Дело №2а-3385/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Емельяновой Л.В.

при секретаре Цанда Я.В.

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика - судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Гречко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании действия, выразившегося в формальном отношении к рассмотрению жалобы незаконным, и к судебному приставу - исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Гречко Д.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по прекращению исполнительного производства по заявлению от **.**2017 года и неуведомлении о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании действия, выразившегося в формальном отношении к рассмотрению жалобы незаконным, и к судебному приставу - исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Гречко Д.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по прекращению исполнительного производства по заявлению от **.**.2017 года и неуведомлении о прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова №1 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ** по взысканию алиментов в пользу ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №32 города Пскова от **.**.2015 года.

**.**.2016 года Псковским городским судом Псковской области вынесено решение об удовлетворении иска об оспаривании отцовства. 

**.**2016 года ФИО1 обратился с заявлением в УФССП о приостановлении исполнительного производства до вступления решения суда в законную силу. Заявление оставлено без рассмотрения по существу.

**.**.2017 года определением мирового судьи судебного участка №32 города Пскова судебный приказ от **.**.2015 года №** о взыскании с ФИО1 алиментов отменен.

**.**2017 года ФИО1 направил заявление о прекращении исполнительного производства, которое оставлено без удовлетворения. Тем самым, судебный пристав – исполнитель нарушил требования п. 4 ст. 44 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

**.**.2017 года ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру города Пскова.

Данная жалоба была перенаправлена руководителю УФССП России по Псковской области.

**.**.2017 года и.о. начальника отдела –старшим судебным приставов ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Данное постановление содержит информацию о том, что **.**.2017 года вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №**, информация направлена по месту работы в ОАО «Р.».

Однако постановление о прекращении исполнительного производства не было направлено в адрес ФИО1, а также в адрес работодателя, в связи с чем с его заработной платы продолжалось удержание денежных средств в счет уплаты алиментов.

**.**.2017 года на личном приеме в УФССП ФИО1 были вручены сопроводительное письмо от 27.02.2017 года о направлении информации в ОАО «Ростелеком» и постановление о прекращении исполнительного производства.

**.**.2017 года в ОАО «Ростелеком» было направлено постановление о прекращении исполнительного производства и уведомлении об отзыве исполнительного документа. 

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя с заработной платы ФИО1 незаконно были удержаны денежные средства в счет уплаты алиментов в размере 21426 рублей 73 копейки.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, выразившиеся в формальном отношении к рассмотрению жалобы от **.**.2017 года незаконными, признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Гречко Д.В. в непринятии мер по прекращению исполнительного производства по заявлению от **.**.2017 года и не уведомлении о прекращении исполнительного производства в соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Гречко Д.В. административный иск не признала. Пояснила, что в ОСП по исполнения исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Пскову и Псковскому району УФССП по Псковской области на исполнении находилось исполнительное производство №** от **.**2015 года, возбуждённое на основании судебного приказа №2-1438/32/2015 от **.**.2015 года в отношении ФИО1 о взыскании алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка Г.Е.., ** года рождения.

В ** 2017 года в МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей УФССП по Псковской области поступило заявление от ФИО1 о прекращении исполнительного производства с приложением копии определения от **.**.2017 года об отмене судебного приказа №2-1438/32/2015 от **.**.2015. 

**.**.2017 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП по Псковской области составлено сопроводительное письмо №** в ОАО «Р.» об оставлении без исполнения постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы в отношении ФИО1 и направлено простой почтовой корреспонденцией в адрес организации. 

**.**.2017 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. 

**.**.2017 года в адрес ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району перенаправлена жалоба ФИО1 из прокуратуры г. Пскова на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об отмене обращения на доход по месту работы.

**.**.2017 года и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое направлено в адрес ФИО1 **.**.2017 года.

**.**.2017 года в ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району поступило заявление от ФИО1 о предоставлении сведений в рамках исполнительного производства.

**.**.2017 года ФИО1 дан ответ на поступившее заявление.

Ссылаясь на положения ст. 219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полагает, что ФИО1 пропущен установленный законом срок на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. 

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В предыдущем судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании поддержала требования ФИО1

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, административного ответчика - судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области Гречко Д.В., исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №**, материалы дела №2-1438/32/15, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №2-1438/32/2015 от **.**.2015 года с ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Г.Е. ** года рождения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова №1 от **.**.2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании алиментов.

**.**.2015 года вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО1 в ОАО «Р.». 

Решением Псковского городского суда Псковской области от **.**.2016 года исключены из записи акта о рождении №** от **.**.2014 года Г.Е., **.**.2014 года рождения, сведения об отце ФИО1, **.**.1988 года рождения.

**.**.2016 года ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка №32 города Пскова с заявлением о восстановлении срока и отмене судебного приказа. 

Определением мирового судьи судебного участка №31 города Пскова ФИО1 восстановлен срок для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа №2-1438/32/2015 от **.**.2015 года.

**.**.2017 года определением мирового судьи судебного участка №43 города Пскова судебный приказ по делу №2-1438/32/2015 от **.**.2015 года о взыскании с ФИО1 алиментов отменен.

**.**.2017 года мировым судьей судебного участка №32 города Пскова в адрес ОСП №2 г. Пскова направлено уведомление об отзыве судебного приказа по делу №2-1438/32/2015 с приложением копии определения об отмене судебного приказа.

Согласно уведомлению о вручении, указанное письмо мирового судьи судебного участка №32 города Пскова получено ОСП №2 города Пскова **.**.2017 года.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Статьей 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены, что в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства (ч.4).

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению его обращения от **.**2017 года. 

Из материалов исполнительного производства №** следует, что **.**.2017 года вх.№ ** в отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Пскову и Псковскому району УФССП по Псковской области поступило заявление от ФИО1, в котором ставился вопрос о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа. Данное заявление датировано ФИО4 **.**.2017 года (л.д. 63).

Согласно п. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление о прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Исходя из данной нормы, заявление ФИО1, поступившее в службу судебных приставов **.**.2017 года, должно было передано судебному приставу – исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области не позднее дня, следующего за днем его поступления. Соответственно, заявление должно было поступить приставу **.**.2017 года и рассмотрено по существу в течение трех дней, то есть до **.**2017 года.

Из материалов дела следует, что **.**.2017 года судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства (л.д. 60).

При этом нарушение срока рассмотрения заявления на два дня суд считает незначительным.

Ссылки ФИО1 о том, что фактически заявление подано **.**.2017 года, а входящий номер и дата **.**2017 года на заявлении не соответствуют действительности, ничем объективно не подтверждены. 

При таких данных заявление ФИО1 рассмотрено приставов по существу и по результатам рассмотрения вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

С учетом этого, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в непринятии мер по прекращению исполнительного производства по заявлению от **.**.2017 года не подлежат удовлетворению, поскольку заявление рассмотрено и исполнительное производство прекращено. 

Ссылаясь на нарушение своих прав бездействием судебного пристава-исполнителя, ФИО1 также указывает на то, что в нарушении положении ч. 4 ст. 44 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о прекращении исполнительного производства не было направлено в установленные законом сроки в его адрес, а также в адрес работодателя ОАО «Р.».

Суд полагает, что в ходе рассмотрения дела в суде нашел подтверждение факт нарушения сроков направления постановления о прекращении исполнительного производства, как в адрес ФИО1, так и в адрес работодателя ОАО «Р.».

Так, судом установлено, что постановление о прекращении исполнительного производства было вручено ФИО1 только **.**.2017 года.

Данные обстоятельства не оспаривал в ходе рассмотрения дела ФИО1 и подтвердила свидетель Г.В.

Согласно сопроводительного письма от **.**.2017 года №** в адрес ОАО «Р.» простым почтовым отправлением направлено уведомление о необходимости возврата постановления от **.**.2015 года и прекращении удержания по алиментам (л.д. 19).

Вместе с тем, доказательств получения указанного уведомления ОАО «Р.» материалы дела не содержат, и административным ответчиком не представлено.

**.**.2017 года в адрес ОАО «Р.» было направлено повторное уведомление заказной почтой.

Согласно уведомлению о вручении ОАО «Р.» получило сопроводительное письмо из службы судебных приставов **.**.2017 года (л.д. 57).

Из справки ОАО «Р.» установлено, что с ** 2017 года прекращено удержание алиментов с ФИО1 (л.д. 23).

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать выводу о том, что со стороны судебного пристава – исполнителя имело место нарушение сроков направления постановления о прекращении исполнительного производства.

Вместе с тем, на день обращения с административным иском в суд указанные нарушения устранены в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 было известно о нарушении его прав в части не направления постановления о прекращении исполнительного производства еще в ** 2017 года, о чем свидетельствует его жалоба от **.**.2017 года, направленная в адрес прокуратуры города Пскова.

**.**.2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району Гречко Д.В. (л.д. 16).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании от **.**.2017 года следует, что данное постановление он получил в начале ** 2017 года, постановление не обжаловалось.

То есть о нарушении своих прав ФИО1 знал еще в ** 2017 года.

На повторное обращение ФИО1 в УФССП по Псковской области **.**.2017 года, **.**.2017 года также был направлен мотивированный ответ (л.д. 21,22).

При этом с ** 2017 года с заработной платы ФИО1 удержания не производились, соответственно административный истец знал о том, что в адрес работодателя поступили сведения из УФССП по Псковской области. 

С административным иском в суд ФИО1 обратился только **.**.2017 года, то есть с нарушением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

В административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока. Доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали ФИО1 своевременно обратиться в суд с административным исковым требованием об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, не представлено.

При таких данных, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском не подлежит удовлетворению.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, заявленных к судебному приставу – исполнителю Гречко Д.В.

Относительно требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным действия, выразившегося в формальном отношении к рассмотрению жалобы от **.**.2017 года, то суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

**.**.2017 года ФИО1 подана жалоба в прокуратуру города Пскова, которая направлена по подведомственности для рассмотрения руководителю Управления ФССП России по Псковской области (л.д. 15).

**.**.2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району Гречко Д.В. (л.д. 16).

Постановление от **.**.2017 года ФИО1 не обжаловалось.

Таким образом, жалоба от **.**.2017 года рассмотрена по существу, постановление от **.**.2017 года содержит мотивированные причины отказа в удовлетворении жалобы, постановление не обжаловалось в установленные законом сроки.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 

На основании изложенного и, руководствуюсь ст.ст 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании действия, выразившегося в формальном отношении к рассмотрению жалобы незаконным, и к судебному приставу - исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской област Гречко Д.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по прекращению исполнительного производства по заявлению от **.**.2017 года и неуведомлении о прекращении исполнительного производства, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Л.В. Емельянова

Мотивированное решение изготовлено **.**2017 года.