Судья Шадрина Е.В. УИД 18RS0023-01-2024-001396-93

12-53/2024 (5-137/2024)

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2024 года город Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

при секретаре судебного заседания Степановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** на постановление судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Срок административного ареста исчислен с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. В срок административного ареста зачтен срок административного задержания с 00 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики ***, оспаривая факт совершения ею административного правонарушения, просит вынесенное в отношении неё постановление судьи районного суда отменить, выражая несогласие с назначенным наказанием в виде административного ареста (л.д.17).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании части 1 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 54 мин. в 

<

адрес> Удмуртской Республики, на ул.

<

адрес> «А» в кафе «Луна» сработала КТС, где была выявлена гражданка ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в состоянии опьянения, громко выражалась грубой нецензурной бранью в общественном месте – в кафе «Луна», размахивала руками, мешала работать сотрудникам кафе, на неоднократные замечания прекратить свои противоправные действия не реагировала, чем нарушила общественный порядок. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения судьей районного суда *** к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного ареста. 

С выводами судьи районного суда о наличии в действиях *** состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); рапортами сотрудников полиции (л.д. 5, 6); объяснениями ***, признававшей вину в совершении правонарушения, а также другими материалами дела.

Вместе с тем, с назначенным судьей районного суда наказанием согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 3.9 указанного Кодекса административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

При назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Поскольку административный арест не может быть применен к лицам, перечисленным в части 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, военнослужащим, судья при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности за правонарушение, допускающее наложение ареста, должен проверить наличие данных обстоятельств (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов настоящего дела, в том числе из протокола судебного заседания (л.д.14), усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании судьей районного суда необходимые меры по установлению сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, приняты не были.

В постановлении судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость применения наказания в виде административного ареста отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, личность правонарушителя.

Вместе с тем, сведений исключающих применение административного наказания в виде административного ареста о выяснении данного вопроса материалы дела не содержат.

Судьей Верховного Суда Удмуртской Республики направлен запрос в Республиканский клинический центр психиатрического здоровья Минздрав Удмуртии.

Заместителем главного врача БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» *** на судебный запрос дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ***, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит под активным диспансерным наблюдением врача-психиатра взрослого диспансерного отделения БУЗ УР «РКЦПЗ» с диагнозом: «Параноидная шизофрения, непрерывная, неполная медремиссия» (F20.024 по МКБ-10). Диспансерное наблюдение в отношении неё установлено ДД.ММ.ГГГГ. Является инвали

<

адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ. Также к ответу врача приложена выписка из истории болезни №, с указанием диагноза *** F20.024 по МКБ-10, и наличии инвалидности 2 группы по психо МСЭ бессрочно.

Кроме того, судьей Верховного Суда Удмуртской Республики направлен запрос в ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртсукой Республике» Минтруда России о предоставлении справки об инвалидности ***

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос подготовленному заместителем руководителя по экспертной работе – врача по медико-социальной экспертизе *** справка об инвалидности выдана на руки *** ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения медико-социальной экспертизы; согласно делу освидетельствования в МСЭ *** впервые проведена медико-социальная экспертиза в Бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой была установлена вторая группа с причиной инвалидности «общее заболевание» с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

Указанные обстоятельства судьей районного суда не выяснялись.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1358 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста" утвержден Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста.

В указанный Перечень входят, в том числе заболевания: Психические расстройства и расстройства поведения, требующие оказания экстренной медицинской помощи (код заболеваний F00-F99). 

Как указано выше, из ответа заместителя главного врача БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» ***, а также выписки из истории болезни, ***, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит под активным диспансерным наблюдением врача-психиатра взрослого диспансерного отделения БУЗ УР «РКЦПЗ» с диагнозом: «Параноидная шизофрения, непрерывная, неполная медремиссия» (F20.024 по МКБ-10). Диспансерное наблюдение в отношении неё установлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, заболевание, которым страдает ***, F20.024 по МКБ-10 входит в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, Верховный Суд Удмуртской Республики обращает внимание на следующее.

Согласно протоколу об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оперативным дежурным ДЧ МО МВД России «Сарапульский» капитаном полиции ***, *** С.Н. задержана ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 20 мин. и срок её задержания составлял до 10 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 10 часов.

Административное задержание может считаться законным лишь в том случае, если оно осуществляется в целях, определяемых предписаниями Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, конкретизирующего их Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо для их достижения и является соразмерным.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (часть 4 статьи 29.6); при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (часть 3 статьи 25.1); постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления, срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста (части 1 и 3 статьи 32.8).

Вместе с тем должностные лица, уполномоченные осуществлять административное задержание, должны учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях запрещает применять административный арест к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов (часть 2 статьи 3.9).

Соответственно, при наличии достоверных сведений о том, что лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, относится к той или иной из указанных категорий граждан, уполномоченные должностные лица должны исходить из того, что в случае применения к этому лицу административного задержания его срок не должен превышать трех часов.

Указанная правовая позиция изложена в Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2738-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки *** на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Однако как следует из материалов дела, срок административного задержания, в нарушение вышеизложенной правовой позиции, превысил 10 часов.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный арест применяется только в качестве основного административного наказания и заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

В соответствии с положениями статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста.

Данные положения также согласуются с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке отбывания административного ареста".

Сведений о том, что исполнение постановления об административном аресте в порядке части 5 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей, вынесшим постановление, в материалах дела не имеется.

Верховным Судом Удмуртской Республики в ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы также установлено, что постановление о назначении *** административного ареста приведено в исполнение, на момент поступления материала в Верховный Суд Удмуртской Республики часть административного наказания в виде административного ареста была отбыта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно постановлению судьи от ДД.ММ.ГГГГ, срок начала отбытия административного наказания в виде административного ареста исчислен с момента административного задержания - с 00 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, административное наказание в виде административного штрафа, то есть уже другое административное наказание из предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, *** назначено быть не может, поскольку иное бы ухудшало положение лица, привлеченного к административной ответственности, ввиду двойного административного наказания за одно административное правонарушение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению, а *** освобождению от отбывания административного наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Удмуртской Республики 

решил:

Жалобу *** удовлетворить частично.

постановление судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении *** изменить, в части назначенного административного наказания, освободив её от отбывания административного наказания в виде административного ареста.

В остальной части постановление судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова