Дело № 2-2162/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 04 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска (далее – УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на погашение основного долга по договору целевого займа №-ДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Центр недвижимости и ипотеки», взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность по договору купли-продажи земельный участок площадью 615 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес>, с целью строительства жилого дома, оформила разрешение на строительство. ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ребенка получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей. ДД.ММ.ГГГГ для осуществления строительства взяла целевой займ на сумму 453000 рублей, сроком на 36 месяцев под 10% годовых, заключив с ООО «Центр недвижимости и ипотеки» договор целевого займа №-ДЗ. В качестве обеспечения по договору займа передала в залог ООО «Центр недвижимости и ипотеки» принадлежащий ей земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга по займу на строительство жилья, предоставив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ решением № УПФР в Центральном районе г. Челябинска отказало в использовании средств материнского (семейного) капитала по ее заявлению, поскольку установлены несоответствия. Считает решение ответчика незаконным, поскольку отсутствуют какие-либо основания для отказа в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения по последнему известному месту жительства. 

Представитель истца – ФИО6 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, указанных в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «Центр недвижимости и ипотеки» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекс РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее – сертификат) – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

На основании части 5 статьи 7 указанного Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также - перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пунктов 2,3,7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 имеет несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-10 №. 

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1 приобрела земельный участок категории - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 615 кв. м, с кадастровым номером 74:17:1305001:423, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес>, договор и право собственности истца на земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского муниципального района Челябинской области выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома сроком разрешения – десять лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Центр недвижимости и ипотеки» заключен договор №–ДЗ целевого займа, по условиям которого истцу предоставляется заем в размере 453026 рублей сроком на 36 месяцев для строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес>. 

Также ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости), предметом залога по которому является земельный участок общей площадью 615 кв. м, с кадастровым номером 74:17:1305001:423, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес>, договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в размере 453026 рублей переведены ООО «Центр недвижимости и ипотеки» на счет ФИО1, открытый в ПАО «Сбербанк» г. Челябинск.

Согласно выписке из лицевого счета по вкладу ПАО «Сбербанк» денежные средства получены ФИО1 в сумме 453026 рублей ДД.ММ.ГГГГ, счет закрыт ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано нотариально удостоверенное письменное обязательство оформить индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес>, строящийся с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность всех членов семьи, в том числе самой истицы и ее детей (в том числе последующих детей) с определением размера долей по согласованию в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей с просьбой направить указанную часть средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья.

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семенного) капитала на основании пунктов 2 и 3 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ - указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного ответчиком в адрес истца, следует, что причиной отказа явились основания, установленные пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8 Федерального закона. Согласно представленному к заявлению о распоряжении договору целевого займа №-ДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Центр недвижимости и ипотеки» в размере 453026 рублей, займ предоставлен для строительства индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес>. При рассмотрении заявления установлены следующие несоответствия: ввиду неграмотности ФИО1 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и обязательство от ДД.ММ.ГГГГ подписаны ФИО5. При этом договор займа, а также заявление о выдаче государственного сертификата подписаны лично ФИО1 В связи с этим, факт, что договор займа подписан лично ФИО1, вызывает сомнение. 

В целях исключения нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала в ходе рассмотрения заявления запрошены сведения о факте начала строительства жилого дома по указанному адресу. Согласно информации, поступившей из Администрации Октябрьского муниципального района 

<

адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), признаки строительных работ по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес> отсутствуют. Получено разрешение на строительство в феврале 2018 года, к строительным работам не приступили. 

Кроме того, при рассмотрении заявления о распоряжении установлено следующее: земельный участок, на котором истец намерена построить дом расположен не по месту ее жительства; получен займ в размере, не превышающем сумму средств материнского (семейного) капитала, учтенных на лицевом счете ФИО1 (453026 рублей). Данные обстоятельства вызывают сомнения в возможности осуществления строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес> собственными силами, а также использовании займа и, соответственно, средств материнского (семейного) капитала.

Вместе с тем, разрешая спор, суд исходит из того, что существенное значение имеет установление обстоятельств, свидетельствующих о намерении в результате сделки истца улучшить жилищные условия, поскольку лишь при наличии подобного условия денежные средства материнского капитала могут быть перечислены в погашение обязательств истца перед займодавцем.

Как следует из представленных в материалы дела: копии договора №-ДЗ целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Центр недвижимости и ипотеки» и ФИО1, исполнение обязательств заемщика перед займодавцем обеспечивается договором об ипотеке (залоге недвижимости) на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, д. Нововарламово, 

<

адрес> (п. 3.1 договора), договор займа подписан ФИО1; копии договора об ипотеке (залоге недвижимости) от этой же даты – от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Центр недвижимости и ипотеки» и ФИО1, от имени ФИО1 действовал представитель по доверенности ФИО9 Из представленной копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от имени ФИО1 ввиду ее неграмотности доверенность подписана ФИО5 Из нотариально засвидетельствованного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от имени ФИО1 ввиду ее неграмотности расписалась ФИО5

Из представленных документов усматриваются несоответствия: ввиду неграмотности истца, она не смогла сама поставить свою подпись в доверенности на представителя от ДД.ММ.ГГГГ и обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ. При наличии представителя по доверенности, подписавшего договор ипотеки (залоге недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ поставлена подпись якобы самой ФИО1

Разрешение на строительство получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. перед началом строительного сезона, заключение договора займа от ДД.ММ.ГГГГ, получение денежных средств ДД.ММ.ГГГГ и обращение с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала последовало ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания строительного сезона. До настоящего времени строительные работы по строительству индивидуального жилого дома на приобретенном истцом земельном участке не начинались и пока не планируются из-за отсутствия денежных средств, что подтвердил представитель истца в судебном заседании. Также из пояснений представителя истца следует, что истец не трудоустроена, не имеет заработка. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют фактически об отсутствии интереса со стороны истца в использовании приобретенного земельного участка и в строительстве индивидуального жилого дома, жилищные условия истца фактически не изменились и не улучшились. С точки зрения разумности и целесообразности в отсутствии у истца заработка и иных средств для содержания как себя так и детей вызывают сомнения предполагавшиеся к совершению действия со стороны истца по строительству индивидуального жилого дома. 

Размер представленного истцу займа соответствует размеру материнского капитала, в договоре об ипотеке (залоге недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ предмет залога оценен сторонами в 460000 рублей, в договоре купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ стоимость земельного участка составляет 40000 рублей.

Кроме того, организация, предоставившая истцу займ, не является кредитной и не является кредитным потребительским кооперативом. ООО «Центр недвижимости и ипотеки» также не является иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договорам займа, исполнение по которому обеспечено ипотекой, поскольку по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» отсутствуют коды, подтверждающие право организации оказывать услуги по предоставлению займов (денежных ссуд) под залог недвижимого имущества: 65.22.10.140 «Услуги по предоставлению ссуд под залог недвижимости имущества (ипотеке)» (по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному Приказом Ростехурегулирования от 22 ноября 2007 года № 329-ст, веденному в действие с 01 января 2013 года); 64.92.19.120 «Услуги по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества» (по действующему в настоящее время Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст). Следовательно, ООО «Центр недвижимости и ипотеки» не относится к организациям, предусмотренным часть 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Оценив, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 были направлены на обналичивание денежных средств в сумме 453026 рублей для использования их в иных (личных) целях.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в предоставлении истцу средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий является обоснованным.

Поскольку не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется и правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала, взыскании судебных расходов – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова 

2-2162/2019

74RS0002-01-2019-000496-98

Центральный районный суд г. Челябинска