Дело № 2-2633/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года 

г. Новосибирск 

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи 

ФИО1 

секретаря 

ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к ФГКУ «Центррегионжилье», начальнику 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о восстановлении в реестре нуждающихся на получение жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье», начальнику 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о восстановлении в реестре нуждающихся на получение жилого помещения, просят:

- восстановить ФИО3 и совместно проживающего с ним члена семьи ФИО4 в реестре нуждающихся на получение жилого помещения по линии Министерства обороны РФ;

- обязать 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» внести данные в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с /дата/ года.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3, проходил службу в в/ч № в звании подполковника, уволен /дата/ по истечению срока контракта, срок выслуги 21 год 8 месяцев.

В сентябре /дата/ года заседанием жилищной комиссии в/ч № истцу и членам его семьи была распределена квартира как нуждающимся в улучшении жилой площади по адресу 

<

адрес>. После вселения в предоставленную квартиру, истцу был выписан ордер, и, как выяснилось позже, при распределении жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий истцу с членами моей семьи предоставили служебное помещение.

В декабре /дата/ года ликвидируется 57 ЭТК, правопреемником данной организации стала ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в лице 2 отдела ФГКУ Центррегионжилье МО РФ.

Истец обратился в ФГКУ Центррегионжилье МО РФ с заявлением о постановке его и члена его семьи на учет. /дата/ данное заявление истцу поступил отказ.

Истец полагает, что его права нарушены, в список нуждающихся на предоставление жилого помещения предоставляемых на условиях социального найма истец был поставлен, в результате ему была предоставлены служебная квартира.

Истец полагает, что имеет право на получение жилого помещения по линии МО, так как был признан нуждающимся в получении жилого помещения по линии МО.

Истец указывает, что по смыслу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления жилья за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим. Право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

Истец указывает, что в соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на момент увольнения истца с военной службы осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции). В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. При этом военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, по истечении пяти лет подлежат обеспечению жилым помещением для постоянного проживания, и до указанного обеспечения не могут быть снят с учета нуждающихся в предоставлении жилья.

Истец полагает, что поскольку он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в войсковой части №, в связи с чем, он не мог быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях после предоставления ему служебного жилого помещения и вправе претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма. При увольнении с военной службы истец приобрел право на получение жилья, однако, командование, в чью компетенцию входило принятие соответствующего решения, осведомленное о необходимости обеспечения истца жилым помещением, не решило вопрос о предоставлении жилого помещения. Невыполнение воинской частью всех необходимых действий при увольнении истца свидетельствует о ненадлежащем выполнении должностными лицами обязанностей, возложенных на них Федеральным законом «О статусе военнослужащих» по обеспечению истца жилым помещением.

Поскольку истец был уволен со службы в запас по окончанию контракта и срок службы составляет более 20 лет, он имел безусловное право на получение жилого помещения по линии МО. В установленном порядке истцом неоднократно было выражено желание на обеспечение жильем по избранному месту жительства. Истец был признан нуждающимся в соответствии с законом и принят на соответствующий учет жилищной комиссией войсковой части по месту прохождения службы. При этом факт нуждаемости был признан уполномоченным органом — жилищной комиссией части, во всяком случае, на момент заседания жилищной комиссии. Однако, свое право реализовать истец не смог по не зависящим от него обстоятельствам, поскольку должностные лица, в чью компетенцию входило принятие решения об обеспечения истца постоянным жилым помещением при осведомленности о необеспеченности ненадлежащим образом выполнили свои должностные обязанности возложенные на них ФЗ о статусе военнослужащих и иными нормативными актами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма. В соответствии с п. 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются определенные Инструкцией документы. Согласно п. 8 Инструкции дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.

Действующими в настоящее время нормативными правовыми актами дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма определяется датой их обращения с заявлением о принятии на учет в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями вВооруженных Силах Российской Федерации учет военнослужащих, нуждающихся вполучении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя извремени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно вотдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное ивнеочередное получение жилых помещений.

Истец полагает, что поскольку по состоянию на 2001 г. он находился всписке нуждающихся в жилых помещениях, сведения о нем как нуждающимся впредоставлении постоянного жилого помещения по линии МО подлежат включению вреестр военнослужащих, с 2001 года.

Истцы ФИО3, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о разбирательства дела в их отсутствие (л.д. 32, 40, 158).

Представитель истца ФИО3 – П, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» ПВЮ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, в письменных возражениях на иск указал, что истцом пропущен срок исковой давности к требованию о признании за ним права на получение жилого помещения по линии Министерства обороны РФ.

ФИО3 увольнялся с военной службы в 2002 году, в момент увольнения с военной службы без обеспечения жильем для постоянного проживания (по договору социального найма) ФИО3 должен был осознавать предполагаемое нарушение своих прав и имел возможность требовать в судебном порядке от Министерства обороны Российской Федерации в лице его жилищных органов предоставление ему жилого помещения по договору социального найма. Однако, ФИО3 в течение установленного законом срока исковой давности за защитой предполагаемого права на жилищное обеспечение в суд не обращался.

ФИО3 и совместно проживающая с ним супруга в настоящее время не имеют права на получение жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации.

В силу норм законодательства о статусе военнослужащих, в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации или его специализированные организации с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях вправе обращаться лишь граждане, обладающие статусом военнослужащего. У граждан, уволенных с военной службы, в настоящее время отсутствует право быть признанными уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации нуждающимися в получении жилых помещений с целью получения жилого помещения по линии Министерства обороны.

Действующая редакция статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержит следующие нормы, касающиеся граждан, уволенных с военной службы.

Представитель ответчика полагает, что граждане, уволенные с военной службы подлежат жилищному обеспечению лишь в случае, если он состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, то есть были приняты на данный учет в период прохождения военной службы.

Граждане уволенные с военной службы, которые не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, согласно пункту 12 статьи 15 указанного Закона, имеют лишь право на предоставление органами местного самоуправления в первоочередном порядке права на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ведется уполномоченным органом и его специализированными организациями (в том числе и ФГКУ «Центррегионжилье») с момента начала действия приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 - с /дата/.

Истец ФИО3 не состоит в реестре и никогда не состоял в нем.

До принятия приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80.

В связи прекращением действия в ноябре 2010 года приказа Министра обороны РФ /дата/ N 80 и вступлением в действие приказа Министра обороны РФ от /дата/ N 1280, сведения из автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) которую (применительно к военнослужащим Пашинского гарнизона) вела квартирно-эксплуатационная часть - 57 ЭТК были перенесены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Также в ФГКУ «Центррегионжилье» из 57 ЭТК были переданы учетные дела граждан, состоявших на учете нуждающихся в жилых помещениях.

На момент передачи указанных сведений из 57 ЭТК в ФГКУ «Центррегионжилье», в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) которую вела 57 ЭТК, отсутствовали сведения о нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО5 Среди переданных их 57 ЭТК учетных дел военнослужащих, состоявших на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело ФИО3 отсутствовало.

Истцами не представлено суду доказательств тому, ФИО3 с супругой в установленном законом порядке был поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на праве социального найма. Кроме того, не представлено доказательств, что ФИО3 в установленном порядке обращался с рапортом в порядке подчиненности для принятия его на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Обращение ФИО3 в марте /дата/ года в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением, также подтверждает то обстоятельство, что ранее ФИО3 не принимался на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах Министерства обороны РФ.

ФИО3 не имел права в период прохождения военной на обеспечение его органами Министерства обороны РФ жилыми помещениями на условиях социального найма (для постоянного проживания). В исковом заявлении истец в обоснование своих доводов ссылается на различные редакции Федерального закона «О статусе военнослужащих», что неправомерно, так федеральные законы, которыми вводились в действие (изменялись) те или иные нормы данного Закона, обратной силы не имеют.

По мнению ФГКУ «Центррегионжилье», при разрешении данного дела необходимо применять редакцию Федерального закона «О статусе военнослужащих», действовавшую на момент увольнения ФИО3 с военной службы (/дата/).

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким нормативным правовым актом являлись Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденные постановлением Правительства РФ от /дата/ N 168.

Согласно 5 указанных Правил, право на получение сертификата имеют категории граждан Российской Федерации, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Согласно пункту 6 данных Правил, граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, решение об участии в Программе принимают добровольно.

В Министерстве обороны Российской Федерации действовала Инструкция о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от /дата/ N 534 "О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской Программы «Государственные жилищные сертификаты» в Министерстве обороны Российской Федерации».

ФИО3 проходил военную службу в закрытом военном городке, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок прохождения военной службы подлежал обеспечению лишь служебными жилыми помещениями.

Согласно распоряжению Правительства РФ от /дата/ N 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ Росси» (в редакции, действующей в 2002 году) военный городок расположенный 

<

адрес> входил в Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации вплоть до издания распоряжение Правительства РФ от /дата/ N 1470-р, когда он был исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции от /дата/) ФИО3, как имевший общую продолжительность военной службы 21 год, увольняющийся с военной службы по истечении срока контракта и проживающий в закрытом военном городке, имел право на следующие формы жилетного обеспечения:

вступление в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы или получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов с предоставлением субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности военной службы в размере не менее 75 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно - строительным (жилищным) кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир).

получение государственного жилищного сертификата, как гражданин подлежащий переселению из закрытого военного городка.

ФИО3 не представлено доказательств тому, что он признавался нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания (улучшении жилищных условий): не вступал в жилищно-строительный кооператив с получением субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи или не получал земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов: подавал заявление на включение в списки кандидатов на получение сертификатов.

Как следует из книги протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части 34148 за период с 1992 по 2002 годы, ФИО3 не признавался нуждающимся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма (для постоянного проживания) и не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма.

В силу действующего на момент увольнения истца законодательства, постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях должна была быть осуществлена лишь по волеизъявлению самого истца и на основании поданного истцом, являвшемся военнослужащим рапорта командиру воинской части, который подлежал рассмотрению на жилищной комиссии воинской части.

ФИО3 рапорт на имя командира воинской части не подавал, нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в предоставлении жилого помещения жилищной комиссией воинской части не признавался, Карточка учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении Минобороны России не него не заводилась.

Истцами не доказано, что ФИО3 является малоимущим, либо относится к категории иных, указанных в Законе граждан, нуждающимся в жилище, которым оно предоставляется бесплатно. Отсутствуют законные основания для возложения обязанности на 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» внести данные в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 2004 года. В заявленном требовании не указано, какие конкретно данные следует внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. В исковом заявлении не приведены доводы по поводу того, почему такие данные следует внести в реестр с 2001 года.

Истцом не оспорены действия начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», связанные с подготовкой ответа от марта 2018 года и отказом принимать на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 31 действующей тогда Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны РФ от /дата/ №, военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случае, в том числе, получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

После получения служебного жилого помещения в 2001 году ФИО3 должен был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Так как истец увольнялся с военной службы ни по одному из «льготных» оснований (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями), то он, как проходящий военную службу в закрытом военном городке не имел права и не мог быть поставлен на учет в очередь на получение постоянного жилья.

ФИО3 не воспользовался предусмотренными ему законом формами жилищного обеспечения.

Представитель третьего лица администрации Калининского района г. Новосибирска после перерыва в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно абз. 1 п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что ФИО3 проходил военную службу в период по /дата/, последнее место службы войсковая часть №, 

<

адрес>. Выслуга лет календарная – 21 год 8 месяцев, в льготном исчислении – 24 года 1 месяц. Уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «Б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в должности подполковника, что подтверждается выпиской из послужного списка (л.д. 11-12), выпиской из приказа командующего ракетными войсками стратегического назначения по личному составу от /дата/ № (л.д. 13). 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от /дата/ (по строевой части) ФИО3 был исключен из списков личного состава войсковой части (/дата/) (л.д. 14). 

Из материалов дела следует, что в период прохождения военной службы истцу с составом семьи супруга ФИО4, дочь Ю для проживания была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 53, 85 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № от /дата/ (с указанием служебного статуса), выданного начальником КЭЧ на основании решения (протокола от /дата/ № (л.д. 17).

Согласно выписке из домовой книги истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> /дата/ (л.д. 24).

Суду представлена копия протокола заседания жилищной комиссии восковой части № № от /дата/, согласно которому принято решение о распределении ФИО3 однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 75 оборот).

Из материалов дела следует, что /дата/ истец ФИО3 обратился с заявлением на имя начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о признании его членов его семьи нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. Новосибирске.

На данное обращение начальником 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» дан ответ от /дата/, в котором истцу со ссылкой на положения ст. 49 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» разъяснено, что ФГКУ «Центррегионжилье» не полномочно принимать к рассмотрению заявление истца, не обладающего статусом военнослужащего, разъяснено право обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в общем порядке (л.д.25-26).

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 12 п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции на дату увольнения истца с военной службы) военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

На момент увольнения истца ФИО3 с военной службы действовали Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1054.

Согласно пункту 1 Правил настоящими Правилами устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 13 данных Правил военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. К рапорту прилагаются: заявление на имя главы муниципального образования; выписка из личного дела о составе семьи; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; выписка из личного дела о дате и месте призыва; документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

Согласно пункту 14 данных Правил на основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно пункту 15 данных Правил в списках очередников на получение жилья, представляемых в органы местного самоуправления, указываются данные, которые вносятся в журнал учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению N4.

Согласно пункту 16 данных Правил органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3- месячный срок. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Согласно пункту 17 Правил военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства - рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

По состоянию на дату увольнения истца ФИО3 с военной службы (июнь 2002 г.) Порядок принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях был урегулирован Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000г.

Согласно п. 26 данной Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

По состоянию на дату обращения истца с заявлением о постановке его на учета нуждающихся в жилых помещениях (/дата/.) Порядок принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях был урегулирован Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утв. приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010г.

Согласно п. 7 данной инструкции Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 10 данной Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Как следует из материалов дела, с учетом приведенных норм законодательства, истец на момент обращения в марте 2018 года с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не обладал статусом военнослужащего, в связи чем у уполномоченного органа – ФГКУ «Центррегионжилье» не имелось оснований для удовлетворения заявления истца.

Согласно положениям ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии данными номами процессуального закона истцами в материалы дела не представлено доказательств того, что до даты увольнения истца с военной службы истец в установленном порядке обращался к уполномоченному должностному лицу за постановкой его с членами семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений/улучшении жилищных условий.

К показаниям допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля И о том, что ФИО3 был признан нуждающимся в представлении жилого помещения в период прохождения военной службы, суд относится критически, поскольку в данном случае они являются недопустимыми и факт признания ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий может подтверждаться только письменными доказательствами. Применительно к показаниям данного свидетеля суд учитывает давность спорных событий 2000-2002 годы и то обстоятельство, что точную дату принятия на учет истца свидетель пояснить не смог. Показания свидетеля противоречат данным учета протоколов заседания жилищной комиссии в/ч № за период с 1992 года по 2002 год, который обозревался в судебном заседании (л.д. 125-140). Кроме того, суд учитывает, что решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на тот момент принималось в составе комиссии и оформлялось протоколом заседания жилищной комиссии при войсковой части. Другие члены комиссии спорное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не подтверждали, ходатайств об их допросе истцами не заявлялось. Протокола заседания комиссии, иных письменных доказательств, которые был с достоверностью свидетельствовали о принятии решения в отношении истца ФИО3 о принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

В связи прекращением действия в ноябре 2010 года приказа Министра обороны РФ /дата/ N 80 и вступлением в действие приказа Министра обороны РФ от /дата/ N 1280 сведения из автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) которую применительно к военнослужащим Пашинского гарнизона вела квартирно-эксплуатационная часть - 57 ЭТК, были перенесены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Также в ФГКУ «Центррегионжилье» из 57 ЭТК были переданы учетные дела граждан, состоявших на учете нуждающихся в жилых помещениях. На момент передачи указанных сведений из 57 ЭТК в ФГКУ «Центррегионжилье», в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), которую вела 57 ЭТК, отсутствовали сведения о нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 Учетное дело ФИО3 как состоявшего на учете нуждающихся в жилых помещениях, из 57 ЭТК также не передавалось (л.д. 106-107 - списки, акт от /дата/, л.д. 108-109).

Суд не принимает довод истца о том, что сам факт распределения истцу с членами семьи в августе 2001 г. двухкомнатной квартиры по адресу 

<

адрес> свидетельствует о постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно положениям абз. 2, 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции на дату увольнения истца с военной службы) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как видно из ордера, выданного истцу с семьей на право занятия указанной квартиры, ордер является служебным, то есть выдан на право занятия служебного жилого помещения, что не свидетельствует о том, что истец семьей были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Суд принимает во внимание доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В данном случае истец, полагая свои права нарушенными в июне 2002 г., при увольнении с военной службы без обеспечения жилым помещением, обратился в суд за защитой нарушенного права по истечении длительного времени, что свидетельствует о пропуске установленного законом трехлетнего срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Доказательств тому, что истец в период прохождения военной службы обращался с рапортом к командиру войсковой части в соответствии с действующими на тот момент требованиями законодательства о статусе военнослужащих о признании его нуждающимся в представлении жилого помещения по договору социального найма, принятия решения о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, суду не представлено, равно как и доказательств того, что при увольнении обращался с рапортом к уполномоченному лицу об обеспечении его жилым помещением. При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия решения уполномоченного органа о признании истца нуждающимся в представлении жилого помещения, отсутствие соответствующего рапорта, принимая во внимание заявительный характер обеспечения жилыми помещения военнослужащих, признать длящимся нарушение права, о котором заявляет истец, нельзя. 

При этом права на обеспечение жилым помещением членов семьи истца являются производными от прав истца, члены семьи военнослужащего не могут обеспечиваться жилым помещением без обеспечения жилым помещением военнослужащего.

Отсутствие у истцов права требовать обеспечения жилым помещением за счет Министерства обороны РФ не лишает истцов права на обращение в органы местного самоуправления за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке, предусмотренном ст. 51-52 Жилищного кодекса РФ, а также реализацию предусмотренного п. 12 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к ФГКУ «Центррегионжилье», начальнику 2-го Отдела ФГКУ «Центррегионжилье» о восстановлении в реестре нуждающихся на получение жилого помещения, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска. 

Председательствующий (подпись)