К делу 2а-3987/2025

УИД 23RS0040-01-2025-004168-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Мельник В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 Юсифа оглы к ГУМВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУМВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

В обоснование требований указано, что административный истец ФИО1, гражданин Азербайджана, 17.10.2022 получил вид на жительства в РФ и проживал территории РФ, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. За время нахождения на территории России никаких правонарушений, повлекших тяжкие последствия, не совершал, никогда не привлекался к уголовной ответственности, ведет добропорядочный образ жизни, не выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ и иными действиями не создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ. 09.06.2025 административным истцом было получено уведомление от 23.12.2024, в котором было сообщено, что решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ему аннулировали вид на жительство в РФ на основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N?115-Ф3. Административный истец с принятым решением не согласен, аннулирования вида на жительство в РФ не является адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности, приводит к чрезмерному ограничению прав административного истца. В связи с чем, истец просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.12.2024 N? 6831/22/23 об аннулировании вида на жительство, признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в принятии решения о создании административным истцом угрозы безопасности Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об аннулировании вида на жительство проживание вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего вопросы проживания иностранных граждан.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 N? 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона N? 115-Ф3),Федерального закона от 15.08.1996 N? 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон N? 114-Ф3). Во исполнение требований Закона N? 115-ФЗ приказом МВД России от11.06.2020 N? 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент N? 417).

Порядок и форма решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 12.10.2022 N750.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.03.2023N? 6831/22/23 гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, и он документирован бессрочным видом на жительство в Российской Федерации.

В ГУ МВД России по Краснодарскому краю из УФСБ России по Краснодарскому краю 16.12.2024 поступила информация, что ФИО1 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации (письмо УФСБ России по Краснодарскому краю исх. N? 76/1/2/5/1507 от 11.12.2024, вх. N? 3062дсп от 16.12.2024).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N? 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации N? 960) федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации N? 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г.N? 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее - Федеральный закон N? 40-Ф3) органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При этом в силу положений статей 12 и 13 Федерального закона N? 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, ФСБ России является компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим в соответствии с законом право оценки деятельности иностранного гражданина.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N? 699, не предусматривают для территориального органа МВД России на региональном уровне такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N? 115-Ф3 вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что решение о выдаче (аннулировании) иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации принимается органом МВД России на основе информации, полученной из ФСБ России об иностранном гражданине, его деятельности, и такая информация является обязательной для решения вопроса об аннулировании иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации.

Вышеуказанное письмо, отнесено УФСБ России по Краснодарскому краю к информации ограниченного распространения. Порядок обращения информации ограниченного распространения урегулирован требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N? 1233 (далее - постановление Правительства Российской Федерации N? 1233), а также (в части МВД России) приказом МВД России от 9 ноября 2018 г. N? 755 «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России» (далее – приказ МВД России N? 755).

В соответствии с п. 1.7 постановления Правительства Российской Федерации N? 1233 служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению).

Согласно п. 40 приказа МВД России N? 755 поступившие в органы, организации, подразделения системы МВД России документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, подготовленные в других органах и организациях, не подлежат передаче третьим лицам, не имеющим отношения к органам, организациям, подразделениям системы МВД России, без письменного разрешения должностного лица органа (организации), которым были введены ограничения на распространение данной информации.

Поскольку согласно информации УФСБ России по Краснодарскому краю ФИО1 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации, решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.12.2024 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N? 115-ФЗ ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации ФИО1 аннулирован.

Таким образом, решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.12.2024 об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации ФИО1, на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N? 115-Ф3, является законным и обоснованным, а требования административного искового заявления ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Юсифа оглы к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.12.2025 г.

Судья А.А. Довженко