Дело № 12-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2020 года г.Алапаевск

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Маракова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Территориальной комиссии г.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 05 февраля 2020 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной комиссии г.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 05 февраля 2020 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области". 

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подала жалобу. В жалобе, не оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения, просит отменить постановление и прекратить производство по делу по ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", так как ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, котораяпредусмотривает наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель территориальной комиссии г.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав о дате и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что29 декабря 2019 года в 22-20 около дома № 17 по ул.Ленина г. Алапаевска Свердловской области была задержана несовершеннолетняя ФИО1, 

<

данные изъяты>, которая находилась на улице без сопровождения законного представителя, чем нарушила постановлениеПравительства Свердловской области от 27.08.2010г. № 1252-ПП «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей(лиц, не достигших возраста18 лет) в местах нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей».

20 января 2020 года членом Территориальной комиссии г.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении законного представителя несовершеннолетней ФИО1, 

<

данные изъяты> – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 8 по ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Закон Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусматривает административную ответственность (ст. 39-2) за нарушение общественной безопасности, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Свердловской области требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом. Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

05 февраля 2020 Территориальная комиссия г.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрев протокол об административном правонарушении, изучив объяснения несовершеннолетней ФИО1, законного представителя ФИО2, иные материалы дела пришла к выводу о наличии вины ФИО2 в нарушении общественной безопасности, выразившееся неисполнении обязанности по недопущению детей(лиц, не достигших возраста18 лет) в местах нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, о чем вынесла соответствующее постановление.

На заседании комиссии ФИО2 присутствовала, копия постановления вручена.

Доводы ФИО2 о неправильной квалификации ее деяния и о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ своего подтверждения не нашли.

Статьей 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 1.3.1 КоАП РФ федеральный законодатель, включая законы субъектов Российской Федерации об административной ответственности в систему законодательства об административных правонарушениях, и в связи с этим допуская возможность установления административной ответственности, в том числе в области защиты нравственности и здоровья детей, законами субъектов Российской Федерации, одновременно определил объем и границы нормотворческих полномочий субъекта Российской Федерации в сфере законодательства об административных правонарушениях: субъект Российской Федерации вправе устанавливать своими законами административную ответственность лишь по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1).

Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", который образует законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации наряду с соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка (статьи 2 и 3).

Определяя меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, данный Федеральный закон предусматривает, в частности, что законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числена улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (абзацы первый и третий пункта 3 статьи 14.1).

Закон Свердловской области от 16.07.2009 N 73-ОЗ(ред. от 10.06.2010)"Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятияс участием детей", в частности предусматривает меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в определяемых в порядке, предусмотренном в статье 4 настоящего Закона, общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:, в том числе привлечение к административной ответственности, установленной законом Свердловской области, за неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Под ночным временем в Законе понимается время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября включительно и время с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля включительно.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2010г. № 1252-ПП утвержден Перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (прилагается), согласно которого в целях предупреждения на территорииСвердловской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), или лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей): на улицах; на стадионах; в парках; в скверах; в местах общего пользования жилых домов (п.2 Перечня).

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что Территориальной комиссиейг.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав сделан обоснованный вывод о наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО2 как законный представитель несовершеннолетней ФИО1, 27.09.2005г.р. допустила нарушение общественной безопасности, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Свердловской области требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №8 от 20.01.2020рапортом, объяснениями и другими материалами дела.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены, вынесенного территориальной комиссией г.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.Административное наказание назначено ФИО2 справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену принятого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, таким образом, оснований для отмены постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориальной комиссииг.Алапаевска по делам несовершеннолетних и защите их прав по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 05.02.2020 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст. 39-2 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области"- оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Ю.С.Маракова