1-го Мая.

Суду предоставлена схема расположения платной парковки на ул. Калича в г. Севастополе, согласованная с ГИБДД УМВД России по г. Севастополю и ГБУ «Севастопольский Автодор».

Пункт 2.3. Постановления №699-ПП предусматривает режим работы и размер платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте (пользование парковочным местом) Территориальной зоны N 1:

в период с 1 мая по 30 сентября (включительно) ежедневно:

- с 8 часов 00 минут до 22 часов 00 минут - 50 (пятьдесят) рублей в час;

- с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут – бесплатно.

Пунктом 3.1. Постановления №699-ПП определено, что Уполномоченной организацией, осуществляющей создание и использование на платной основе парковок, расположенных в Территориальной зоне N 1 и Территориальной зоне N 2, включая расчеты с пользователями платных парковок, а также контроль соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) и правил дорожного движения в части остановки или стоянки транспортных средств с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, является Общество с ограниченной ответственностью "Безопасные дороги Севастополя".

Территория парковочной зоны оборудована дорожным знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место), установленного по тому же адресу вместе со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.3 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги», 8.5.2 «Рабочие дни». Наличие указанных дорожных знаков с учетом положений Постановления Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 года « О Правилах дорожного движения» подтверждает факт надлежащего уведомления лиц, управляющих транспортными средствами и планирующих остановку, о функционировании платных парковок в зоне действия такого знака.

Из п. 4.1. Постановления №699-ПП следует, что оплата за размещение транспортного средства на парковочных местах платной парковки осуществляется с использованием следующих способов:

1) оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт;

2) оплата с помощью мобильного приложения;

3) оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4) оплата в "личном кабинете" водителя на Информационном парковочном портале города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://sev.citiparking.ru/).

В случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор парковок, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке всеми способами, указанными в пункте 4.1 раздела 4 настоящих Правил, временно невозможна, стоянка транспортных средств на соответствующей платной парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения соответствующих технических причин. ( пункт 4.5).

Статья 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в размере одной тысячи пятисот рублей.

Должностным лицом – Первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО установлено, что 02.05.2023 года в 11 часов 13 минут 53 секунды по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> размещено на платной городской парковке № без осуществления оплаты в нарушение п.4.2 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 21.09.2017г №-ПП, ответственность за которое предусмотрена ст.5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС "Об административных правонарушениях». В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае к административной ответственности привлекается собственник ( владелец) транспортного средства – ФИО1

Факт правонарушения выявлен работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи М3 (01-АА012), свидетельство о поверке С-ДЦГ/17-04-2023/240342067, срок действия до 16.04.2025г., а также зафиксирован уполномоченным должностным лицом административного органа в постановлении об административном правонарушении, вынесенным в соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и подтверждается фотоматериалами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в связи с чем оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС "Об административных правонарушениях" в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона.

Суд отклоняет доводы жалобы ФИО1 в части того, что 02.05.23г знаки парковки были закрыты и терминал для оплаты не функционировал, поскольку, как следует из сообщения № от 01.09.2023 года уполномоченной организации, осуществляющей создание и использование на платной основе парковок - ООО «Безопасные дороги Севастополя», 02 мая 2023 года на платной городской парковке № по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ООО «Безопасные дороги Севастополя» не проводило никаких ремонтных работ с закрытием дорожных знаков, предусматривающих платную парковку. 02 мая 2023 года на платной городской парковке № по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, паркоматы осуществляли работу в штатной режиме, сбоев в работе системы не было зафиксировано, оплаты производились.

Также ООО «Безопасные дороги Севастополя» в своем сообщении указали, что паркоматы являются одним из четырех безналичных способов оплаты платной парковки, установленных пунктом 4.1 Правил оплата за размещение транспортного средства на парковочных местах платной парковки (приложение №2 Постановления №699-ПП). Также ООО «Безопасные дороги Севастополя» обеспечило возможность оплаты наличными денежными средствами одним из способов, определенных ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей» - внесение денежных средств через сеть терминалов ПЭЙБЭРРИ, то есть платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц. Информация о всех доступных способах оплаты размещена на информационных стендах, установленных на территории парковок, на информационном парковочном портале города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», непосредственно на паркоматах; кроме того работает «Горячая линия», операторы которой всегда консультируют обратившихся пользователей по правилам пользования парковкой и доступных способах оплаты.

ФИО4 в обоснование жалобы не предоставил суду доказательства невозможности произвести оплату 02.05.23г за парковку и доказательств того, что парковка не функционировала.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административное наказание назначено ФИО1, как собственнику вышеуказанного транспортного средства, в соответствии с требованиями ч.ч.1, 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной статьей 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС «Об административных правонарушениях», при этом оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности или замены назначенного административного штрафа предупреждением, не имеется. 

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1, нарушений норм материального и процессуального права либо обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении 10578/2023 от 13.06.2023 года вынесено обосновано, в соответствии с законом, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя № от 13.06.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.12 Закона города Севастополя о 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в порядке предусмотренном ст. 30.12. КоАП РФ.

Судья Балаклавского 

Районного суда г. Севастополя И.В. Казарина