Дело № 5-705/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 03 мая 2017 года 

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в порядке подготовки административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд Волгограда из ОП-4 УМВД России по Волгограду в порядке ст.29.7 КоАП РФ поступил административный материал в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.п.2,3 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 абз. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.18 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, обязательным требованием является проведение административного расследования, по итогам которого составляется протокол об административном правонарушении. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. 

Изучив представленный ОП-4 УМВД России по Волгограду административный материал по факту административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ совершенного ФИО1, судьей не установлено обстоятельств фактического проведения ОП-4 УМВД России по Волгограду административного расследования по настоящему делу. Уполномоченным должностным лицом не проводился комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. 

ОП-4 УМВД России по Волгограду не представлено документального подтверждения факта проведения административного расследования, которое в соответствии с требованиями законодательства должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. 

Статьей 6.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Однако, в ходе административного расследования административным органом не организовано проведение экспертизы в целях определения наличия либо отсутствия вреда здоровью потерпевшего, не опрошены лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, потерпевшая ФИО2, а также не совершены иные действия по расследованию обстоятельств происшествия.

Фактически после составления определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, последовало составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе опрос лиц после вынесения определения об административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ не проводился.

Таким образом, представленный административный материал имеет существенные недостатки, которые невозможно устранить при рассмотрении дела по существу. 

Указанные обстоятельства являются основанием для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов, поскольку выявленные недостатки препятствуют рассмотрению дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить административный материал – протокол АЕ-34 №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОП-4 УМВД России по Волгограду.

Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья А.В. Олейников