Дело № 5-735/2020

УИД 42RS0008-01-2020-002823-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 02 ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Рокет Пицца Сибирь» (

<

данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09.10.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО « Рокет Пицца Сибирь» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. 

Из поступившего материала установлено, что 28.07.2020 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Рокет Пицца Сибирь», согласно которому Обществом нарушены требования санитарного законодательства, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 при рассмотрении дела пояснила, что ООО «Рокет Пицца Сибирь» совершено административное правонарушение в связи с нарушением государственных санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил, просила привлечь Общество к административной ответственности, назначив ему наказание в виде административного штрафа. 

Законный представитель юридического лица ООО «Рокет Пицца Сибирь» – ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (лд.181-183).

Защитник ООО «Рокет Пицца Сибирь» Белов П.А., действующий на основании доверенности, при рассмотрении дела, пояснил, что уборка и дезинсекция производится Обществом в соответствии с инструкциями, утвержденными управляющей компанией, схемами, графиками и прочими материалами, регулирующими вопросы уборки помещений. Согласно инструкции и методических рекомендаций управляющей компании, уборка производится не только до и после рабочего дня, но и в течение дня по мере необходимости. Обществом ведутся журналы уборки помещений. Все помещения организации содержатся в чистоте. Текущая уборка производится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно производится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, о чем имеются копии журналов уборки. Утилизация и транспортировка пищевых отходов осуществляется специализированной организацией на основании заключенного с Обществом договора №101084 от 01.07.2019, о чем имеется копия договора. Разгрузочно- погрузочные работы осуществляется в соответствии с Инструкцией разгрузки товара, утвержденные приказом директора №1-П от 29.05.2019. Согласно п.3.2 Инструкции разгрузка продуктов и товаров осуществляется до начала работы пиццерии (в соответствии с установленным режимом работы) с главного входа, расположенного со стороны проспекта Советский. Разгрузка продуктов со стороны двора жилого дома, а также разгрузка после начала рабочего времени пиццерии не допускается. Полномочия по контролю за соблюдением требований Инструкции разгрузки товара и иных инструкций, методических рекомендаций и прочих внутренних локальных нормативных актов Общества возложены на Управляющего пиццерией ФИО4, о чем имеется должностная инструкция. Инструкцией разгрузки товара установлено, что погрузочно- разгрузочные работы должны осуществляться под руководством менеджера смены и управляющего (п.1.2). Управляющий согласно п.4.1 должностной инструкции несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей Должностной инструкцией обязанностей. Таким образом, нарушения, указанные специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Кемерово ФИО1 в Акте осмотра помещений, являются единичными, не носят систематического характера и вызваны ненадлежащим исполнением Управляющим пиццерией ФИО4 своих должностных обязанностей. ФИО4 за допущенные нарушения должностных обязанностей была привлечена к дисциплинарной ответственности. Кроме того, защитник считает, что выводы, сделанные специалистом Территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО1 в протоколе №757, а также экспертном заключении №2111/002-ЭО от 23.07.2020, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела не подтверждены надлежащим образом собранными доказательствами и противоречат материалам дела. Доводы эксперта ФИО5 об однократной обработке не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным документам, поскольку договор №1919/2020 от 17.07.2020 носит длящейся характер и заключен сроком до 31.12.2020 (п.3.1 Договора). Ссылки эксперта ФИО5 на наличие журналов проведения работ по дезинсекции и дератизации, подтверждающих отсутствие специализированной организации противоречат материалам дела, поскольку в ходе расследования предоставлен для изучения договор №1919/20, заключенный с ИП ФИО6 Журналы не содержат информации о том, каким образом (собственными силами или с привлечением третьих лиц) осуществляется дезинсекция, эксперт в заключении делает субъективные выводы, не подтвержденные документально. Кроме того, 22.07.2020 в ходе административного расследования зафиксировано отсутствие мух летной формы в ловушках, установленных 21.07.2020, что подтверждает факт надлежащего выполнения Обществом своих обязанностей по дезинсекции. Так, эксперт ФИО5 в заключении указывает на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТБО не представлен, что по ее мнению, является одним из доказательством нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических норм и правил. Однако указанные доводы не могут являться подтверждением нарушений со стороны Общества, поскольку документы предоставлялись Обществом на основании запроса специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области г.Кемерово ФИО1 от 17.07.2020, в тексте которого отсутствует указание на необходимость предоставления договоров на оказание услуг по обращению с ТБО. Эксперт при проведении исследования основывался на Акте обследования объекта экспертизы врачом-дезинфектологом ФИО7 от 21.07.2020. Однако, в протоколе осмотра объекта №295 от 21.07.2020 подпись врача дезинфектолога ФИО7 отсутствует, что дает основания сомневаться в участии указанного лица в проведении осмотра помещения и правомерности проведенной экспертом ФИО5 экспертизы, поскольку при проведении экспертизы указанный специалист руководствовался несуществующим документом. Также, по мнению защитника экспертиза, проведенная экспертом ФИО8 также не может являться надлежащим доказательством наличия нарушений со стороны Общества, поскольку в заключении эксперта отсутствуют сведения об эксперте, подписавшем его, его компетенции, стаже работы, сведений о прохождении соответствующей аттестации. Также, эксперт не указывает в заключении идентифицирующего документа на квартиру №1 по адресу: 

<

...>, правообладателя жилой площади. Также, неизвестно на каком основании определены архитектурно-планировочные решения исследуемой квартиры в многоквартирном доме, поскольку имеют решающие значение для ответа на поставленные вопросы, так они содержат необходимую информацию о расположении квартиры на этаже, количество квартир на этаже, и другие данные. Также считает, что эксперт не изучал и в заключении не учитывает техническую документацию на оборудование для кондиционирования воздуха, вентиляции и отопления в предприятии «Додо пицца» с показаниями по шуму. Экспертом определено звуковое давление, а уровень шума не обозначен. В экспертизе не указаны все источники шума, оказывающие воздействие на помещение в котором проводились замеры, не указаны замеры шума непосредственно в помещении, находящемся под квартирой для определения требуемых нормативных индексов изоляции воздушного шума ограждающих конструкций и чистого звукового давления вентиляционного оборудования в помещении «Додо пицца». В экспертизе не указаны замеры шума непосредственно у внешних поверхностей ограждающих конструкций квартиры. На основании изложенного, защитник Белов П.А. просит производство по делу в отношении ООО «Рокет Пицца Сибирь прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также обсудить вопрос о применении к ООО «Рокет Пицца Сибирь» как субъекту малого предпринимательства ст.4.1.1 КоАП РФ.

Потерпевшая 

<

данные изъяты> пояснила, что проживает в квартире №№ по адресу: 

<

адрес>, расположенной над кухней и прочими производственными помещениями «Додо пицца», круглосуточно ощущает вибрацию и гул от работы оборудования. Под окном кухни расположен служебный вход пиццерии, откуда осуществляется выдача заказов курьером, машины курьером при этом останавливаются с работающими двигателями, разгрузка продуктов из машины –длинномера (тоже с работающим двигателем). На кухне нечем дышать от выхлопных газов, особенно в летнее время, когда открыты окна. Проведенные исследования и замеры Роспотребнадзором и Кузбасской торгово-промышленной палатой показали превышение допустимых значение шума в дневное и в ночное время. Таким образом, создается угроза ее здоровью и нарушено право на полноценный отдых.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам, из которого следует, что с учетом поправки на ( -5 дБА) допустимый уровень для дневного времени (с 7.00 до 23.00) -35дБА, для ночного времени ( с 23.00 до 07.00)- 25дБА. 

Согласно п.6.3 СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки составляют допустимый уровень звука в дневное время суток с 07.00 часов до 23.00 часов 35 дБА, допустимый уровень звука в ночное время суток с 23.00 часов до 07.00 часов 25 дБА. 

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.4.5.2.3472-17«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.4.5.2.3472-17«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.1.4.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в отношении юридического лица – ООО «Рокет Пицца Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращения 

<

данные изъяты> проживающей по адресу: 

<

адрес>, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований санитарного законодательства, при размещении объекта общественного питания «Додо пицца» ООО «Рокет Пицца Сибирь» на первом этаже жилого дома по адресу: 

<

...> (л.д. 1).

Как следует из материалов дела ООО «Рокет Пицца Сибирь», на основании договора аренды от 09.01.2019 является арендатором нежилого помещения 44, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д.15-23).

17.07.2020 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, копия которого получена Обществом 17.07.2020 (л.д. 7).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 295 от 21.07.2020 (л.д. 9-10) главным специалистом-экспертом ФИО1 в присутствии двух понятых, представителя Общества –ООО «Рокет Пицца Сибирь» ФИО4 с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО7, проведен осмотр пиццерии «Додо пицца», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>. В результате осмотра установлено, что помещение пиццерии имеет два входа: для посетителей со стороны пр. Советский, служебной со стороны дворовой территории дома. Служебный вход используется для проведения разгрузочно- погрузочных работ отпуска блюд для доставки, входа сотрудников производственных помещений. Над входом (служебным) расположены окна жилых квартир. При осмотре 21.07.2020 в 12-10 происходила разгрузка служебного транспорта со стороны дворовой территории. Со стороны дворовой территории на уровне первого этажа размещены внешние блоки системы охлаждения и кондиционирования, работающие в автоматическом режиме. С целью оценки воздействия физических факторов (шум и вибрация) установленного на внешней стене и вентиляции в помещениях пиццерии оборудования проведены исследования уровней шума и вибрации квартиры заявителя (

<

...>) при включенном и выключенном оборудовании (фон)-точки замеров указаны в протоколом отбора б/н от 21.07.2020. Для оценки загрязнения воздуха закрытых помещений в квартире заявителя от горячих источников технологического оборудования (печи) при приготовлении блюд в пиццерии «Додо пицца» проведен забор воздуха в квартире (3 этаж) и на прилегающей территории по показателям акролеин, диоксид азота и оксид углерода (протокол отбора б/н от 21.07.2020). Также осмотрены производственные помещения пиццерии с целью оценки выполнения санитарно-технических мероприятий по предотвращению распространения синантропных насекомых. При осмотре выявлено: мероприятия о защите помещения пиццерии проведен не в полном объеме: емкость для сбора бытовых и пищевых отходов без крышки; уборка помещений проведены некачественно, в производственных помещениях за оборудованием вдоль стен обнаружены бытовой мусор, крошки пиццы, гибкие шланги и сифоны с остатками органических веществ; у служебного входа-паутина, единичными мелкими мухами летной формы. При визуальном осмотре обнаружена муха летной формы. Установлены 4 ловушки (л.д. 9-10). 

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило. 

Как следует из экспертного заключения №2111/002-ЭО от 23.07.2020 (л.д. 13-14), подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО5 в помещениях предприятия общественного питания - пиццерии «Додо пицца» ООО «Рокет Пицца Сибирь» на 21.07.2020 обнаружены единичные мелкие особи летной формы мух и павшие особи, что не соответствует п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Организация и проведение мероприятий по дезинфекции в помещения предприятия общественного питания «Додо пицца» ООО «Рокет Пицца Сибирь» на 21.07.2020 не соответствует требованиям: п.5.11, 9.13, 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; п.п. 3.3, 3.5,4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Как следует из экспертного заключения №2113/007-окг от 23.07.2020 (л.д. 40-46), подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО8, измеренные уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частой 63 ГЦ в трех точках жилых комнат (детская, спальная); и эквивалентные уровни звука (шума) в трех точках в жилых комнатах (детская, гостиная) квартиры 1 по адресу 

<

...> не соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил для дневного времени суток при работе вентиляционного оборудования пиццерии: п.6.1 приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданий и помещениях» (в ред.изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010№175). 

Экспертам ФИО5 и ФИО8, проводившим экспертизы, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта. 

28.07.2020 должностным лицом – главным специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №757, согласно которому юридическим лицом ООО «Рокет Пицца Сибирь» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:

лабораторные исследования уровней звука в квартире заявителя (№ 1) проведены в связи с ухудшениями условий проживания, выразившихся в повышенных уровнях шума от работы внешних блоков системы кондиционирования и вентиляции пиццерия «Додо пицца», установленных на внешней стороне стены дома на уровне первого этажа под окнами квартиры заявителя со стороны дворовой территории.

Лабораторные исследования проводились по утвержденным методикам, входящим в область аккредитации ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (аттестат аккредитации № РОСС.R.0001.510238) при включенном и выключенном оборудовании пиццерии.

При измерении уровней звука, использовались следующие средства измерения: шумомер- виброметр, анализатор спектра экофизика-110А, заводской номер № 150085, поверен 06.08.2019 г, действительно до 05.08.2020, свидетельство о поверке № 44553-2019 (погрешность прибора ± 0,7 дБ), энкор «Каучук» РФЗ-5-19, заводской №89, поверен 17.12.2018г свидетельство о поверке № 41446 до 16.12.2019; акустический калибратор 05000 заводской № 85971, поверен 24.10.2018 свидетельство № 436438 действительно до 23.10.2020, Метеоскоп-М заводской № 206316 поверен 02.10.2018 свидетельство № НФ 55896 действительно до 01.10.2020 (погрешность прибора температура ±0,2С: влажность ±3%; СДВ (0,1-1,0) м/с± (0,05+0,05V)(1,0-20) m/c±(0,1+0,05V)m/c, V- значение измеряемой скорости).

Измерения проведены в соответствии с МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 23.07.2020 № 2113/007-ОКГ:

-измеренные уровни звукового давления в трех точках жилых комнат квартиры № 1 по адресу пр. Советский, 47, в октавной полосе со среднегеометрической частотой: 63 Гц, превышают допустимые уровни звукового давления для дневного времени суток на 2 дБА;

-измеренные эквивалентные уровни звука (шума) в трех точках жилых комнат квартиры № 1 по адресу: Советский, 47, проведенные в ходе административного расследования при работе оборудования системы кондиционирования и вентиляции пиццерии «Додо пицца» превышают нормируемый показатель для дневного времени на 3 дБА, и не соответствуют требованиям п. 6.1, приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п. 6.3, табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В помещениях предприятия общественного питания - пиццерии «Додо пицца» ООО «Рокет Пицца Сибирь» на 21.07.2020 обнаружены единичные мелкие особи летной формы мух и павшие особи, что не соответствует п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Проведение работ дезинфекции и дератизации проводится собственными силами, не обученным по вопросам дезинфектологии персоналом, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.4.5.2.3472-17«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и унитарно- гигиеническое значение»;

Инженерно- технические и санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с наличием членистоногих проведены не в полном объеме:

-сбор пищевых и бытовых отходов проводится в емкости без крышек, емкости с отходами плотно не закрываются, что не соответствует п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.3 СанПиН 3.4.5.2.3472-17;

уборка и дезинсекция проводится не качественно, на полу вдоль стен за оборудованием обнаружен мелкий мусор, остатки продуктов питания, гибкие шланги и сифоны емкостей для мытья посуды и рук загрязнены органическими веществами, что не соответствует п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 и п. 4 3 СанПиН 3.4.5.2.3472-17.4

В ходе проведения осмотра помещений пиццерии «Додо пицца», по адресу: г. Кемерово, со стороны пр Советский, 47 (протокол об осмотре № 295 от 21.07.2020) выявлено, что со стороны дворовой территории многоквартирного жилого дома, имеющего окна и входы в квартиры, расположен дополнительный служебный вход, изолированный от жилой части дома (входов жителей в подъезд), используемый для служебных целей (в качестве запасного входа и в качестве загрузки продовольственных продуктов и отгрузки готовой продукции для доставки), что не соответствуют требованиям п. 3.7. СанПиН 2.1.4.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); ст. 23 ФЗ-52 РФ от 30.03.1999.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица ООО «Додо Пицца Сибирь», при надлежащем его извещении, с участием его представителя (л.д.54).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений не установлено. 

При рассмотрении дела потерпевшей 

<

данные изъяты> предоставлено заключение эксперта №17/15/220 от 12.10.2020, выполненное экспертом «Кузбасская торгово-промышленная палата» (л.д.96-143), согласно которому в квартире №№ по адресу 

<

адрес> зафиксировано превышение максимально допустимого уровня звука в жилых комнатах. В дневное время суток с 07:00 -23:00 превышение: спальня рядом с кухней 7,9 дБа; -зал 5,1 дБа; в спальне рядом с залом превышения не зафиксировано. В ночное время суток с 23:00 -7:00 превышение: спальня рядом с кухней 3,8 дБа; зал 15,1 дБа; спальня рядом с залом 10,2 дБа. Тем самым нарушены требования п.6 ст.51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (с Изменением №1) (статус действующий); приложение 3 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.2.2645-10 таблице приложения №3. В зале от пола исходит постоянная вибрация и звук типа жужжания, таким образом определена причинно-следственная связь между превышением уровня звука в жилых комнатах и вибрацией от пола.

Однако данное заключение не может быть признано допустимым доказательством, поскольку отсутствуют сведения о предупреждении эксперта об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо ложное заключение эксперта.

Давая оценку предоставленной представителем Общества рецензии на заключение эксперта ФИО8 №2113/007 от 23.07.2020, данной экспертом Роговым А.В (л.д.79-88), судья считает, что данная рецензия не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Рокет Пицца Сибирь» состава административного правонарушения.

Как следует из пояснений эксперта ФИО8 при рассмотрении дела правоустанавливающие документы на правообладателя квартиры, где проводились замеры, запрашиваются должностным лицом на стадии приема заявления и для производства экспертизы не предоставляются. Для проведения экспертизы инженерно-техническая документация на дом в соответствии с п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 не предусмотрена, поскольку проведение экспертизы предусматривает установления факта наличия (отсутствия) превышения ПДУ звукового давления. Перечень и характеристики оборудования предприятия ООО «Рокет Пицца Сибирь» также не влияет на нормативы ПДУ звукового давления (на факт превышения шума).

Кроме того, из пояснений специалиста ФИО9 следует, что лабораторные исследования им проводились при включенном и выключенном оборудовании. Оборудование работает на предприятии в автоматическом режиме.

Судьей установлено, что лабораторные исследования проводились по утвержденным методикам, входящих в область аккредитации ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». Измерения уровней звука (шума), вибрации проводились в соответствии с МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», МУК 4.3.3221-14 «Инструментальный контроль и оценка вибрации в жилых и общественных зданиях».

В связи с изложенным, судья считает заключение эксперта №2113/007-окг от 23.07.2020 допустимым доказательством по делу.

Давая оценку доводам представителя ООО «Рокет Пицца Сибирь» Белова П.А. об отсутствии в протоколе осмотра объекта №295 от 21.07.2020 подписи врача дезинфектолога ФИО7, что дает основания сомневаться в участии указанного лица в проведении осмотра помещения и правомерности проведенной экспертом ФИО5 экспертизы, судья считает их несостоятельным.

Как следует из протокола №295 от 21.07.2020 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в нем имеется подпись врача ФИО7 (л.д.9-оборот).

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. 

Назначая ООО ООО «Рокет Пицца Сибирь» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения в отношении ООО «Рокет Пицца Сибирь», который является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное Обществом правонарушение повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Рокет Пицца Сибирь» (

<

данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы судье Рудничного районного суда г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Информация о получателе штрафа: 

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН 

<

***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: 

Постановление вступило в законную силу __________________________

Судья: