Дело № 12-1948/2025

РЕШЕНИЕ

23.10.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» на постановление Административной комиссии г. Кургана № № от 10.04.2025 о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Кургана № № от 10.04.2025 ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и назначено административное наказание в виде административного штрафа 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» обратилось в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что Общество не является правообладателем земельного участка, следовательно обязанность по его содержанию отсутствует. Кроме того, ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» о времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не было извещено. Общество не уполномочивало ФИО1 путем выдачи доверенности на ведение рассматриваемого дела об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» не явился, извещен надлежаще, о причине неявки не уведомил. 

Представитель Административной комиссии г. Кургана, по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении ее отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Положения ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственности за содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 4, статьями 9, 9.1, 14 настоящего закона.

Из протокола об административном правонарушении от 25.02.2025 № 22454-АП следует, что 17.02.2025 в 09 час. 25 мин. ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» на земельном участке для строительства многоквартирного жилого дома (кадастровый №), расположенном по адресу: 

<

...> «а» нарушены требования по содержанию элементов благоустройства, а именно: ограждение земельного участка находится в технически неисправном состоянии (нарушена целостность ограждения), а также нарушено требование по очистке элементов благоустройства, а именно: забор не очищен от печатной продукции, надписей, чем ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» к административной ответственности.

10.04.2025 Административной комиссией г. Кургана вынесено постановление № о признании ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 25.02.2025 в присутствии представителя ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» - ФИО1 по доверенности от 28.01.2025, также постановление по делу об административном правонарушении 10.04.2025 вынесено административным органом в присутствии представителя ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» - ФИО1 по доверенности от 28.01.2025

Однако доказательств, извещения ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» не имеется, имеющаяся в материалах дела расписка о вызове защитника не освобождает административный орган от обязанности известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно разъяснений, изложенных в п. 24 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право лица на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии города Кургана № от 10.04.2025, вынесенное в отношении ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в Курганском городском суде Курганской области жалобы ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» на постановление Административной комиссии города Кургана от 10.04.2025 № срок давности привлечения ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Кургана № от 10.04.2025 о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ООО «Специализированный застройщик «Газинвест» прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.В. Суханова