Судья Чернова Е.В. дело № 12-68/2025

РЕШЕНИЕ

г. Самара 5 марта 2025 года

Самарский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гулевича М.И., 

защитника Марининой О.А., в интересах ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (с дополнениями) защитника Марининой О.А., в интересах ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 11.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.08.2024 главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Самарской области составлен протокол №АП-63/5/147 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 11.12.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, защитник Маринина О.А. в интересах ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Маринина О.А. действующая в интересах в интересах ФИО1 заявила ходатайство о ведении протокола судебного заседания и допросе специалиста 

<

данные изъяты> Доводы жалобы (с дополнениями) поддержала и пояснила, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку пост в социальной сети «ВКонтакте» в группе «

<

данные изъяты>» по ссылке 

<

данные изъяты> был размещен администратором группы «

<

данные изъяты>» ФИО2. под никнеймом «

<

данные изъяты>», а не ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Рассматривая ходатайство о ведении протокола судебного заседания, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку настоящее дело рассматривается судьей единолично, объективная необходимость ведения протокола судебного заседания отсутствует. При этом, протокол судебного заседания велся при рассмотрении дела в районном суде, в нем приведены пояснения допрошенных лиц и доводы, возражения иных лиц участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 № 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Пунктом 2 Правил № 2108 предусмотрено, что материалы, указанные в ч. 3 и 4 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, производимые и/или распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного Законом № 255-ФЗ, по форме, утвержденной Правилами № 2108, следующего содержания "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)".

Пункт 13 Правил № 2108 предписывает размещение такого текстового указания в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания, при этом п. 14 Правил № 2108 указывает, что продолжительность демонстрации текстового указания должна составлять не менее 15 секунд. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.08.2024 должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области проведен анализ публикации в текстовой форме 

<

данные изъяты> распространённой ФИО3 04.04.2024 в 22:37 час. с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети «ВКонтакте» по адресу 

<

данные изъяты>.

По результатам проведенного анализа публикации выявлено нарушение ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». 04.04.2024 в 22:37 ФИО1, являясь участником общественного объединения «Общенародный Союз Возрождения России», включенного в реестр иностранных агентов, распространила с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в группе в социальной сети «ВКонтакте» под названием «Совет активистов Белгородской области» (

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>) публикацию в текстовой форме 

<

данные изъяты> по адресу 

<

данные изъяты> без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица. По состоянию на 05.08.2024 публикация 

<

данные изъяты> по адресу 

<

данные изъяты> находилась в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 26.05.2023 № 686-р Общественное объединение «Общенародный Союз Возрождения России» включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 607, участниками общественного объединение «Общенародный Союз Возрождения России» является, в том числе ФИО1

Общественное объединение «Общенародный Союз Возрождения России» действует без образования юридического лица, лидером «Общенародного Союза Возрождения России» 21.12.2019 на съезде представителей общественного объединения избрана ФИО4. 

На съезде «Общенародного Союза Возрождения России» 21.12.2019 принято решение о создании ОСВР и Комитета Народного Спасения, озвучена цель ОСВР - объединение всех честных граждан нашей Родины для восстановления нашего государства и построения его в обновленном виде на основе принципов народовластия. Структура ОСВР размещалась на сайте 

<

данные изъяты> При Комитете народного спасения создаются рабочие профильные комитеты. На 5 съезде «Общенародного Союза Возрождения России» приняты решения о признании Советов самой эффективной и актуальной формой проявления народовластия. Полномочия координатора системы местных советов в Российской Федерации возложено на «Общенародный Союз Возрождения России». В социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет созданы группы Советов по территориальному признаку.

Группа в социальной сети «В Контакте» «Совет активистов Белгородской области» до 16.10.2024 имела отображаемый адрес 

<

данные изъяты>, после 16.10.2024 отображаемый адрес изменен на 

<

данные изъяты>, оригинальный адрес 

<

данные изъяты>. Согласно информации 

<

данные изъяты>, 12.01.2020 группа переименована из «

<

данные изъяты>» в «

<

данные изъяты>», 07.02.2022 группа переименована из «ОСВР 

<

данные изъяты>» в «

<

данные изъяты> 15.08.2023 группа из «

<

данные изъяты>» переименована в «

<

данные изъяты>».

Группа в социальной сети «В Контакте» под названием «Совет активистов Белгородской области» является ресурсом «Общенародного Союза Возрождения России». Администрирование группы «В Контакте» подразумевает контроль и ответственность публикуемой в канале информации. 

ФИО1, являясь лидером и участником «Общенародного Союза Возрождения России», при распространении в подконтрольных группах «Общенародного Союза Возрождения России» от своего имени, и имени «Общенародного Союза Возрождения России» материалов (информации), произведенных ей и (или) «Общенародным Союзом Возрождения России», обязана контролировать распространение указанных материалов (информации), а также несет ответственность в случае производства и (или) распространения таких материалов (информации) с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая ходатайство о допросе в качестве специалиста 

<

данные изъяты>, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку в материалы дела представлено заключение данного специалиста, в котором изложены выводы по результатам подготовленного заключения. При этом, совокупность имеющихся в деле доказательств, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 лично не размещала в социальной сети «ВКонтакте» запрещенную законом публикацию подлежат отклонению, поскольку являясь участником и лидером «Общенародного Союза Возрождения России» ФИО1 изготовила и распространила публикацию 

<

данные изъяты> без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Представленные в материалах дела заключение специалиста по результатам лингвистического исследования от 25.11.2024 ( т.3 л.д.54-73), а так же заключение по результатам технического исследования от 26.11.2024 (т.3, л.д.80-109), не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку лица составившие данные заключения не предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу ложного заключения.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку протокол соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела. 

Выводы судьи районного суда, относительно оценки доказательств соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм указанного Кодекса и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не является. Неустранимых сомнений в виновности ФИО1, вопреки доводам жалобы, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Наказание, которому подвергнута ФИО1, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 11.12.2024, которым ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу заявителя (с дополнениями), без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬ 

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦ 

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------