Дело № 2-661/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северск 8 мая 2019 г. 

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре Бутовской М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения в части исключения из медицинского стажа в льготном исчислении периодов работы, отказа в зачете в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее - УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение ответчика № ** от 25.07.2018 в части исключения из медицинского стажа истца в льготном исчислении как год и шесть месяцев периодов работы с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 24.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018; в части отказа в зачете в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996, с 27.01.2010 по 27.01.2010, с 25.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017; в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика зачесть в медицинский стаж истца в льготном исчислении как год и шесть месяцев периоды работы с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 24.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018; засчитать в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996 в календарном исчислении как год за год, с 27.01.2010 по 27.01.2010, с 25.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017 в льготном исчислении как год и шесть месяцев. 

В обоснование исковых требований указал, что с 03.08.1992 по настоящее время занимается лечебной деятельностью. 16.07.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от 25.07.2018 № ** ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30 лет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. С указанным решением он не согласен, считает, что периоды работы с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 24.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018 (дата обращения с заявлением) должны быть засчитаны ему в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как год и шесть месяцев, так как он фактически работал врачом анестезиологом-реаниматологом выездной бригады интенсивной терапии, группы реанимации и интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи, при этом оказывал больным медицинскую помощь, включающую реанимационные мероприятия, - проведение электроимпульсной терапии, катетеризация центральных вен, дача наркоза закисью азота, таким образом, он выполнял функции врача анестезиолога-реаниматолога на этапе оказания скорой медицинской помощи. Считает, что неправильное название его должности в трудовой книжке не может служить основанием ограничении его пенсионных прав. Также считает необоснованным решение ответчика не засчитывать в его медицинский стаж периоды работы с 02.09.1996 по 31.10.1996 в календарном исчислении как год за год, 0 лет 01 месяц 29 дней, с 27.01.2010 по 27.01.2010, с 25.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017 в льготном исчислении как год и шесть месяцев, 0 лет 5 месяцев 13 дней, поскольку в указанные периоды он находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя, и в эти периоды за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

Истец ФИО1, ответчик УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В заявлении истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 16.07.2018 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 25.07.2018 № ** ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием тридцати лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах (л.д. 14). 

Согласно указанному решению ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», засчитаны 25 лет 5 месяцев. Также решено не рассматривать как медицинский стаж в льготном исчислении, как год работы как год и 6 месяцев периоды работы с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 24.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018 (дата обращения) в должности врача скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады станции скорой медицинской помощи, так как работа протекала в должности, не предусмотренной п. 2 Перечня № 781; не включены ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996, 27.01.2010, с 25.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 30.10.2017, так как данные виды отвлечений не предусмотрены п. 5 Правил № 516 (л.д. 15-21). 

Суд не может согласиться с выводами ответчика в части невключения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», исходя из следующего. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 1 и 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

По общему правилу, установленному частью 1 (в ред. от 27.06.2018), частями 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным федеральным законом – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и должны содержать сведения о периодах работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а также периодах и причинах отвлечения от такой работы.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 3 Правил № 781 наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом «б» п. 5 Правил № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 Перечня № 781 предусмотрен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в медицинский стаж, как год и шесть месяцев, в который входят врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Аналогичные положения содержатся в Списке № 1066 и в Списке № 464. 

Списком № 781 «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований (п. 1), медико-санитарная часть (п. 4).

Из пункта 6 Правил следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами № 781, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 указано, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)

Станции скорой и неотложной медицинской помощи относятся к лечебно-профилактическим.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 центральные медико-санитарные части, городские и участковые больницы, клиники высшего медицинского образовательного учреждения относятся к лечебно-профилактическим учреждениям.

Приказом от 13.06.2006 № 464 МЗ и СР РФ установлено тождество наименований структурных подразделений «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реанимации».

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что в спорные периоды с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 24.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018 (дата обращения с заявлением) он фактически работал врачом анестезиологом-реаниматологом выездной бригады интенсивной терапии, группы реанимации и интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи.

Такие обстоятельства вопреки доводам ответчика в оспариваемом решении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Как следует из трудовой книжки ** № **, ФИО1 работал в период с 01.07.1993 по 31.07.2003 врачом скорой помощи выездной бригады «Центральной медико-санитарной части № 81», с 01.08.2003 по 31.08.2009 – врачом скорой медицинской помощи станции скорой медицинской помощи «Центральной медико-санитарной части № 81», с 01.09.2009 по 31.03.2014 – врачом скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады станции скорой медицинской помощи «Клинической больницы № 81», с 01.04.2014 по настоящее время – врачом скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы «ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России» (л.д. 22-24). 

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 28.06.2018 № **, в которой содержатся аналогичные сведения со ссылками на первичные документы (л.д. 75-76). 

Согласно Положению о группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады, утвержденной Главным врачом станции скорой медицинской помощи 01.08.2003, группа реанимации и интенсивной терапии выездной бригады входит в состав станции скорой и неотложной медицинской помощи. На станции скорой и неотложной медицинской помощи организовано круглосуточно дежурство двух бригад группы реанимации и интенсивной терапии в составе врача и двух фельдшеров. К работе в группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады допускаются врачи, имеющие специализацию по анестезиологии-реанимации. Персонал группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады обеспечивает снятие и расшифровку ЭКГ, проведение ЭИТ, переливание противошоковых растворов и кровезаменителей, проведение ИВЛ с помощью аппаратов; дачу наркоза закисью азота, проведение кетаминового наркоза, коникотомию, экстренную остановку кровотечения, катетеризацию центральных вен, базовую и специализированную сердечно-легочную реанимацию; лечение антикоагулянтами, современными дыхательными аналептиками, сердечными средствами и владеет другими методами интенсивной терапии. Врач группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады является ее руководителем и отвечает за качество оказываемой помощи, организацию работы всех членов своей бригады. Группа реанимации и интенсивной терапии выездной бригады направляется на тяжелые травматологические повреждения и состояния, где может потребоваться оказание квалифицированной медицинской помощи, включающей реанимационные мероприятия (л.д. 65-66). 

По сообщению начальника Станции скорой медицинской помощи СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 24.04.2019 № ** Положение о группе реанимации и интенсивной терапии выездной бригады, утвержденное Главным врачом станции скорой медицинской помощи 01.08.2003, на станции скорой медицинской помощи г. Северска действует по настоящее время. 

Из должностной инструкции врача скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады, утвержденной 12.12.2008, следует, что на должность врача скорой медицинской помощи (группа реанимации и интенсивной терапии выездной бригады) назначается врач, прошедший специальную подготовку по профилю специализированной бригады и реаниматологии (п. 1.1). Является руководителем и организатором работы всей бригады (п. 1.7). Обеспечивает снятие и расшифровку ЭКГ, проведение ЭИТ, переливание противошоковых растворов и кровезаменителей, проведение ИВЛ с помощью аппаратов, кетаминового наркоза, дачу наркоза закисью азота, проводит коникотомию, проводит и экстренную остановку кровотечения, непрямой массаж сердца, производит катетеризацию центральных вен, базовую и специализированную сердечно-легочную реанимацию, проводит лечение антикоагулянтами, современными дыхательными аналептиками и сердечными средствами (п. 2.3). Обязан повышать уровень своей профессиональной квалификации (п. 3.3) (л.д. 33-36).

Как следует из должностной инструкции врача скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады станции скорой медицинской помощи, утвержденной 29.12.2012, 01.11.2014, на должность врача скорой медицинской помощи станции скорой медицинской помощи (далее - врач ГРИТ) назначается специалист, имеющий высшее профессиональной образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», интернатуру или (и) ординатуру по специальности «Скорая медицинская помощь», или профессиональную переподготовку по специальности «Скорая медицинская помощь» при наличии послевузовского профессионального образования по одной из специальностей: «Анестезиология-реаниматология», «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Терапия», «Педиатрия», «Хирургия», сертификат специалиста по специальности «Скорая медицинская помощь» и «Анестезиология и реаниматология» (п. 1.1). Врач ГРИТ обязан осуществлять анестезиологическое обеспечение диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, осуществлять принудительную вентиляцию легких маской наркозного аппарата, выполнять интубацию трахеи, поддерживать анестезию, владеть современными методами проведения комплексной сердечно-легочной и церебральной реанимации (п. 2.4, 2.5, 2.6) (л.д. 37-42).

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно повышал квалификацию и имеет удостоверение о повышении квалификации по программе «Скорая медицинская помощь», сертификат по специальности «Скорая медицинская помощь», удостоверение о повышении квалификации по программе «Анестезиология и реаниматология», свидетельство о прохождении повышения квалификации по специализации «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии» (л.д. 58-64). 

Исполнение ФИО1 функций врача анестезиолога-реаниматолога в спорные периоды подтверждаются картами вызова скорой медицинской помощи за период с 2009 по 2018 годы (л.д. 78-89). 

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на неоднократное переименование лечебного учреждения, в котором работал ФИО1, его цели и задачи не изменились, как и должностные обязанности истца в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, несмотря на неполное указания наименования его должности в трудовой книжке. Должностная инструкция врача скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады станции скорой медицинской помощи предусматривает выполнение функций врача-анестезиолога-реаниматолога, которые ФИО1 выполнялись. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в период с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 31.03.2014 врачом скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады станции скорой медицинской помощи «Клинической больницы № 81», с 01.04.2014 по 26.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018 – врачом скорой медицинской помощи группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады станции скорой медицинской помощи Северской клинической больницы «ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России», фактически работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении (группе, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, и его работа в указанной должности относится к п. 2 Правил № 781, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. 

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 26.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

При этом, имеющиеся в справке ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 28.06.2018 № ** сведения о том, что работа истца в указанные периоды в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год за год работы, опровергаются представленными в дело доказательствами. 

Разрешая требования истца о включении ему в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, как год за год, периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год и 6 месяцев за год работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.01.2010 по 27.01.2010, с 25.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичные положения предусматривала ст. 112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации. 

Из смысла приведенных выше положений закона следует, что периоды нахождения истца в служебных командировках, учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, поскольку указанные выше периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу и в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 28.06.2018 № ** ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с 02.09.1996 по 31.10.1996, 27.01.2010 по 27.01.2010, 27.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017 (л.д. 75-76). Аналогичные сведения содержатся в справке ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 20.03.2019, где помимо изложенного указано на сохранение за ФИО1 средней заработной платы, начисление и перечисление в полном объеме страховых взносов в указанные периоды (л.д. 53). Изложенное подтверждается также приказами от 29.08.1996 № **, от 26.01.2010 № **, от 17.02.2015 № **, от 22.09.2017 № ** (л.д. 21-57). 

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, учитывая, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 в командировках на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в льготном исчислении, как год и шесть месяцев за год работы с 27.01.2010 по 27.01.2010, с 27.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017, а в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, как год за год, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ей пенсии 16.07.2018, что следует из обжалуемого решения. 

Таким образом, на момент подачи указанного заявления с учетом льготного стажа истец имел право на назначение пенсии с даты обращения за ее назначением. 

На основании изложенного, суд считает возможным признать незаконным решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от № ** от 25.07.2018 в части исключения из медицинского стажа истца в льготном исчислении как год и шесть месяцев периодов работы с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 24.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018; в части отказа в зачете в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996, с 27.01.2010 по 27.01.2010, с 25.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017; в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

С учетом того, что решение ответчика в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежит признанию судом незаконным, то оно должно быть пересмотрено ответчиком с учетом установленных судом обстоятельств.

В целях устранения нарушения права ФИО1 суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца, обязать УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать в медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении как год и шесть месяцев периоды работы с 01.09.2009 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 15.07.2018 (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 27.01.2010, с 27.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017 в льготном исчислении как год и шесть месяцев); засчитать в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996 в календарном исчислении как год за год.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д. 5), в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области № ** от 25.07.2018 в части исключения из медицинского стажа ФИО1 в льготном исчислении как год и шесть месяцев периодов работы с 01.09.2009 по 26.01.2010, с 28.01.2010 по 24.02.2015, с 09.04.2015 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 01.10.2017, с 01.11.2017 по 15.07.2018; в части отказа в зачете в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996, с 27.01.2010 по 27.01.2010, с 25.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017; в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возложить на государственно учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность засчитать в медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении как год и шесть месяцев периоды работы с 01.09.2009 по 28.02.2017, с 01.04.2017 по 31.07.2017, с 01.09.2017 по 15.07.2018 (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 27.01.2010, с 27.02.2015 по 08.04.2015, с 02.10.2017 по 31.10.2017 в льготном исчислении как год и шесть месяцев); засчитать ФИО1 в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.1996 по 31.10.1996 в календарном исчислении как год за год. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Е. Затеев