Дело № 12-18/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 г.

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Васильева Ольга Владимировна, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Оленегорский» от 9 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Оленегорский» (далее ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский») от 9 апреля 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление начальника ОГИБДД отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.12 ч.1 КоАП РФ. Мотивирует свои доводы тем, что 27 марта 2020 г. он следовал на автомобиле ВАЗ-21120 

<

данные изъяты> в качестве пассажира. Возле дома 4 по Ленинградскому проспекту г. Оленегорска, автомобиль был остановлен с целью проверки документов. С целью проверки правомерности эксплуатации автомобиля в период самоизоляции, он вышел из автомобиля и показал документы на автомобиль, принадлежащий ему. На момент проверки документов, протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся, автомобиль с целью пресечения правонарушения задержан не был, что очевидно при совершении правонарушения, вменяемого ему в вину. Ссылаясь на нарушения норм КоАП РФ указывает, что административное расследование фактически не проводилось, протокол об административном правонарушении был рассмотрен без его участия до даты, указанной в повестке, а при его явки по повестке ему было выдано уже оформленное постановление по делу об административном правонарушении. Полагает, что должностное лицо не приняло мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, вынесло решение без учета показаний свидетелей и без его участия, в связи с чем просит постановление по делу отменить, производство прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении 51 АА №969757982 от 01.04.2020 составлен в присутствии ФИО1, который под роспись ознакомлен, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится в здании ОГИБДД по адресу: 

<

...>. Тут же ФИО1 дано согласие на извещение его путем направления смс-сообщения по телефону. В этот же день ФИО1, опрошен об обстоятельствах административного правонарушения.

Согласно телефонограмме, составленной инспектором ИАЗ ОГИБДД, ФИО1, 07 апреля 2020 г. в 14 часов 35 минут извещен о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится 9 апреля 2020 года в 12 часов 00 минут.

09.04.2020 должностным лицом – начальником ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский» вынесено постановление № 18810351200070001157 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Коап РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей.

Копию указанного постановления, ФИО1 получил лично 09.04.2020, что подтверждается собственноручно поставленной им подписью и не оспаривается им.

При этом, как следует из текста самого постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в нем не содержится сведений об участии лица, привлекаемого к ответственности при рассмотрении протокола, как и сведений, о его неявке. 

Из проставленной записи о получении копии постановления в день его вынесения и рассмотрения протокола об административном правонарушении, при отсутствии времени получения, не следует, что ФИО1 не прибыл ко времени рассмотрения протокола.

Каких-либо безусловных доказательств, подтверждающих факт прибытия ФИО1 уже после рассмотрения протокола и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из императивных требований ч. 4 указанной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении были нарушены, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский». Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с отменой постановления должностного лица - начальника ОГИБДД по указанным выше основаниям, не вхожу в обсуждение доводов жалобы в части наличия состава инкриминируемого правонарушения в действиях ФИО1, поскольку они подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Оленегорский» вынесенное 9 апреля 2020 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Оленегорский», жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Судья О.В. Васильева