РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 09 сентября 2020 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Горностай Н.Е.,

при секретаре Якименко Л.А., 

рассмотрев в судебном заседании в зале суда материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройки и обязании снести самовольную постройку или привести ее в соответствии с параметрами, установленными правилам землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> в лице главы Апанасенковского муниципального района ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о признании строения самовольной постройки и обязании снести самовольную постройку или привести ее в соответствии с параметрами, установленными правилам землепользования и застройки, мотивируя свои доводы следующим.

<

дата> в администрацию Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> от министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 

<

дата> №.

По результатам проведенной проверки 

<

дата> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения строительство объекта капитального строительства объекта капитального строительства: одноэтажное здание, незавершенное строительство с пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, с нарушением правил землепользования и застройки, что подтверждается актами проверки № от 

<

дата> и № от 

<

дата>.

В результате проведенной проверки установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, выполнено незавершенное строительством одноэтажное здание, прямоугольной формы в плане с наружными размерами примерно 

<

данные изъяты> с одноэтажной пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, прямоугольной формы в плане с наружными размерами примерно 

<

данные изъяты> Стены одноэтажного здания - из шлакобетонных блоков с облицовкой силикатным кирпичом. Перекрытия и кровля отсутствуют. Стены гаража с подвалом - из шлакобетонных блоков, кровля односкатная с покрытием из металлопрофиля, установлены оконные блоки, металлические ворота с калиткой. Возведенные здания блокированной постройки пристроены к существующим строениям. 

Границы земельного участка № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, границы земельного участка № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Между земельными участками № и № отсутствует ограждение, ввиду чего невозможно определить границы земельных участков на местности, и соответственно установить расстояние от спорных строений до границ земельных участков.

Расстояния от стен спорных строений до стен жилого дома, расположенного на земельном участке № – 

<

данные изъяты>

Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>, утвержденных решением совета Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>» (с изменениями внесенными решением совета Апанасенковского муниципального района третьего созыва от 

<

дата> №) (далее Правила землепользования и застройки) земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (буквенное обозначение Ж-1). 

В соответствии со статьей 52 Правил землепользования и застройки для зоны Ж-1 градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаются в соответствии с таблицей 3, а именно: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от здания до красной линии - не менее 5 м; расстояние от границ соседнего участка до жилого дома – 3 м (расстояние может быть сокращено при согласии соседей), расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, допускается принимать не менее 6 м.

Ранее в администрацию Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> (далее - администрация) и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> поступали обращения ФИО4 (№ от 

<

дата>, № от 

<

дата> и № от 

<

дата>) о строительстве ФИО1 гаража и хозяйственной постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В рамках рассмотрения указанных обращений специалистами администрации был проведен визуальный осмотр строений, возводимых на земельном участке №.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По итогам рассмотрения обращений ФИО4 ФИО2 и ФИО1 направлялось предписание от 

<

дата> № о необходимости приведения постройки в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 55.32 снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 

<

дата> №/исх№ земельный участок с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2 и ФИО1

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Просит суд признать одноэтажное здание, незавершенное строительством с пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой. Обязать ФИО2, ФИО1 снести самовольную постройку или привести ее в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки за счет средств ответчиков, в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда.

Представители администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края ФИО5, ФИО6, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой о рассмотрении в их отсутствии.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой о рассмотрении в их отсутствии.

Третье лицо ФИО4 и ее представитель ФИО7, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой о рассмотрении в их отсутствии.

Третье лицо представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд разрешает дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 222 ГК Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Гр.К РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 17 ст. 51 Гр.К РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; 4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу ч. 6 ст. 55.32 Гр.К РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>, утвержденных решением совета Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата>, с изменениями внесенными решением совета Апанасенковского муниципального района третьего созыва № от 

<

дата>, для зоны Ж-1 градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаются в соответствии с таблицей 3, а именно: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: от здания до красной линии - не менее 5 м; расстояние от границ соседнего участка до жилого дома – 3 м (расстояние может быть сокращено при согласии соседей), расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, допускается принимать не менее 6 м.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ответчикам ФИО1 и ФИО2, что подтверждается кадастровой выпиской от 

<

дата> и выпиской из ЕГРП от 

<

дата>.

Из жалобы ФИО4, проживающей по адресу: 

<

адрес>, видно, что 

<

данные изъяты>, ФИО1, проживающий по адресу 

<

адрес>, купил 

<

данные изъяты>. ФИО1 занимается строительством, нарушая нормы и правила СНИпОВ, не обращая внимания на её замечания и претензии, что так строить нельзя и нужно соблюдать нормы градостроительства. Сначала он построил гараж. Он самовольно снёс забор высотой 

<

данные изъяты> разделяющий их дворы и вместо него на меже, не отступив положенный метр от межи, построил гараж. Сейчас там глухая стена высотой 

<

данные изъяты> Из её окна спальни на расстоянии 

<

данные изъяты> метра она видит эту большую стену. ФИО1 нарушил нормы согласно СНиП 30-02-97 Градостроительного Кодекса РФ, разрешенная высота разделительного забора между двумя участками не может превышать 1,5 метра. То есть сначала забор, потом отступ метр и потом стройка. При наличии строения на законном участке проведении работ по созданию фундамента в закон вступает правило 6 метров. Гараж должен стоять от ближайшего соседского строения на расстоянии 6 метров. Нельзя устанавливать глухие заборы, ограждение должно иметь просветы, чтобы не создавать тени на участке соседей. Рядом с ее домом у прошлых ее соседей стояла кухня - саманное здание. ФИО1 разрушил эту кухню, и сейчас он строит какое-то большое строение, похожее на гараж на месте старой кухни в нарушение всех норм пожарной безопасности на расстоянии от ее жилого 

<

адрес> 

<

данные изъяты> на ее земле. Пожарный разрыв не соблюдается, рядом газовая труба. Согласия на такую стройку она ему тоже не давала. ФИО1 нарушает нормы жилищного строительства «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» СП 30-102-99 до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее - от усадебного, одно-двухквартирного дома – 3 метра. Расстояние между жилым строением (или домом) и границей соседнего участка измеряется от цоколя дома или от стены дома (при отсутствии цоколя), если элементы дома (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.). 

<

дата> ФИО1 самовольно зашёл в ее двор, не спрашивая ее разрешения, отодвинул сам стену и сказал, что будет делать отмостку на ее земле. Судя по стене, которую он построил по нормам СНиП, крыша навеса должна свисать не ближе, чем за 1 метр к меже. Однако, эти нормы уже им нарушены. Все стоки будут у нее во дворе.

Из уведомления о выявлении самовольной постройки № от 

<

дата> следует, что Министерство строительства и архитектуры 

<

адрес> уведомляет администрацию Апанасенковского муниципального района 

<

адрес>, что по результатам проведенной 

<

дата> проверки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт возведения одноэтажного здания, незавершенного строительством с пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, с нарушением правил землепользования и застройки, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из актов проверки № и № от 

<

дата> в результате проведенной Министерством строительства и архитектуры 

<

адрес> проверки установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, на момент проверки выполнено 

<

данные изъяты>% строительно-монтажных работ. Выполнено незавершенное строительством одноэтажное здание, прямоугольной формы в плане с наружными размерами примерно 

<

данные изъяты>, с одноэтажной пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, прямоугольной формы в плане с наружными размерами примерно 

<

данные изъяты>. Стены одноэтажного здания - из шлакобетонных блоков с облицовкой силикатным кирпичом. Перекрытия и кровля отсутствуют. Стены гаража с подвалом - из шлакобетонных блоков, кровля односкатная с покрытием из металлопрофиля, установлены оконные блоки, металлические ворота с калиткой. Возведенные здания блокированной постройки пристроены к существующим строениям. На момент проверки строительно-монтажные работы не велись. Разрешение на строительство гаража, строение вспомогательного использования не требуется в соответствии с п. 17, п.п 1, п.п. 3 ст. 51 ГрК РФ. 

В соответствии со статьей 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>, утвержденных решением совета Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата>, с изменениями внесенными решением совета Апанасенковского муниципального района третьего созыва № от 

<

дата> расстояние от границ земельного участка по 

<

адрес>, до строящегося здания должно быть не менее 1,0 м. Между земельными участками по адресу: 

<

адрес>, отсутствует ограждение, ввиду чего невозможно определить расстояние от спорных строений на земельном участке по 

<

адрес>, до границ земельного участка. 

Расстояние от стен существующего жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>, до спорных строений по 

<

адрес>, составляет примерно от 

<

данные изъяты>, вместо 6 м, чем нарушено требование ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства одноэтажное здание, незавершенное строительством с пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведенное ФИО1 и ФИО2, является самовольной постройкой, поскольку отсутствует разрешение на их строительство и возведено с нарушением ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>, утвержденных решением совета Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата>, с изменениями внесенными решением совета Апанасенковского муниципального района третьего созыва № от 

<

дата>.

Между тем, суд принимает во внимание, что самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

В силу принципа диспозитивности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно выбирают способ защиты своих интересов, самостоятельно распоряжаются предоставленными им законом правами и обязанностями.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Однако, обращение в суд с иском о защите нарушенного права является правом лица, но не его обязанностью, между тем, в силу диспозитивности гражданского судопроизводства такое право должно реализовываться лицом самостоятельно, и не может зависеть от императивных предписаний.

Как предусмотрено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд, должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

При этом судам необходимо установить, имелись ли у лица, осуществившего самовольное строительство, препятствия к получению разрешения на возведение такого строения. В случае, если такие препятствия отсутствовали, решение о сносе постройки будет основываться лишь на формальном подходе суда к разрешению спора, не основанном на полном и всестороннем исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, что противоречит положениям ст. ст. 195, 196 и 198 ГПК Российской Федерации. Данный вывод также суд делает на основании сложившейся судебной практики (Определение Верховного Суда РФ от 

<

дата> №-КГ14-6).

Исходя из вышеизложенного, суд не может согласиться с доводами представителей истца о том, что возведенная ФИО1 и ФИО2 постройка подлежат сносу в связи с нарушением ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>, утвержденных решением совета Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата>, с изменениями внесенными решением совета Апанасенковского муниципального района третьего созыва № от 

<

дата>.

Как следует из мирового соглашения, заключенного между ФИО1 и ФИО2 и ФИО4, проживающей и являющейся собственников домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в соответствии со ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес> договорились о том, что ФИО1 и ФИО2 разбирают стенку своей постройки и отодвигают ее на 1 м вглубь своего двора, делает водостоки с направлением стока воды от стены по своей территории, накрывает крышу из шумоизоляционного материала.

Кроме того, суд считает снос объекта несоразмерным последствиям выявленных нарушений, принимая во внимание, что в части требования истца удовлетворены, строительная площадка огорожена. 

В связи с чем, суд приходит к мнению, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> км.м., является самовольной постройкой и единственным их признаком является нарушение норм ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>. 

Нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд приходит к мнению об отказе в части удовлетворения исковых требований, о сносе самовольно возведенного строения. 

В силу пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, принимая во внимание, что объект незавершенного строительства, возведен на земельном участке принадлежащем ФИО1 и ФИО2 на праве собственности, разрешение на строительство гаража, строение вспомогательного использования не требуется в соответствии с п. 17, п.п 1, п.п. 3 ст. 51 ГрК РФ, что строение имеет признаки самовольной постройки, строительство осуществлялось без учета требований ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>, суд, руководствуясь пунктом 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ приходит к выводу о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями с учетом договоренности в соответствии со ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес> между соседями ФИО1, ФИО2 и ФИО4, что отнесено к исключительной компетенции суда, разрешающего требования о сносе самовольной постройки. 

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для приведения ответчиками спорного объекта в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения ответчиками решения суда отвечает принципам разумности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст. 53 ГрК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Апанасенковского муниципального района к ФИО1, ФИО2 о признании строения самовольной постройки и обязании снести самовольную постройку или привести ее в соответствии с параметрами, установленными правилам землепользования и застройки удовлетворить частично.

Признать строение одноэтажное здание, незавершенное строительством с пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1, ФИО2, обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу привести объект одноэтажное здание, незавершенное строительством с пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями статьи 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования села 

<

адрес>, утвержденных решением совета Апанасенковского муниципального района 

<

адрес> № от 

<

дата>, с изменениями внесенными решением совета Апанасенковского муниципального района третьего созыва № от 

<

дата>, а также с учетом согласия ФИО4, за счет средств ответчиков.

В части удовлетворения исковых требований об обязании ФИО1, ФИО2, за свой счет, снести самовольно возведенный объект одноэтажное здание, незавершенное строительством с пристройкой, состоящей из гаража с подвалом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Апанасенковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья: Н.Е. Горностай