Дело 2-2610/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Псков 11 декабря 2019 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

с участием истца и представителей истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя соответчика ФИО3,

представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО8 Е,Н., ФИО9, ФИО10, ФИО1 к Администрации города Пскова и Региональному оператору – Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области об обязании произвести финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и капитальному ремонту жилого помещения на счет регионального оператора для организации и проведения капитального ремонта жилого дома, и организовать газоснабжение жилых помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации города Пскова и Региональному оператору – Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области об обязании в течение одного года произвести финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.№**, на счет регионального оператора для организации и проведения капитального ремонта жилого дома, включая: 1) ремонт систем электроснабжения, водоснабжения (водопроводные трубы) и водоотведения (канализационные трубы), теплоснабжения (ремонт и строительство печного оборудования, ремонт и устройство дымоходов, вентиляционных шахт для отопления); 2) ремонт крыши с полной заменой стропильной системы (стропила, мауэрлата, обрешетка), утепление крыши, устройство ограждений по периметру крыши для обслуживания печных труб, кровли, систем электроснабжения, антенн и пр., замена оконных блоков, выходящих на крышу, оборудование выхода на крышу с устройством лестницы, устройства водосточной системы; 3) ремонт подвального помещения, ремонт внутреннего фундамента и его гидроизоляция, антисептирование конструктивных элементов от коррозии и грибка, ремонт входов в подвал, ремонт и восстановление пола в подвале; 4) заделка трещин и щелей в стенах по фасаду здания, ремонт, перекладка карнизов, оконных парапетов, обработка фасада от грибка и мха, утепление фасада; 5) ремонт фундамента, устройство отмостки по периметру здания, устройство дренажа вокруг здания для отвода воды; об обязании Администрацию г. Пскова произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> д.№** кв. №** и организовать газоснабжение жилых помещений в указанном многоквартирном доме.

В обоснование иска указано, что истцы являются жильцами дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.№**. Данный дом построен до 1917 года и является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», ХIХ-ХХ вв. Жилой дом длительное время нуждается в капитальном ремонте, его техническое и жилое состояние существенно ухудшилось с момента постройки в прошлом веке. Инженерные сети и строительные конструкции жилого дома требуют капитального ремонта. Согласно решению исполнительного комитета Псковского городского совета народных депутатов от 16.06.1990 № 320 «О признании домов ветхими» жилой дом №** по ул. К. внесен в список домов, признанных ветхими. Согласно постановлению Администрации г.Пскова дом №** по ул. К. состоял в Перечне домов, подлежащих расселению в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, но был исключен из Перечня по тому основанию, что межведомственная комиссия 23.04.2015 приняла заключение о выявлении оснований для признания помещений подлежащих капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, предъявляемыми к жилому помещению. Необходимость капитального ремонта установлена заключением межведомственной комиссии от 23.04.2015, подтверждается актами межведомственной комиссии № 187 от 03.09.2007, № 37 от 05.06.2014, № 15 от 23.04.2015, актами технического состояния жилого дома, составленными МБУ г. Пскова «Жилище» 15.03.2017 и 18.10.2017, в которых указано, что строительные конструкции и инженерные сети указанного дома требуют проведения капитального ремонта, который не проводился со дня постройки дома. До момента первой приватизации истцами жилых помещений в разные годы наймодателем спорного многоквартирного жилого дома являлась Администрация города Пскова, которая в силу ст. 210 ГК РФ, ст. 154 ЖК РФ, ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» обязана произвести капитальный ремонт жилого дома, ввиду чего истцы неоднократно в течение многих лет обращались с жалобами в различные инстанции, в том числе и к ответчику, на неудовлетворительное состояние жилого дома, но на жалобы следовали отписки и обещания расселения. Квартира №**, нанимателем которой является ФИО9, также подлежит капительному ремонту, обязанность проведения которого в силу ст. 65 Жилищного кодекса РФ возлагается на наймодателя Администрацию г. Пскова. С 2002 года истцы обращались в Администрацию города Пскова с неоднократными просьбами о подключении дома к природному газу и включении его в планы газификации. В рамках реконструкции улицы ФИО20 города Пскова рядом стоящие жилые дома были отремонтированы, некоторые заново отстроены и газифицированы, поскольку жилой дом № 28 подлежал расселению газификацию и ремонт данного жилого дома не производили. В настоящее время при подготовке технических условий по подведению газа в жилой дом в связи с тем, что дом является памятником архитектуры регионального значения, выяснилось, что для этого требуется дорогостоящая историко-культурная экспертиза для разработки проектной документации. Расходы на проведение данной экспертизы предлагается произвести истцам за счет собственных средств, с чем они не согласны. Истцы полагают, что они в силу положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" не обязаны производить расходы на экспертизу памятника архитектуры, принадлежащего региональному органу власти, но согласны в силу Закона Псковской области №773-ОЗ от 27.06.2008 «О газификации жилищного фонда Псковской области» принять участие в софинансировании за счет собственных средств работ по газификации жилых помещений многоквартирного дома. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявленными выше требованиями. 

В судебное заседание истцы ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО10 не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, воспользовались своим правом на ведение дела через представителя. 

В судебном заседании истец и представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, приведя в обоснование доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что первая приватизация жилого помещения в спорном многоквартирном доме состоялась 10.02.1998 и на тот момент дом требовал капитального ремонта. Настаивает на обязании ответчика финансировать капитальный ремонт крыши, поскольку проведенный в 2010 году ремонт крыши дома являлся некачественным.

Представитель ответчика Администрации города Пскова и третьего лица Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку имеющаяся в материалах дела копия акта от 15.03.1990 не может являться допустимым и достоверным доказательством необходимости капитального ремонта многоквартирного дома на момент первой приватизации, так как содержащиеся в данном акте сведения свидетельствуют только о степени износа элементов многоквартирного жилого дома, что не является свидетельством необходимости проведения капитального ремонта. Никаких иных доказательств необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества многоквартирного жилого дома истцами не представлено. Дом №** по ул. К. является объектом культурного наследия. Главной особенностью ремонтных работ в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является их цель - поддержание памятника в эксплуатационном состоянии без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 05.12.2018 №413 дом №** по ул. К. включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы, согласно указанной программе срок ремонта дома установлен на 2021-2023 годы. 26.11.2019 Межведомственной комиссией, назначенной Решением Псковской городской Думы от 30.05.2006 № 130, произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №** в результате которого комиссией принято заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, ввиду чего в квартире капитальный ремонт не требуется. Решение вопроса о подключении жилых помещений многоквартирного жилого дома к газоснабжению лежит на собственниках жилых помещений дома, в связи с чем в данном случае имеет место необходимость их обращения в специализированную организацию, имеющую лицензию на проектные и подрядные работы, составляющие деятельность по сохранению объектов культурного наследия. Кроме того, просил отказать в удовлетворении исковых требований ввиду истечения срока исковой давности.

Представитель ответчика Регионального оператора – Фонда капитального ремонта общего имущества ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что капитальный ремонт производится в соответствии с региональной программой, ст. 190 ЖК РФ, имеются краткосрочные планы, которые формируются по представлению администрации города Пскова, ввиду чего в случае удовлетворения заявленных требований должны быть внесены изменения в данную программу, однако, изменения в краткосрочную программу на 2018-2020 года внесены быть не могут, в связи с чем Фонд не сможет исполнить требование, выйдя за рамки установленных сроков. Капитальный ремонт спорного многоквартирного дома запланирован по региональной программе на 2021-2023 г.г. за счет средств собственников дома формируемых на счете регионального оператора. В ст. 166 ЖК РФ указан перечень работ, которые входят в понятие капитального ремонта, однако истцы расширяют данный перечень, что не соответствует действующему законодательству. Организация работ по теплоснабжению в региональную программу по капитальному ремонту не включена, поскольку работы по ремонту печного отопления не являются капитальным ремонтом. 

Представитель третьего лица Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области ФИО5 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МБУ г. Пскова «Жилище» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что спорный дом 1917 года постройки. Дом передан на обслуживание МБУ г. Пскова «Жилище» с 01.06.2011. С 2011 года до 05.08.2016 обслуживание дома производилось без договорных отношений. Со стороны МБУ г. Пскова «Жилище» составлялись акты сезонных осмотров, технического состояния жилого дома. Большинство конструкций жилого дома, а именно фундамент, стены, фасады, карнизы, инженерные сети, водопроводы, канализация находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта, который с момента постройки дома не производился. В 2010 году в рамках муниципального контракта производился капитальный ремонт кровли. Кровля находится в удовлетворительном состоянии, что было установлено на основании осмотра специалистов. Жалоб по кровле от жильцов не поступало. Ремонт печного отопления не входит в капитальный ремонт дома. По печному отоплению в данном доме в 2018 году поступила одна заявка из квартиры №4 на предмет проверки вентиляционного канала на тягу, от иных жильцов жалоб и заявок не поступало. Газификация дома осуществлена, осталось провести разводку по фасаду и провести газ в квартиры, что является обязанностью собственников. 

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Псков» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. В письменной позиции указал, что 15.12.2017 в АО «Газпром газораспределение Псков» обращалась истец ФИО11 с заявлением о выдаче технических условий на газификацию квартиры №** дома №** по ул. К. г. Пскова. 22.12.2017 ФИО11 были выданы технические условия, согласно которых точкой подключения к надземному газопроводу низкого давления диаметром 76 мм, проложенного по фасаду дома №** по ул. К. г. Пскова, являлась заглушка после крана на фасаде. Из ответа Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова следует, что газопровод является муниципальной собственностью, ФИО11 дано согласие на подключение к данному газопроводу. АО «Газпром газораспределение Псков» не может осуществлять проектные и подрядные работы по газоснабжению указанного дома, т.к. данные виды работ относятся к лицензированному виду деятельности согласно Перечню работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия. Такой лицензии у АО «Газпром газораспределение Псков» не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители третьих лиц Комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору, Финансового управления Администрации города Пскова, третьи лица ФИО12, ФИО13, ФИО13, ФИО14, ФИО15, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела № 2-1009/2015 по заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации города Пскова №2052 от 25.08.2014, материалы инвентарного дела на многоквартирный жилой дом №** по ул. К. в г. Пскове, материалы настоящего гражданского дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела судом установлено, что ФИО6 является собственником комнаты №**, расположенной по адресу: 

<

...> д. №**, кв. 1, на основании договора дарения от 18.11.2004 (л.д. 14 т. 1, л.д. 73-75 т. 2).

ФИО7 является собственником комнаты №**, расположенной по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, на основании договора купли-продажи от 21.08.2000 (л.д. 15 т. 1, л.д. 51-53 т. 2).

ФИО16 и ФИО10 являются собственниками комнаты №**, расположенной по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, по ? доле в праве общей долевой собственности каждая (л.д. 54-56 т. 2).

ФИО16 и ФИО10 является собственниками комнат № №**, расположенных по адресу: 

<

...> кв. №**, по ? доле в праве общей долевой собственности каждая (л.д. 66-68 т. 2).

ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, на основании договора купли-продажи от 24.03.1999. Сособственником указанной квартиры является ФИО12 (л.д. 9 т. 1, л.д. 48-50 т. 2). 

Квартира №** в доме, расположенном по адресу: 

<

...> д. №**, была передана в общую долевую собственность ФИО10 и ФИО16 в порядке приватизации на основании договора № 1471 от 28.08.2013 (л.д. 10 т. 1).

Квартира №** в доме, расположенном по адресу: 

<

...> д. №**, была передана в общую долевую собственность ФИО11, ФИО13, ФИО14 и ФИО13 в порядке приватизации на основании договора № 3941 от 22.11.2005 (л.д. 12 т. 1). Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 13 т. 1, л.д. 69-72 т. 2).

Квартира №** в доме, расположенном по адресу: 

<

...> д. №**, предоставлена ФИО9 на основании ордера №** от **,** на состав семьи 4 человека (л.д. 11 т. 1).

Сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру и на квартиру №** в ЕГРН отсутствуют (л.д. 57-58,64-65 т. 2).

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> д. №** построен в 1917 году (т. 2 л.д.28-42) и является объектом культурного наследия регионального значения (памятником архитектуры), включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании постановления Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 № 542 «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения» с наименованием и датировкой: «Дом жилой», XIX-XX вв. (л.д. 171 т. 1, т. 2 л.д. 119-120).

Приказом Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 28.06.2016 № 308 утверждён предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX-XX вв., расположенного по адресу: 

<

...> д. №** (л.д. 119, 120 т. 2).

15.03.1990 Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением исполкома городского совета от 26.09.1989 № 447-р, принято решение о том, что жилой дом №** на основании п.п. 2 «Положения по оценке пригодности жилых домов и жилых помещений государственного и муниципального фонда для постоянного проживания» следует отнести к категории непригодных для постоянного проживания и считать ветхим (л.д. 21 т. 1).

16.06.1990 Псковским городским советом народных депутатов принято решение № 320, которым утверждены дополнительные списки домов, признанных ветхими, принадлежащих на правах личной собственности жилищному тресту «Псковгипроводхозу», «Облкоммунэнерго», мосотряд №48, согласно приложению. Под номером 6 в дополнительном списке домов, признанных ветхими, значится дом, расположенный по адресу: 

<

...> д. №** (л.д. 54 т. 1).

03.09.2007 Межведомственной комиссией, утвержденной решением Псковской городской Думы от 29.09.2005 № 293, произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> д. №**, о чем составлен соответствующий акт № 187. Межведомственная комиссия приняла решение о том, что зданию необходим капитальный ремонт: устранение протечек кровли, ремонт штукатурного слоя потолков и перегородок, ремонт отмостки и цоколя, восстановление горизонтальной гидроизоляции стен в уровне цоколя (л.д. 20 т. 1).

Из ответа Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора от 10.06.2009 указано, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> д. №**, признан ветхим решением Псковского городского совета народных депутатов № 320 от 16.06.1990, в настоящее время нуждается в комплексном, капитальном ремонте. Силами МП 

<

...>» производится текущий, поддерживающий ремонт по заявкам жильцов. При обследовании 09.06.2009 утечек в сантехническом оборудовании не выявлено, протечек кровли не обнаружено (л.д. 164 т. 1).

Постановлением Администрации г. Пскова № 2018 от 07.09.2011 было утверждено Положение о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в г. Пскове в рамках долгосрочной целевой Программы «Жилище» на 2010-2015 годы муниципального образования «Город Псков», согласно которому расселение дома планировалось в 2015 году (л.д. 34-40 дела № 2-1009/15).

05.06.2014 Межведомственной комиссией, утвержденной решением Псковской городской Думы от 30.05.2012 № 130, произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> д. №**, о чем составлен соответствующий акт № 37. Межведомственная комиссия на основании произведенного обследования и оценки соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно Положению № 47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» приняла решение о пригодности жилых помещений №** по ул. К. для проживания, но требующих проведения капитального и косметического ремонта, окончательный перечень работ определить проектом. Из пояснений представителя ответчика следует, что перечень работ капитального ремонта по итогам данного обследования не составлялся (л.д. 19 т. 1).

Постановлением Администрацией города Пскова от 09.10.2014 № 2550 утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем жителей города». 

Постановлением № 2052 Администрации города Пскова от 25.08.2014 в Положение о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в городе Пскове в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы муниципального образования «Город Псков», органом местного самоуправления внесены изменения: жилой дом №** по улице К. г. Пскова исключен из приложения к указанному Положению, утвержденному постановлением Администрации города Пскова № 2018 от 07.09.2011.

ФИО1 обращался в суд с заявлением о признании незаконным Постановления № 2052 от 25.08.2014 Администрации города Пскова в части исключения указанного жилого дома №** по улице К. в городе Пскове из Перечня домов, подлежащих расселению на основании государственной Программы «Жилище».

Вступившим в законную силу решением Псковского городского суда от 25.02.2015 по гражданскому делу № 2-1009/2015 ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Администрации города Пскова № 2052 от 25.08.2014 отказано (л.д. 25-29 т. 1).

Истцы неоднократно обращались в органы местного самоуправления с заявлениями о капитальном ремонте многоквартирного жилого дома №** по ул. К. в г. Пскове.

ФИО11 17.04.2015 Администрацией города Пскова направлен ответ о том, что дом №** по ул. К. в г. Пскове нуждается в капитальном ремонте, как отдельных конструктивных элементов, так и внутридомовых инженерных систем здания. По утвержденной региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2015-2043 годы, капитальный ремонт данного дома запланирован на 2015-2017 годы (л.д. 38 т. 1).

23.04.2015 межведомственной комиссией, утвержденной решением Псковской городской Думы от 30.05.2006 № 130, произведено обследование жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> д. №**, квартиры №№**, о чем составлен соответствующий акт № 15. Межведомственная комиссия на основании произведенного обследования и оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, согласно Положению № 47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» приняла решение о выявлении оснований для признания жилых помещений подлежащими капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями (л.д. 16-17, 18 т. 1).

05.08.2016 между Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова и МБУ г. Пскова «Жилище» заключен договор, согласно условиям которого МБУ г. Пскова «Жилище» приняло на техническое обслуживание многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования «Город Псков», собственниками помещений которых в установленном законодательством порядке не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> д. №** (л.д. 83-87 т. 1).

15.03.2017, 18.10.2017, 16.05.2018, 20.03.2019 МБУ г. Пскова «Жилище» проведены осмотры многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д. №**, о чем составлены акты технического состояния, согласно которым комиссия приняла решение о том, что строительные конструкции и инженерные сети требуют проведения капитального ремонта, который не проводился с момента постройки дома (л.д. 22 т. 1, л.д. 23-24 т. 1, л.д. 89-90 т. 1 и т.2).

20.08.2018 Государственным комитетом Псковской области по строительному жилищному надзору ФИО17 направлен ответ о том, что в ходе осмотра установлено, что, несмотря на то, что большинство конструктивных элементов эксплуатируются сверх нормативного срока эксплуатации и требуют капитального ремонта, все строительные конструкции и инженерные сети поддерживаются МБУ г. Пскова «Жилище» в работоспособном состоянии (л.д. 178 т. 1).

Как следует из ответа Регионального оператора – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области от 30.07.2019, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> д.№**, включен в Постановление Администрации Псковской области от 07.02.2014 № 30 «О внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы», постановление Администрации Псковской области от 05.12.2018 № 413 «О Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы» (л.д. 116-117,145-146 т. 1). 

Согласно региональной программе проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> д. №** запланировано на следующие периоды: фундамента, фасада, холодного водоснабжения, водоотведении, электроснабжения, подвальных помещений на 2021-2023 г.г., крыши – 2027-2029 г.г.

Федеральным законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено понятие эксплуатация объекта культурного наследия, которая предполагает техническое обслуживание, санитарное содержание здания (сооружения), проведение ремонтных работ с учетом требований действующего законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия и в соответствии с охранными обязательствами.

При эксплуатации, использовании объектов культурного наследия следует соблюдать правовой режим, установленный действующим законодательством, направленный на их сохранение с целью обеспечения неизменности облика и интерьера данных объектов культурного наследия, индивидуальные особенности которых послужили основанием для включения их в ЕГРОКН в качестве таковых объектов.

Необходимость в ремонте памятника подтверждается актом технического состояния (технического отчета о состоянии объекта культурного наследия), который составляется на основании визуального и (или) инженерно-технического обследования памятника и включает в себя описание состояния сохранности памятника и выявленные причины разрушения. В таком акте фиксируются повреждения (дефекты) объекта и его элементов с причинами их возникновения для обоснования проведения локальных ремонтных работ на памятнике или его элементах, подвергшихся в процессе эксплуатации износу.

Согласно разъяснениям Министерства культуры РФ к ремонтным работам относятся, в частности, замена и (или) восстановление конструкций объекта культурного наследия или элементов таких конструкций, за исключением несущих конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объекта культурного наследия или их элементов, чье техническое состояние ухудшилось в процессе эксплуатации.

Конкретные виды и состав работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника, должны быть определены в специальном документе (задании), выдаваемом уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия. При этом допускается состав, виды и объемы работ по ремонту объекта культурного наследия определять актом технического состояния объекта культурного наследия, составляемого собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия с привлечением экспертов, аттестованных в установленном законодательством порядке, с приложением фотографических материалов, подтверждающих необходимость проведения ремонта.

Работы по ремонту должны выполняться специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия и опыт проведения реставрационных работ.

Таким образом, ремонт памятников проводится с учетом требований, содержащихся в конкретном охранном обязательстве объекта культурного наследия, при получении разрешения и задания от органа охраны объектов культурного наследия, после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта, а также с учетом результатов экспертизы.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166-199 раздела IX Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В силу ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, порядок деятельности специализированной организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, требований к региональной программе капитального ремонта общего имущества, а также иные положения, необходимые для обеспечения осуществления капитального ремонта в соответствии с федеральным и областным законодательством, регламентированы Законом Псковской области от 11.12.2013 № 1336-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области».

Согласно ст. 3 указанного закона к полномочиям Администрации Псковской области отнесены утверждение и актуализация региональной программы капитального ремонта.

В силу ч. 1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ фонд капитального ремонта образуют взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормы ЖК РСФСР, действовавшего в 1992 году, предусматривали, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории (ст. 141 ЖК РСФСР). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (ст. 149 ЖК РСФСР). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир (ст. 149.1 ЖК РСФСР).

Из системного толкования ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 158 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ следует, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 190.1 ЖК РФ в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Согласно пункту 2 данной статьи, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Как следует из договора купли-продажи доли квартиры от 21.07.1998, заключенного между Х.Е. и ФИО18, доля квартиры, расположенной по адресу: 

<

...> кв. №**, принадлежала Х.Е. на основании договора передачи в собственность № 181 от 10.02.1998, заключенного с Администрацией города Пскова (т. 2 л.д.121). 

Таким образом, по делу установлено, что первая приватизация жилого помещения в спорном многоквартирном доме состоялась 10.02.1998. Иных сведений в деле не имеется. 

Приложением 3 к Положению "Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (Р)", утвержденному приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, установлен минимальный срок эффективной эксплуатации отдельных элементов жилых зданий, то есть тот период времени, в течение которого тот или иной конструктивный элемент является безопасным для неопределенного круга лиц. Соответственно, при истечении минимального срока эксплуатации того или иного элемента его небезопасность презюмируется.

Из технического паспорта жилого дома №** по ул. К. в г. Пскове, имеющегося в инвентарном деле, и показаний участвующих в деле лиц установлено, что капитальный ремонт дома 1917 года постройки ни разу не производился. Из описания конструктивных элементов дома следует, что в доме фундамент бутовый ленточный, стены - кирпичные, перегородки - деревянные, кирпичные, чердачные перекрытия – деревянные, крыша – шифер, полы – дощатые, крыльца, лестницы – бетонные. 

Из акта Межведомственной комиссии от 15.03.1990 следует, что основные несущие конструкции имеют процент износа: фундамент – 70%, стены кирпичные – 70%, перекрытия деревянные – 90%, кровля шиферная – 60%, полы – 80%, оконные дверные заполнения – 65%, печи - 60%, общий процент износа 71% (л.д. 21 т. 1).

Согласно техническому паспорту дома №28 по ул. ФИО20 в г. Пскове по состоянию на 22.10.2012 физический износ дома и необорудованного подвала составляет 63% (л.1-4 инвентарного дела №5409). 

Таким образом, учитывая истечение сроков эксплуатации конструктивных элементов дома, износ дома, заключения межведомственных комиссий, суд приходит к выводу, что нуждаемость в капитальном ремонте дома существовала уже на момент введения в действие Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в 1991 году, а также при приватизации первой квартиры в указанном доме, которая состоялась в 1998 году, и у органа местного самоуправления, как у бывшего наймодателя дома, в силу вышеприведенных норм права сохраняется обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома, до ее исполнения.

Стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств отсутствия необходимости капитального ремонта дома на момент первой приватизации жилого помещения и исполнения ответчиком обязанности по проведению капитального ремонта до 10.02.1998.

Оснований для освобождения ответчика от исполнения капитального ремонта и возложения данной обязанности на собственников квартир в порядке ст. 158 ЖК РФ не установлено.

В связи с чем требования истцов об обязании Администрацию г. Пскова произвести финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д№**, на счет регионального оператора для организации и проведения капитального ремонта жилого дома являются обоснованными и соответствуют положениям ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 190.1 ЖК РФ. 

Определяя перечень работ по капитальному ремонту суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу ст. 24 Закона Псковской области от 11.12.2013 N 1336-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области" в Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома; 7) разработку проектной документации (в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности); 8) проведение экспертизы проектной документации, в том числе историко-культурной экспертизы (в случае если проведение историко-культурной экспертизы необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации); 9) осуществление строительного контроля.

Следовательно, учитывая акты осмотров спорного многоквартирного дома и перечень работ в региональной программе, суд включает в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.№**, которые подлежат финансированию ответчиком на счет регионального оператора,: ремонт фундамента, фасада, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и подвальных помещений. Иные заявленные истцами ремонтные работы в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, не входят.

Оснований для проведения работ по капитальному ремонту крыши дома в силу ч. 1 ст. 190.1 ЖК РФ не имеется, поскольку работы по капитальному ремонту кровли жилого дома по адресу: 

<

...> д. №** были проведены Администрацией г.Пскова в рамках заключенного с ООО «Сантехкомлект» муниципального контракта № 800 от 24.09.2010. 

Доводы стороны истца о некачественном ремонте кровли не имеют отношения к предмету спора. 

Ремонт печного оборудования и прочистка дымоходов не входит в Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, утвержденный Постановлением Госстроя РФ от 27.03.2009 № 170. Данные работы также отсутствуют в Перечне услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, установленном в ст. 24 Закона области от 11.12.2013 № 1336-ОЗ.

Устанавливая срок для выполнения ответчиком обязанности по финансированию капитального ремонта многоквартирного дома суд исходит из положений ст.ст. 168, 190.1 ЖК РФ, в соответствии с которыми срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта, и, учитывая утвержденную региональную программу, отнесение дома к объекту культурного наследия, суд устанавливает срок для финансирования Администрацией города Пскова выполнения Региональным оператором – Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области в 2021-2023 г.г. работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.№**, два года. 

Определяя размер финансирования, предусмотренный ч. 3 ст. 190.1 ЖК РФ, суд основывается на следующем. 

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в ч. 1 ст. 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с ч. 2 ст. 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Постановлением Администрации Псковской области от 24.05.2018 N 168 установлен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, которая может оплачиваться Региональным оператором - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Из ответа Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова от 25.10.2018 следует, что плановый период проведения капитального ремонта фундамента, подвальных помещений, систем электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения согласно Региональной программе – 2020-2023 гг., крыши – 2027-2029 гг. Собственники помещений многоквартирного дома формируют фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора (начислено Региональным оператором – 1235,35 руб., оплачено собственниками – 3692,72 руб.) Необходимый размер софинансирования для выполнения работ по капитальному ремонту вышеуказанных элементов многоквартирного дома составляет 4 503 484, 21 руб. 

Расчетная предельная стоимость капитального ремонта определена в соответствии с Постановлением Администрации Псковской области от 24.05.2018 №168.

Однако, стоимость выполнения работ по капитальному ремонту элементов многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...> д№**, к моменту исполнения решения может быть изменена на законодательном уровне, ввиду чего суд определяет объем финансирования ответчика в виде необходимого размера денежных средств для выполнения капитального ремонта дома согласно установленному судом перечню работ. 

Суд не соглашается с доводами стороны ответчика о пропуске истцами срока исковой давности для заявления требований о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого дома, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В совокупности изложенного, требования истцов об обязании Администрацию г. Пскова произвести финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.№**, на счет регионального оператора для организации и проведения капитального ремонта жилого дома подлежат частичному удовлетворению и суд возлагает на Администрацию города Пскова обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу перечислить на счет Регионального оператора – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области денежные средства, необходимые для выполнения Региональным оператором – Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области в 2021-2023 г.г. работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.№**, включая ремонт фундамента, фасада, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и подвальных помещений, в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы. 

Требование о проведении капитального ремонта полов, окон и дверей в муниципальном жилом помещении удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> д.№**, кв. №**, находится в муниципальной собственности и предоставлено ФИО9 на основании ордера №** от 15.05.1989 на состав семьи 4 человека.

25.08.2017 Администрацией города Пскова ФИО9 направлен ответ о том, что план расходования платы за наем муниципального жилищного фонда на 2017 год утвержден Приложением к Решению Псковской городской Думы от 28 декабря 2016 № 2180, в соответствии с которым денежные средства расходуются на перечисление средств за муниципальные жилые помещения на счет регионального оператора - Фонд капитального ремонта Псковской области; текущего ремонта муниципальных жилых помещений, освобождающихся в связи с выездом граждан, их выселением, а также жилых помещений, приобретенных в собственность муниципального образования «Город Псков». Средства на расходы по проведению ремонта в муниципальных квартирах, в которых зарегистрированы и проживают граждане, в бюджете на 2017 год не предусмотрены (л.д. 172 т. 1).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С.Н. пояснил, что в квартире №** наниматель и члены его семьи по мере возможности выполняют текущий ремонт, но квартира требует проведения капитального ремонта, в частности полов, окон и дверей.

В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК РФ, п. 1 ст. 681 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Таким образом, текущий ремонт квартиры является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Договор социального найма в отношении указанного жилого помещения заключен не был.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, п. 2 ст. 681 ГК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

На основании ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

В понятие работ по капитальному ремонту, приведенного в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - Приложение N 8 к Постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не входят внутриквартирные работы по замене полов, оконных и дверных блоков.

Указанные элементы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" также не входят в сферу ответственности ни наймодателя ни управляющей организации, так как не входят в состав общего имущества МКД.

Согласно п. 1 указанных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и/или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи.

В соответствии с п. 7 и 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности, о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

По запросу суда 26.11.2019 межведомственной комиссией, утвержденной решением Псковской городской Думы от 30.05.2006 № 130, произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> д. №**, кв. №**, о чем составлен соответствующий акт № 55. Межведомственная комиссия на основании произведенного обследования и оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению, согласно Положению № 47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» приняла решение о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, в связи с чем приняла заключение о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> д.№**, кв. №**, вопреки требованиям истца и показаниям свидетеля, в настоящее время не требует капитального ремонта, ввиду чего требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования об обязании организовать газоснабжение жилых помещений в многоквартирном доме №** по ул. К. в г. Пскове и, отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Установлено, что истцы неоднократно обращались в Администрацию города Пскова с заявлениями о газификации жилого дома №** по ул. К. в г. Пскове. 

Так, ФИО19 обращался в Управление жилищным фондом Администрации города Пскова по вопросу газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> д. №**

В ответе Управления жилищным фондом Администрации города Пскова от 24.01.2008 указано, что вопрос о газификации дома нецелесообразен, поскольку в декабре 2007 года заключен договор о намерениях переселения дома (л.д. 163 т. 1).

ФИО11 19.03.2015 Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике направлен ответ о том, что проектом реконструкции улицы ФИО20 в 2015 году предусмотрена замена существующего подземного газопровода низкого давления D=l59 мм, проложенного по ул. ФИО20 с прокладкой нового участка газопровода и выводом его на фасад для газификации многоквартирного дома №** по ул. К.. Дальнейшая газификация данного дома может быть осуществлена за счет средств собственников жилого дома или за счет средств местного бюджета (л.д. 50 т. 1).

ФИО11 11.04.2016 Администрацией города Пскова направлен ответ о том, что в рамках проекта «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Псковский». Реконструкция улицы ФИО20 с примыкающими улицами Детская, Георгиевская и ФИО20 Просвещенцев в городе Пскове предусмотрено подведение наружного газоснабжения к дому №** по ул. К. в г. Пскове. В настоящее время для газификации дома наружный газопровод подведен к дому и выведен на фасад здания. Дальнейшая газификация дома возможна после полного выполнения работ в рамках реконструкции улицы ФИО20. После подготовки исполнительно-технической документации и сдачи объекта в эксплуатацию жильцам дома необходимо обратиться в АО «Газпром распределение Псков» за техническими условиями на подключение дома к сети газораспределения (л.д. 49 т. 1).

Аналогичный ответ дан Администрацией г. Пскова 25.08.2017 (т. 1 л.д. 51-53).

29.08.2016 между Управлением строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова и ООО «Эгле» заключен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение работ по объекту, создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Псковский». Реконструкция улицы ФИО20 с примыкающими улицам Советская, Георгиевская и ФИО20 Просвещенцев в городе Пскове в соответствии с утвержденной проектной документацией, условиями настоящего контракта, техническим заданием и графиком производства работ с полным вводом объекта в эксплуатацию (л.д. 183-191 т. 1).

Согласно приложению № 1 к муниципальному контракту в техническое задание входят в том числе работы по организации газопровода (л.д. 192-224 т. 1).

ОАО «Газпром Газораспределение Псков» Управлению строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова выдало технические условия № ВП-23/2950 по строительству распределительного газопровода низкого давления по адресу: 

<

...> (л.д. 227-231 т. 1).

Из ответа АО «Газпром Газораспределение Псков» от 12.04.2017 следует, что работы по реконструкции сетей газоснабжения объекта «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Псковский» выполнены. Реконструкция улицы ФИО20 с примыкающими улицам Советская, Георгиевская и ФИО20 Просвещенцев в городе Пскове выполнены в полном объеме в соответствии с техническими условиями № ВП-23/2950 от 24.07.2014 (л.д. 226 т. 1).

15.12.2017 ФИО11 обращалась в АО «Газпром газораспределение Псков» с заявлением о выдаче технических условий на газификацию квартиры №** дома №** по ул. К. г. Пскова (л.д. 122 т. 1).

22.12.2017 ФИО11 были выданы технические условия, согласно которых точкой подключения к надземному газопроводу низкого давления диаметром 76 мм, проложенного по фасаду дома №** по ул. К. г. Пскова, являлась заглушка после крана на фасаде (л.д. 123-125 т. 1).

Из ответа Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова от 27.11.2017 следует, что газопровод низкого давления диаметром 76 мм, проложенного по фасаду дома №** по ул. К. г. Пскова является муниципальной собственностью, ФИО11 дано согласие на подключение к данному газопроводу (л.д. 127 т. 1). 

В 2018 году Администрацией города Пскова в адрес ФИО1, ФИО21, ФИО17 направлены ответы о том, что в рамках проекта «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Псковский» реконструкция улицы ФИО20 с примыкающими улицами Детская, Георгиевская и ФИО20 Просвещенцев в городе Пскове» дом № 28 газифицирован, наружный газопровод подведен к дому и выведен на фасад здания, учитывая дефицит бюджета города Пскова включить работы по газификации квартир дома с устройством системы отопления в план на 2018 год и последующие годы за счет бюджета города Пскова не представляется возможным. Для дальнейшей газификации квартир рекомендовано обратиться в АО «Газпром газораспределение Псков» за техническими условиями на подключение дома к сети газорапределения и выполнить работы за счет собственных средств (л.д. 35-37, 174,175-176,177,178 т. 1).

Таким образом из материалов дела судом установлено, что в раках реконструкции системы газоснабжения ул. ФИО20 выполнено подведение питающего газопровода к дому №** по ул. К..

Заместителем Губернатора Псковской области 22.08.2018 в адрес ФИО21 направлен ответ о том, что учитывая дефицит бюджета города Пскова включить работы по газификации муниципальных квартир указанного дома с устройством системы отопления в план на 2018 год и последующие годы за счет бюджета города Пскова по информации Администрации города Пскова не представляется возможным (л.д. 39-43 т. 1).

Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике в адрес ФИО21 17.08.2018 направлен ответ о том, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства (квартир жилого дома) существует от подземного газопровода низкого давления диаметром 89 мм, на выходе из земли на фасаде жилого дома №** по ул. К. в г. Пскове. Учитывая, что ФИО21 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме №** по ул. К. в г. Пскове, газификация данного помещения возможна за счет собственных средств в порядке определённом Правилами подключения (технологического соединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (л.д. 44-46 т. 1). 

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» внутриквартирное газовое оборудование – это газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Заказчиком является юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

Таким образом, обязанность по газификации квартир возлагается на собственников жилых помещений. 

В соответствии со статьей 6 Закона Псковской области от 27.06.2008 N 773-оз "О газификации жилищного фонда Псковской области" выполнение работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда осуществляется на основании муниципальных контрактов. Осуществление закупки работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда осуществляется в установленном законодательством порядке. Администрации муниципального района, городского округа обеспечивают сбор средств собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда на софинансирование работ по газификации. Средства, указанные в пункте 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона, могут быть внесены собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирных домах или собственниками жилых домов индивидуального жилищного фонда или иными лицами, о чем в протокол общего собрания собственников (нанимателей) помещений в многоквартирном доме или собственников жилых домов индивидуального жилищного фонда вносится соответствующая запись. Приобретение внутридомового газового оборудования осуществляется собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда.

Согласно части 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Поскольку отопление предоставленного по договору социального найма жилого помещения предусмотрено печное, проведение работ по устройству внутриквартирной газовой системы, предусматривающей улучшение качества инженерно-технического обеспечения, не отнесено к работам по капитальному ремонту, а представляет собой модернизацию, то есть переоборудование жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 12 ЖК РФ определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 7 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частями 1 и 2 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Таким образом, решение о проведении переустройства жилого помещения принимается собственником, однако не является его обязанностью как наймодателя жилого помещения.

Собственниками квартир решения о проведении переустройства жилых помещений не принималось. Решение о софинансировании работ по газификации также не принималось, газовое оборудование не приобретено, соответствующее переустройство жилых помещений не осуществлено. 

Наниматель муниципальной квартиры ФИО9 не обращалась в Администрацию города Пскова с просьбой о переоборудовании её квартиры или дачи согласия на переоборудование квартиры. 

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения требований истцов о газификации жилых помещений в многоквартирном доме №** по ул. К. в г. Пскове не имеется. 

Ввиду частичного удовлетворения требований, на основании ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с Администрации города Пскова в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО1 к Администрации города Пскова и Региональному оператору – Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области об обязании произвести финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и капитальному ремонту жилого помещения на счет регионального оператора для организации и проведения капитального ремонта жилого дома, и организовать газоснабжение жилых помещений в многоквартирном доме удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Пскова в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу перечислить на счет Регионального оператора – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области денежные средства, необходимые для выполнения Региональным оператором – Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области в 2021-2023 г.г. работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> включая ремонт фундамента, фасада, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и подвальных помещений, в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы. 

В остальной части исковых требований ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО1 отказать. 

Взыскать с Администрации города Пскова в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2019 года.