Дело № 2-1150/2023

...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 11 августа 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Садыковой Л.Г.,

с участием:

помощника прокурора Апшеронского района Гречкина О.Д.,

представителя ответчика ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» об обязании выполнить мероприятия по пожарной безопасности на лесных участках, 

установил:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» об обязании выполнить мероприятия по пожарной безопасности на лесных участках. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в деятельности пользователей лесных участков из состава земель лесного фонда установлено, что на основании приказов Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 13.08.2021 №, от 09.12.2021 №, лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 11,0652 га, имеющие местоположение: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса». ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» объемы противопожарных мероприятий не выполнены, что подтверждается справками о результатах обследования территории (лесного участка) Апшеронского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ. Так, ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» на указанных лесных участках не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, а именно отсутствуют противопожарные минерализованные полосы шириной 1,4 м., протяженностью 0,085 км., и 0,03483 км. соответственно, а также противопожарные аншлаги на лесных участках с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В связи с чем, просит обязать ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности на лесных участках из состава земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, общей площадью 11,0652 га, имеющих местоположение: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, следующим образом:

- выполнить обустройство по границам участков минерализованными полосами шириной 1,4 м., протяженностью 0,085 км., и 0,03483 км. соответственно;

- установить аншлаги противопожарного содержания в соответствии с проектами освоения лесов на лесных участках с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Представитель третьего лица – министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ, леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, стихийные бедствия, связанные с возникновением пожаров, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

Из ст.ст. 8, 51 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Леса подлежат охране от пожаров путем выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения пожаров в лесах.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в деятельности пользователей лесных участков из состава земель лесного фонда установлено, что на основании приказов Министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 11,0652 га, имеющие местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса».

Исходя из п. 5 Правил № 1614 меры пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Обязанность ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» по соблюдению требований пожарной безопасности предусмотрена пп. 8 п. 3 приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 13.08.2021 № 1307, от 09.12.2021 № 1875.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Однако, ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» объемы противопожарных мероприятий не выполнены, что подтверждается справками о результатах обследования территории (лесного участка) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, проектами освоения лесов от 2022 года на лесных участках из состава земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, общей площадью 11,0652 га, имеющих местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса», предусмотрено наличие противопожарных минерализованных полос: протяженностью 0,085 км., и 0,03483 км. соответственно, а также наличие противопожарных аншлагов.

Вместе с тем, установлено, что ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» на указанных лесных участках не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, а именно отсутствуют противопожарные минерализованные полосы шириной 1,4 м., протяженностью 0,085 км., и 0,03483 км. соответственно, а также противопожарные аншлаги на лесных участках с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>.

В силу ст. ст. 42, 57 Конституции РФ, каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды, а также каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В свою очередь, нарушение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, особенно в пожароопасный период, может повлечь возникновение лесных пожаров, утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, что с учетом значимости вопросов охраны лесов от пожаров является недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, учитывая, вышеизложенные обстоятельства, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района – удовлетворить.

Обязать ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности на лесных участках из состава земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, общей площадью 11,0652 га, имеющих местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, следующим образом:

- выполнить обустройство по границам участков минерализованными полосами шириной 1,4 м., протяженностью 0,085 км., и 0,03483 км. соответственно;

- установить аншлаги противопожарного содержания в соответствии с проектами освоения лесов на лесных участках с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 г.