№2а-132/2025

УИД: 68RS0№_________-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котовск Тамбовской области 10 февраля 2025 года 

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной И.А., 

с участием помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В.,

представителя административного истца – инспектора группы организации и осуществления административного надзора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре: Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, 

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании иска указано, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 22.10.2024 года ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости до 31.03.2025 года, со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на посещение мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если такое пребывание не связано с осуществлением трудовой деятельности в данное время. 

ОМВД России по г. Котовску ФИО2 при постановке на профилактический учет, как лицу, пребывающему под административным надзором, вынесено письменное предупреждение от 13.11.2024 года о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которым он ознакомился под роспись. 

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска от 13.12.2024 года, вступившим в законную силу 28.12.2024 года, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска от 10.01.2025 года, вступившим в законную силу 24.01.2025 года, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ФИО2 13.12.2024 года и 10.01.2025 года были вынесены предупреждения о недопустимости совершения административных правонарушений, с категориями которых он был ознакомлен под роспись.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец, просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в виде: явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время. 

Представитель административного истца - инспектор группы организации и осуществления административного надзора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1 действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с административными исковыми требованиями согласен и не возражает против установления в отношении него дополнительных ограничений. При постановке на учет ему разъяснялись обязанности, в т.ч. недопустимости нарушения ограничений, с которым он ознакомился под роспись. Действительно в период нахождения под административным надзором им было совершено два административных правонарушения, постановления по которым он не обжаловал и они вступили в законную силу. 

Помощник прокурора г. Котовска Леонтьева И.В. в судебном заседании выразила мнение, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав доказательства, учитывая позиции сторон и прокурора, нашёл административные исковые требования ОМВД России по г. Котовску подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 12 февраля 2014 года осужден по ч.1 ст.131 УК РФ к 4 г. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 28.04.2014 года. Освободился административный ответчик по отбытию наказания 31.03.2017 года. 

ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 131 УК РФ, которое согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям. 

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 31.03.2017 года, судимость у ФИО2 считается непогашенной, срок погашения 31.03.2025 года. Досрочно судимость с ФИО2 не снималась.

13.11.2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.

Несмотря на вступление решения суда в законную силу и постановки осужденного на учет в ОМВД России по г. Котовску, ФИО2 нарушал порядок отбывания административного надзора, что выражалось в совершении административных правонарушений против порядка управления.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска от 13.12.2024 года, вступившим в законную силу 28.12.2024 года, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска от 10.01.2025 года, вступившим в законную силу 24.01.2025 года, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ФИО2 13.12.2024 года и 10.01.2025 года были вынесены предупреждения о недопустимости совершения административных правонарушений, с категориями которых он был ознакомлен под роспись.

Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску от 23.01.2025 года – ФИО2 официально трудоустроен в ООО «КЗНМ», склонен к неисполнению ограничений, установленных судом как лицо, находящееся под административным надзором, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности. Поддерживает связь с лицами ранее Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по г. Котовску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.

ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается соответствующими постановлениями.

Вышеотмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.

Учитывая приведенные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля над его поведением и устанавливает следующие ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Установление судом указанных видов административных ограничений в отношении ФИО2 не носит произвольный характер, а направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, либо пребывания в определенное время суток с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут ежедневно, если такое пребывание не связано с трудовой деятельностью в данный период времени ФИО2 установлено с учетом личности административного ответчика, а также обстоятельств совершенных им административных правонарушений в указанное время в состоянии алкогольного опьянения. 

Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. 

Установленные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных ограничений административного надзора ФИО2 не представлено. 

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения решением Котовского городского суда Тамбовской области от 22.10.2024 года ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья И.А. Зеленина 

Решение изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2025 года.

Судья И.А. Зеленина