Судья Алёшина Е.А. Дело № 21-1847/2025

(производство № 12-1594/2025)

УИД 57RS0022-01-2025-002914-65

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 25 июля 2025 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее по тексту – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 28 марта 2025 г. № 1110/25/98057-АП Департамент здравоохранения Орловской области (далее по тексту – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По данному делу должностным лицом ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 31 марта 2025 г. № 98057/25/44256 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 25 июля 2025 г. постановление должностного лица ФИО1 от 28 марта 2025 г. и представление от 28 марта 2025 г. отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Орловским районным судом Орловской области 01 июня 2023 г. на основании решения того же суда, требований неимущественного характера об обязании Департамента здравоохранения Орловской области в срок до 01 марта 2023 г. обеспечить выделение бюджетных средств БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка» для выполнения следующих работ:

- ликвидация (восстановление) артезианской скважины в СОЛ «Мечта»,

- капитальный ремонт мягкой кровли 5 коттеджей блокированной застройки БУЗ «Детский санаторий «Орловчанка», 

- текущий ремонт асфальтового покрытия БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка» СОЛ «Мечта», 

- капитальный ремонт мягкой кровли столовой СОЛ «Мечта»,

- капитальный ремонт кровли здания корпуса № 1 СОЛ «Мечта»,

- капитальный ремонт кровли здания корпуса № 5 СОЛ «Мечта»,

- капитальный ремонт кровли здания корпуса № 6 СОЛ «Мечта»,

- текущие ремонтные работы по устранению следов протечек в столовой и спальнь корпусах СОЛ «Мечта»,

- замена оконных блоков в спальных корпусах БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка»,

- замена оконных блоков в спальных корпусах СОЛ. «Мечта»,

- приобретение материала для проведения ремонтных работ по устранению дефектов полов в коттеджах СОЛ «Мечта»,

- приобретение материала (пиломатериал: доска, брус) для проведения реме работ для оборудования в двух коттеджах полового покрытия в СОЛ «Мечта», 

- ремонтные работы по подведению водопровода и канализации для соблюдения условий для мытья рук при использовании надворных туалетов в СОЛ «Мечта»,

- приобретение посудомоечной машины СОЛ «Мечта»,

- приобретение посуды из нержавеющей стали БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка»,

- приобретение посуды из нержавеющей стали СОЛ «Мечта»,|

- приведение системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 16.09.2020 № 1479,

- установка видеонаблюдения по периметру всей территории БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка» и СОЛ «Мечта», 

- оснащение БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка» и СОЛ «Мечта» системой охранной сигнализации, в срок до 10 октября 2024 г., установленный судебным приставом – исполнителем в постановлении от 10 сентября 2024 г. 

о назначении нового срока исполнения, после вынесения постановления от 06 июля 2023 г. о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 43549/23/98057-ИП, возбужденного 21 июня 2023 г.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 10 сентября 2024 г. получено Департаментом 11 сентября 2024 г.

Несогласие Департамента с постановлением и представлением послужило основанием для обжалования этих актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства № 43549/23/98057-ИП. При этом установил, что 14 июня 2023 г. Департамент здравоохранения Орловской области письмом № 4-2-4175 направил бюджетную заявку на имя руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области на финансирование строек и объектов здравоохранения Орловской области, в том числе, СОЛ «Мечта» и БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка», в рамках межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.

22 сентября 2023 г. Департамент здравоохранения Орловской области направил письмо на имя руководителя Департамента финансов Орловской области с просьбой о выделении дополнительно бюджетных ассигнований для финансирования мероприятий в рамках исполнения решений судов по устранению нарушений в бюджетных учреждениях Орловской области, в том числе, решения Орловского районного суда Орловской области от 27 сентября 2022 г. по делу № 2-1315/2022. Аналогичные письма направлены Департаментом 15 ноября 2023 г., 15 января 2024 г., 19 марта 2024 г., 01 апреля 2024 г., 21 мая 2024 г., 21 июня 2024 г., 25 июля 2024 г., 16 августа 2024 г., 23 сентября 2024 г., 22 октября 2024 г., 26 ноября 2024 г.,18 декабря 2024 г., 27 января 2025 г.,27 февраля 2025 г., 19 марта 2025 г., 18 апреля 2025 г.

22 февраля 2024 г. письмом № 4-2-1811 Департамент здравоохранения

Орловской области направил заявку на имя руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области о включении в межведомственную инвестиционную программу «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» по мероприятиям, в том числе, во исполнение решения суда в отношении объектов СОЛ «Мечта» и БУЗ ОО «Детский санаторий «Орловчанка».

Учитывая представленные доказательства, свидетельствующие о принятии Департаментом в сложившейся ситуации всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также учитывая, что Департамент здравоохранения не наделен полномочиями по выделению из бюджета Орловской области денежных средств, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица ФИО1 от 28 марта 2025 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области, а также представление от 31 марта 2025 г. и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, Департаментом приняты все зависящие от него меры к выделению денежных средств для исполнения решения суда.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 25 июля 2025 г., вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова