Дело № 2-757/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

13 ноября 2017 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Гараничевой И.П. 

при секретаре Павловой Н.Г.

с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц 

к 

администрации города-курорта Железноводска 

о возложении обязанности обратиться в Межмуниципальный отдел по городу Кисловодску и городу Железноводску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании участка водопроводной сети бесхозяйным объектом, о постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйного объекта, 

установил:

Прокурор города Железноводска обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности обратиться в Межмуниципальный отдел по городу Кисловодску и городу Железноводску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании участка водопроводной сети бесхозяйным объектом, о постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйного объекта. 

Свои требования мотивирует тем, что в ходе прокурорской проверки выявлен участок тепловодной сети - тепловой ввод по 

<

адрес>, протяженностью, 132 метра, который не находятся в муниципальной собственности.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», зарегистрированным в Минюсте 21.04.2016 года. В силу п. 5 Приказа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования.

В соответствии п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. 

В ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, указанный участок тепловой сети в регистрирующем органе в течение длительного времени за администрацией города - курорта Железноводска на соответствующем праве не зарегистрирован, что влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и нарушает интересы неопределенного круга лиц на качественное теплоснабжение. 

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд возложить на администрацию города - курорта Железноводска Ставропольского края обязанности:

- обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Межмуниципальный отдел по городу Кисловодску и городу Железноводску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании участка водопроводной сети - теплового ввода протяженностью, 132 метра, расположенного по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйным объектом;

- обратиться в течение шести месяцев в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйных объектов недвижимого имущества-сети теплоснабжения, протяженностью, 132 метра, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имел.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в иске отказать, представив возражения на иск, согласно которым указанный прокурором объект не является бесхозяйным имуществом, так как, согласно информации управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство вышеуказанного теплового ввода в границах земельного участка по 

<

адрес>, было предусмотрено проектной документацией на строительство многоквартирного жилого дома по данному адресу, в целях теплоснабжения этого дома. Строительство многоквартирного жилого дома осуществлялось ЗАО «ПМК «Иноземцевская» с привлечением денежных средств дольщиков. 

Согласно техническим условиям на теплоснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МУП «Теплосеть» ЗАО ПМК «Иноземцевская», Заказчику предписано осуществить от магистральных сетей районной котельной после ЦТП № теплоснабжение 40-квартирного жилого дома со встроенными помещениями по 

<

адрес> с изготовлением проектно-сметной документации на теплоснабжение, перекладку магистральных теплопроводов с Дн 108x3,5 на Дн 159; выполнить перекладку магистральных теплопроводов Дн 159 мм от тепловой камеры, расположенной у жилого дома 

<

адрес> до точки подключения указанного объекта; выполнить устройство тепловой камеры на зеленой зоне четной стороны 

<

адрес> для подключения строящегося здания к магистральным трубопроводам и иное. 

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосеть» ЗАО «ПМК «Иноземцевская» выдана справка № о том, что прокладка наружных сетей теплоснабжения к зданию 48-квартирного жилого дома со встроенными помещениями по 

<

адрес> выполнена по проекту в соответствии с техническими условиями за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МУП «Теплосеть». 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ (действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент выдачи разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства), иные объекты недвижимости (инженерные сети), строящиеся также с привлечением денежных средств участника долевого строительства относились к общему имуществу в многоквартирном доме и подлежали передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. У участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникала доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не могла быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно являлась государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ). 

Из указанного следует, что участок водопроводной сети - теплового ввода, протяженностью 132 м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме по указанному адресу. Собственники помещений, расположенных в многоквартирном доме в установленном законом порядке от права собственности на указанный линейный объект не отказались. Таким образом, вышеуказанный участок водопроводной сети не отвечает признакам бесхозяйной вещи, установленным ст. 225 ГК РФ. 

Представитель третьего лица МУП «Теплосеть» просил в иске отказать, представив возражения на иск, аналогичные возражениям ответчика, пояснив, что согласно Акту балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, границей трубопроводов МУП «Теплосеть» является тепловая камера на зеленой зоне четной стороны 

<

адрес>

Третьи лица - ООО «Управдом», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края, собственники помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Именно на ответчика, как на орган местного самоуправления городского поселения пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О теплоснабжении" возложены обязанности по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей, а также в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет спорного участка теплосети в качестве бесхозяйной недвижимой вещи с соблюдением порядка, установленного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полномочия ответчика по организации водоснабжения и теплоснабжения в границах городского поселения, в том числе предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении", предусмотрены и п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, по жалобе жильцов многоквартирного жилого 

<

адрес> проведена прокурорская проверка, в ходе которой выявлен участок тепловой сети - тепловой ввод протяженностью 132 метра, расположенный в районе 

<

адрес>, на котором, в ходе подготовки МУП «Теплосеть» к отопительному сезону и проведения гидравлических испытаний, выявлена протечка теплоносителя. 

МУП «Теплосеть» оказывает собственникам помещений в указанном многоквартирном жилом доме услуги по теплоснабжению, на основании договоров на поставку тепловой энергии (отопление и подогрев воды), заключенных между МУП «Теплосеть» и собственниками помещений в МКД. 

Оплату за коммунальные услуги: свет, воду, ГВС, отопление, газ, ТБО собственники помещений в многоквартирном жилом доме осуществляют непосредственно поставщику без посредников.

Управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> осуществляет ООО «Управдом» на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № к договору управления от ДД.ММ.ГГГГ, в состав общего имущества входит внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности на спорный участок тепловой сети протяженностью 132 метра, расположенный в районе 

<

адрес>, в установленном законом порядке не зарегистрировано, указанный объект недвижимого имущества не учтен.

Таким образом, учитывая, что спорный участок тепловой сети, до границы с внешней границей теплосетей многоквартирного жилого 

<

адрес>, расположен в пределах границ муниципального образования города-курорта Железноводска и не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, так как наличие на территории муниципального образования бесхозяйного участка тепловой сети привело к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, обусловило возникновение чрезвычайной ситуации, которая поставила под угрозу нормальные условия проживания граждан, получающих отопление через указанный участок тепловой сети, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, защита которых в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ возможна путем предъявления соответствующего иска прокурором.

Поскольку, спорный участок тепловой сети не может относиться к общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес>, при этом, не имеет собственника, вследствие чего является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, а ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия в силу возложенных на него законом полномочий.

Доводы ответчика и третьего лица со ссылкой на ст.135 ГК РФ о принадлежности спорного участка тепловых сетей, предназначенного для обслуживания многоквартирного жилого 

<

адрес>, собственникам помещений в указанном многоквартирном доме, суд не может признать состоятельными.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Спорный участок тепловых сетей находится вне границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В случае принадлежности спорного участка тепловых сетей собственникам помещений в многоквартирном жилом доме их право собственности на него должно быть зарегистрировано с соблюдением действующего законодательства о регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Однако, таких доказательств ответчиком суду также не представлено, право собственности на спорную инженерную сеть не зарегистрировано, в чье либо ведение или управление данное недвижимое имущество не передано.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований прокурора города Железноводска о возложении на администрацию города - курорта Железноводска Ставропольского края обязанности обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Межмуниципальный отдел по городу Кисловодску и городу Железноводску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании вышеуказанного участка водопроводной сети бесхозяйным объектом и с заявлением об организации его обслуживания, необходимо отказать, так как орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а организовать обслуживание данного участка бесхозяйной тепловой сети ответчик должен самостоятельно, в течение тридцати дней с даты их выявления, в соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении".

На основании изложенного, руководствуясь ст.15 Федерального закона "О теплоснабжении", п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска о возложении обязанности обратиться с заявлением о признании участка водопроводной сети бесхозяйным объектом удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города - курорта Железноводска Ставропольского края обязанность обратиться в течение шести месяцев в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества-сети теплоснабжения, протяженностью, 132 метра, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Железноводска о возложении на администрацию города - курорта Железноводска Ставропольского края обязанности обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Межмуниципальный отдел по г. Кисловодску и г. Железноводску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании вышеуказанного участка водопроводной сети - теплового ввода протяженностью, 132 м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйным объектом и с заявлением об организации обслуживания вышеуказанного бесхозяйного объекта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья И.П. Гараничева