Дело ---

УИД 26RS0----48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

с участием: истца – ФИО3 и ее представителя – адвоката Кузьминова А.В., действующего на основании ордера --- от 26.11.2020г.,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО4, действующей по доверенности --- от ***, 

при секретаре – Портянко А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии за ---, возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с *** по *** и с *** по *** в качестве дежурного поста станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки» и назначении пенсии с *** – с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ по Петровскому г/о СК (межрайонное), мотивируя свои доводы тем, что ***г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как ее трудовой стаж дает право на назначение такой пенсии.

Однако, *** Управлением Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за ---.

Решение было мотивировано тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ имеют женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Круг лиц, которым в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ от ***, установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте и метрополитене пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от ***г. ---, где предусмотрены: «Дежурные по ж/д станциям внеклассного и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением».

Кроме того, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию РФ с территории ..., осуществляется в соответствии с соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от *** Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников названного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. С учетом изложенного период работы, имевший место на территории респ. Казахстан по *** подлежит включению как в страховой, так и в общий трудовой стаж, а период с *** по *** может быть включен при условии подтверждения компетентными органами респ. Казахстан. 

Согласно ст. 14 Закона --- – ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 1 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от *** ---н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Истице не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с *** по *** в качестве ученицы дежурного поста, 

с *** по *** и с *** по *** в качестве дежурного поста(*** профессия переименована в «оператора поста») станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки», так как не подтверждены вышеуказанные условия. 

По мнению пенсионного фонда, льготный стаж работы истицы на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд отсутствует. 

С данными выводами она не согласна, по следующим основаниям: 

истица действительно в период с *** по *** и с *** по 26.02.1998г. работала в качестве дежурного поста(30.12.1987г. профессия переименована в «оператора поста») станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки». Трудовая деятельность осуществляла на посту электрической централизации внеклассных и первого класса и была связана с приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Пост электрической централизации (пост ЭЦ) - помещение на железнодорожной станции в котором располагается комплекс технических средств для управления движением поездов и маневровых единиц на станциях и сортировочных горках, обеспечивающих функционирование сигналов (светофоров), стрелок, их взаимозависимость, установку и замыкание маршрутов, контроль проследования поездов по маршрутам, размыкание маршрутов.

Пост электрической централизации - это высшая инстанция на железнодорожной станции, которая по своему высшему статусу имеет служебные полномочия по руководству движения поездов на станции, общему руководству подчинённых работников и их координация, всеми этими высокими полномочиями наделяется дежурный по станции в процессе своего дежурства.

Находясь на посту электрической централизации истица единолично руководила движением поездов на всей станции и прилегающих к ней перегонах, несла ответственность за движения поездов на станции, за техническое состояние станции и за подчинённый ей дежурный штат работников. У нее был расположен пульт-управление станции, на котором изображена схема всей станции (пути, светофоры, стрелочные переводы), а также были встроенные кнопки приготовления маршрутов поездов, стрелочные рукоятки для управления стрелочными переводами, имелся также коммутатор, поездная и маневровая радиосвязь, громкоговорящая парковая связь для объявлений следования, проследования, прибытия и отбытия поездов для информации будущим пассажирам, так и для предотвращения опасных угроз для людей.

Она распоряжалась и отдавала приказы, которые связанные с движением поездов. У нее в подчинении были все работники станции: работники дистанции пути, электромеханики СЦБ, электромонтёры контактной сети, монтёры пути, составители поездов, сигналисты постов, осмотрщики-ремонтники вагонов, кроме начальника станции. Она единолично руководила и координировала все железнодорожные подразделения, расположенные на станции.

Истица работала дежурной по ж/д станции Новоишимская Целинной железной дороги Кокчетавского отделения МПС СССР, которая относилась к 1 классу и была занята приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением. 

Согласно перечня ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение наименование профессии «дежурный по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением» соответствует наименованию профессии «дежурные станционных постов и постов централизации на станциях внеклассных и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением».

Станция Новоишимская является крупным железнодорожным узлом, который насчитывает 14 организаций и предприятий, принимающих активное участие в решении социальных вопросов железнодорожного поселка. Станция работает на три направления: Новоишимская – Пресногорьковская, Новоишимская – Кокшетау и Новоишимская – Кустанай. К станции примыкают 39 подъездных путей. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

*** между государствами – участниками СНГ республиками Армения, респ. Беларусь, респ. Казахстан, респ. Кыргызстан, РФ, респ. Таджикистан, Туркменистаном, респ. Узбекистан, Украиной, респ. Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан – государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Исходя из ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992г. ... является участником данного Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от *** «О создании СНГ», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил существование ***, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от *** следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ***, а после распада этих государств – до ***.

Согласно рекомендациям, содержащимся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

При этом в силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации. 

Таким образом, в силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Российская Федерация является также участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске государствами – членами СНГ 22.01.1993 Данная Конвенция подписана и Казахстаном.

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в Минске государствами – членами СНГ 22.01.1993, вступившей в силу для Российской Федерации 10.12.1994, документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены печатью, принимаются на территории двух договаривающихся сторон без какого – либо специального удостоверения, рассматриваются как официальные и пользуются на территории других государств – участников договора (конвенции) доказательственной силой официальных документов без какого – либо удостоверения. 

Указанные периоды трудовой деятельности заявителя относятся к периоду ее работы в респ. Казахстан, когда она частично регулировалась законодательством СССР, поэтому с учетом вышеизложенного истица полагает, что доводы изложенные в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о необходимости документального подтверждения от компетентных органов респ. Казахстан о включении данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, являются необоснованными.

Факт работы заявителя в указанных выше должностях подтверждается приобщенными к заявлению трудовой книжкой и справками, выданными компетентными органами. 

Истица считает, что своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району нарушило ее Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. 

ФИО3 считает, что ее право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж льготной работы составляет более 10 лет, который является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец – ФИО3 и ее представитель адвокат Кузьминов А.В. в судебном заседании просили удовлетворить заявленные исковые требования, в полном объеме, так как она более 10 лет работала в качестве дежурного поста станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки» на посту электрической централизации внеклассных и первого класса ж/д станций и была связана с приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать ФИО3 в удовлетворении иска, по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу --- от 10.10.2019г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, не должны противоречить Конституции.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ имеют женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Круг лиц, которым в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013, установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте и метрополитене пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. № 272, где предусмотрены: «Дежурные по ж/д станциям внеклассного и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением».

Критерием определения занятости указанных лиц на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии является документальное подтверждение выполнения работ на внеклассных и первого класса ж/д станциях на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что подтверждается графиками движения поездов.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию РФ с территории ..., осуществляется в соответствии с соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ***. Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников названного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. С учетом изложенного период работы, имевший место на территории Республики Казахстан по *** подлежит включению как в страховой, так и в общий трудовой стаж, а период с *** по *** может быть включен при условии подтверждения компетентными органами Республики Казахстан. 

Согласно ст. 14 Закона № 400 – ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 1 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Трудовая книжка --- ---, выдана *** на имя ФИО1. В данной трудовой книжке имеются заверенные печатью предприятия изменения фамилии «ФИО1» на «Мякишева», «Скоробогатова». 

В судебном заседании, с учетом предоставленной ФИО3 справки --- от ***, выданной директором Акмолинского отделения магистральной сети ... ФИО2, данными трудовой книжки --- ---, выданной ***, установлено, что истица в период с *** по *** работала в качестве ученицы дежурного поста станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки», однако данная должность не содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте и метрополитене пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. № 272. 

В период с *** по *** и с *** по *** истица работала в качестве дежурного поста (с *** ее профессия была переименована в «оператор поста») станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки». 

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истица фактически просит суд установить тождественность, выполняемой работы (функций, условий, характера деятельности) с *** в качестве «оператора поста» должности «дежурного поста» станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки».

Из разъяснений, содержащихся в п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. 

Таким образом, суду не дано право устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий, должностей, структурных подразделений между собой.

Помимо этого, установить в судебном заседании факт работы истицы в должности дежурной по железнодорожной станции Новоишимская, занятой приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, не представилось возможным, так как в представленных ею документах, отсутствуют данные сведения, а должностные инструкции представлены не были. 

Также доводы истицы и ее представителя о том, что станция Новоишимская относится к станции внеклассного и первого класса, представленными документами не подтверждается, а положение по станции в суд не представлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39, 55 Конституции РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО3 о признании отказа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу СК (межрайонное) --- от *** в досрочном назначении страховой пенсии и в части невключения в льготный стаж периодов работы с *** по *** и с *** по *** в качестве дежурного поста станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки» незаконным, возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району обязанности включить в специальный страховой стаж периодов работы с *** по *** и с *** по *** в качестве дежурного поста станции Пески – Целинные и станции Новоишимская филиала АО «КТЖ-Грузовые перевозки» и назначении пенсии с 04.07.2019 – с даты обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ по Петровскому г/о СК (межрайонное) – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 26.11.2020.

Судья О.В.Ромась