Судья Молодкин В.Ю. Дело № 12-150/2020

УИД 37RS0007-01-2020-0002667-81

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 08 октября 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобеКубрина Станислава Сергеевичана постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 07 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 07 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи городского суда от 07 августа 2020 года, как незаконное и необоснованное, отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на ненадлежащее извещение его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, а также полагает, что у суда отсутствовали основания для применения более строгого наказания чем предупреждение.

При этом ФИО1 указывает, что срок обжалования судебного постановления от 07 августа 2020 года им не пропущен, поскольку его копия получена им лишь 10 сентября 2020 года путем обнаружения конверта в почтовом ящике.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявил. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Из содержания почтового уведомления следует, что направленная в адрес ФИО1 копия постановления по делу об административном правонарушении от 07 августа 2020 года получена адресатом 19 августа 2020 года, в графе вручено имеется запись «ФИО4» (л.д. 21). Однако ФИО1 факт вручения ему данного почтового отправления отрицает, указывая, что проживает один, конверт им обнаружен в почтовом ящике 10 сентября 2020 года.

Имеющая в уведомлении подпись явно отличается от подписи заявителя. Отметки о вручении почтового отправления иному лицу по доверенности уведомление не содержит.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о получении им копии обжалуемого постановления только 10 сентября 2020 года материалами дела не опровергнуты. Жалоба ФИО1 подана в почтовое отделение 11 сентября 2020 года. В связи с чем, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для подачи жалобы ФИО1 не пропущен.

Оценив доводы жалобы и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 проведено судьей Кинешемского городского суда Ивановской области 07 августа 2020 года в отсутствие указанного лица с указанием на его надлежащее извещение.

Однако из материалов дела следует, что 06 августа 2020 года УУП ОУП и ПДН МО МВД России «Кинешемский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Сведений о месте и времени рассмотрения дела протокол не содержит (л.д. 4). 

Заявление ФИО1 от 06 августа 2020 года о рассмотрении дела без его участия также не свидетельствует о надлежащем уведомлении данного лица, поскольку в нем отсутствует информация о месте и времени слушания дела (л.д. 15).

Сведения о назначении рассмотрения дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 на 07 августа 2020 года в 14 часов 40 минут с указанием на необходимость вызова к указанному времени лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся только в определении судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 07 августа 2020 года (л.д. 1).

При этом данные о том, что ФИО1 извещался судом о судебном заседании каким-либо из предусмотренных законом способов, в деле отсутствуют.

Таким образом, не имея 07 августа 2020 года сведений о надлежащем извещении ФИО1, судья городского суда необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, допустив нарушение его права на защиту.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и обеспечить реализацию процессуальных прав лицом, привлекаемым к административной ответственности, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Поскольку предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению судье на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо с соблюдением установленного ст. 29.7 КоАП РФ порядка проверить и оценить приводимые ФИО1 по существу дела доводы и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить в Кинешемский городской суд Ивановской области на новое рассмотрение иным судьей.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Н.С. Круглова