№ 2-471/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года п. Новоорск 

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Егоровой Л.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела Министерства внутренних дел РФ по Новоорскому району к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Федеральном государственном казенном учреждении высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел РФ», 

у с т а н о в и л:

Отдел МВД РФ по Новоорскому району обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что в ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт между УВД Оренбургской области и ФИО2, по условиям которого истец назначает ответчика на должность в соответствии со штатным расписанием после окончания УЮИ МВД РФ, а ответчик принимает на себя обязательства после окончания УЮИ МВД РФ прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД орган (учреждение) внутренних дел и отработать в нем не менее 5 лет. Приказом Уфимского юридического института МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 зачислен курсантом Уфимского юридического института. ДД.ММ.ГГГГ между УЮИ МВД РФ и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ по должности курсанта УЮИ МВД РФ на период обучения, с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4.11) и возместить МВД России затраты на его обучение в случаях расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основаниям, предусмотренными пунктами 2,5,6,7,10,13,14,15,20 или 22 части 2 либо пунктами 4,5,7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период обучения в образовательном учреждении или в течение срока, предусмотренного пунктом 4.12 Контракта (пункт 4.13.). Решением государственной аттестационной комиссии Федерального государственного казенного учреждения высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция», выдан диплом №. Приказом УЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с ФИО2 откомандирован по окончании УЮИ МВД России в распоряжение УМВД России по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. заключен контракт между УМВД России по Оренбургской области и ФИО2 о прохождении службы в должности следователя следственного отделения ОМВД России по Новоорскому району. Приказом СУ УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л.с. ФИО2 назначен на должность следователя следственного отделения ОМВД России по Новоорскому району с ДД.ММ.ГГГГ Приказом СУ УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л.с. согласован перевод ФИО2 на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Новоорскому району с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ОМВД России по Новоорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Новоорскому району с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в контракт ФИО2 о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к контракту о прохождении службы были внесены изменения в части выполнения им обязанностей по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам; несовершеннолетних ОМВД России по Новоорскому району. Приказом ОМВД России по Новоорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в сумме 

<

данные изъяты> руб. по реквизитам, указанным в прилагаемой квитанции. С данным уведомлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен под роспись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен для ознакомления расчет размера средств, подлежащих возмещению, и доведена информация о том, что он вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет, а также был предоставлен проект соглашения с указанием конкретных сроков и размеров платежей. От заключения данного соглашения ответчик отказался.

Просит суд взыскать задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел РФ» в размере 63 602,60 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что правовое регулирование нового федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД России, распространяется на сотрудников (граждан), поступивши или поступающих на обучение с ДД.ММ.ГГГГ. Он поступил на службу в органы внутренних дел РФ в ДД.ММ.ГГГГ году и проходил обучение Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уфимского юридического института Министерства внутренних дел Российской федерации». Соответственно, полагает, что положения нового федерального законодательства в данной части на него не распространяется, так как он уже проходил обучение в образовательном учреждении и обязывающей нормы в отношении него федеральный закон и иные нормативно правовые акты не содержат. Кроме этого, в статье 98 Федерального закона не содержится указаний о распространении его действия на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что закон, предусматривающий возврат денежных средств потраченных на обучение, был принят в ДД.ММ.ГГГГ, то есть его действие на правоотношения, возникшие до его принятия, не распространяется. После окончания Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской федерации» он отработал в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоорскому району 

<

данные изъяты>. Затраты на его обучение могут быть возмещены им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что составляет 

<

данные изъяты> (полные ДД.ММ.ГГГГ годы обучения и 

<

данные изъяты> месяцев обучения в ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, затраты на обучение он возместил в полном объеме, отработав вместо необходимых 

<

данные изъяты>. С расчетом формулы он не согласен, в связи с тем, что в ней взяты данные, указывающие на необходимость выплатить затраты на обучение после окончания образовательного учреждения за пять лет, что к нему в данном случае не применимо. Просил оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в редакции части, действующей на момент увольнения истца, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел без уважительных причин по вышеназванным основаниям, указанным в ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ. заключен контракт между УВД Оренбургской области и ФИО2, содержащий обязательство УВД Оренбургской области назначить ФИО2 после окончания учебного заведения на должность в соответствии со штатным расписанием УВД Оренбургской области. 

В соответствии с п. 3 контракта ФИО2 обязуется по окончании учебного заведения прибыть для дальнейшего прохождения службы в определенный УВД орган (учреждение) внутренних дел и проработать в нем не менее 5 лет. 

Согласно п.4 контракт может быть расторгнут с сотрудником досрочно, если он подлежит увольнению из органов внутренних дел по одному из оснований, предусмотренных п.п. «д» - «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. 

Приказом Уфимского юридического института МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 зачислен курсантом Уфимского юридического института.

ДД.ММ.ГГГГ между УЮИ МВД РФ и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ по должности курсанта УЮИ МВД РФ на период обучения, с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4.11) и возместить МВД России затраты на его обучение в случаях расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основаниям, предусмотренными пунктами 2,5,6,7,10,13,14,15,20 или 22 части 2 либо пунктами 4,5,7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период обучения в образовательном учреждении или в течение срока, предусмотренного пунктом 4.12 Контракта (пункт 4.13.).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ п. 8.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ изложен в следующей редакции: «Стоимость обучения (в год поступления) составляет 

<

данные изъяты> руб.». 

Решением государственной аттестационной комиссии Федерального государственного казенного учреждения высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 присвоена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция», выдан диплом №.

Приказом УЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с ФИО2 откомандирован по окончании УЮИ МВД России в распоряжение УМВД России по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. заключен контракт между УМВД России по Оренбургской области и ФИО2 о прохождении службы в должности следователя следственного отделения ОМВД России по Новоорскому району.

В соответствии с п. 1 по настоящему контракту сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, а заместитель начальника УМВД России по Оренбургской области – начальник следственного управления обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно п. 2 сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности следователя следственного отделения ОМВД России по Новоорскому району. 

Приказом СУ УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. ФИО2 назначен на должность следователя следственного отделения ОМВД России по Новоорскому району с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом СУ УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л.с. согласован перевод ФИО2 на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Новоорскому району с ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом ОМВД России по Новоорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Новоорскому району с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в контракт ФИО2 о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к контракту о прохождении службы были внесены изменения в части выполнения им обязанностей по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам; несовершеннолетних ОМВД России по Новоорскому району.

Приказом ОМВД России по Новоорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). 

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Уфимском юридическом институте МВД России в сумме 63705,73 руб. по реквизитам, указанным в прилагаемой квитанции. С данным уведомлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен для ознакомления расчет размера средств, подлежащих возмещению, и доведена информация о том, что он вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет, а также был предоставлен проект соглашения с указанием конкретных сроков и размеров платежей. От заключения данного соглашения ответчик отказался.

Согласно пункту 2 Правил затраты на обучение определяются, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом пунктом 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил)

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулой, установленной пунктом 12 указанных Правил.

Согласно расчету истца размер средств, затраченных на обучение, составил 63 602,60 рублей.

Расчет произведен по формуле:

РС = (5-ГСЛ – Мсл/12 – тДЕл/365) х (РЗС/5),

где:

Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Суд, с представленным расчетом согласился, поскольку он соответствует закону, арифметически является верным.

Доводы ответчика ФИО2 о невозможности применения к сложившимся правоотношениям норм Федерального закона от № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку он поступил в институт ранее вступления указанного Федерального закона в силу, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" с 01.03.2011 г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011 г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ) на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2012 г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации, на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до 01 января 2012 года, так и после указанной даты.

С 01 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 2 ст. 34 Федерального закона "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Трудовой кодекс Российской Федерации не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации). При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции Российской Федерации, статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором предусматривалось условие о возмещении МВД России затрат на обучение в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Кроме того, обязанность ФИО2 по возмещению им затрат органа внутренних дел на его обучение, установлена соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, которое подписано сторонами и никем не оспорено.

Являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, доводы ФИО2 об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу п. 3 Методических рекомендаций, являющихся приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 г., согласно которому обязанность возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования при расторжении контракта, распространяется на сотрудников, поступивших на обучение, начиная с 01.01.2012 г., вне зависимости от указания в заключенных с ним контрактах стоимости обучения.

Как указывалось ранее, согласно п. 14 ст. 76 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465.

Из материалов дела следует, что расчет средств, затраченных на обучение ФИО2 по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения, подлежащих возмещению, произведен ОМВД России по Новоорскому району, при этом в состав затрат включены расходы, произведенные на обучение ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, затраты на обучение рассчитаны не с начала обучения ответчика, а с ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465.

В соответствии с п.21 Положения ОМВД по Новоорскому району является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ. 

Таким образом, исковые требования ОМВД России по Новоорскому району подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 2 108,07 руб. 

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ОМВД России по Новоорскому району удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоорскому району задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел РФ» в размере 63 602,60 руб. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 2 108,07 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение вынесено 10.09.2017 г. 

Судья: