Дело № 2-663/2025

Решение

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании недвижимого имущества нежилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании недвижимого имущества нежилым помещением. 

В обоснование иска указали, что истцы являются собственниками по 1\2 доли в праве общей долевой собственности: земельного участка, общей площадью 179 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР; жилого дома, общей площадью 189.2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР; жилого дома, общей площадью 98.1 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР. 20.05.2024г. истцы обратились к главе Коркинского муниципального округа Челябинской области с заявлением о переводе жилого дома по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР в нежилое. В ответе на указанное заявление Администрация Коркинского муниципального округа Челябинской области от 24.06.2024г. НОМЕР указала, что не наделены полномочиями по принятию решения об изменении назначения здания, размещение здания не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-3, поскольку минимальный отступ от здания до границ земельного участка составляет менее 3 метров. Просят, с учетом уточнений, произвести учет изменений относительно объекта недвижимости жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, площадью 98,1 кв.м., а именно: изменить назначение здания, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, площадью 98,1 кв.м., с «жилого дома» на «нежилое здание» - магазин. (л.д.4-8, 192-196)

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 199,202,176)

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. (л.д. 198)

Ответчик Администрация Коркинского муниципального округа Челябинской области извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. (л.д. 201).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил мнение. (л.д. 189-191,200)

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. 

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения, организации допускается только после перевода такого жилого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые, производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. 

В соответствии с частью статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ одним из условий перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие доступа к переводимому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или наличие технической возможности оборудовать такой доступ.

Статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации статья 218 ГК РФ).

Судом установлено, что истцам ФИО1 и ФИО2 принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности: 

земельного участка, общей площадью 179 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов - для торгово-закупочной деятельности, что подтверждается свидетельством о регистрации права НОМЕР от 06.08.2014г. и свидетельством о регистрации права НОМЕР. 

- жилого дома, общей площадью 189.2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, что подтверждается свидетельством о регистрации права НОМЕР от 27.03.2014г. и свидетельством о регистрации права НОМЕР от 27.03.2014г.; 

- жилого дома, общей площадью 98.1 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, что подтверждается свидетельством о регистрации права НОМЕР от 07.04.2014г. и свидетельством о регистрации права НОМЕР от 07.04 2014г. 

20.05.2024г. ФИО1 и ФИО2 обратились к главе Коркинского муниципального округа Челябинской области с заявлением о переводе жилого дома, общей площадью 98.1 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР в нежилое. 

В заявлении указали, что перевод жилого помещения в нежилое необходимо в целях использования помещения в качестве магазина и что для использования помещения в качестве нежилого проведение работ по перепланировке и переоборудованию не требуется, указанные помещения не используются ими или иными гражданами в качестве мест постоянного проживания, а также право собственности на переводимые помещения не обременено правами каких-либо лиц. 

В ответе на указанное заявление Администрация Коркинского муниципального округа Челябинской области от 24.06.2024г. НОМЕР указала, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2023г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления не наделены полномочиями по принятию решения об изменении назначения здания, а также законодательством не определен порядок изменения назначения здания, за исключением признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать порядок изменения назначения здания, сооружения, помещения, поскольку нормативное правовое регулирование градостроительной деятельности относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. У администрации Коркинского муниципального округа отсутствует возможность изменения назначения здания. Размещение здания не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-3, поскольку минимальный отступ от здания до границ земельного участка составляет менее 3 метров. Здание пересекает границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР

20.05.2024 г. истцы обратились к главе Коркинского муниципального округа Челябинской области с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просили перераспределить выходящие границы за пределы земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов - для торгово-закупочной деятельности, находящийся по адресу: АДРЕС выходящим границам присвоить вид разрешенного использования для торгово-закупочной деятельности. 

Решением Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области от 13.06.2024 НОМЕР было отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС в виду отсутствия оснований, предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. 

Согласно выводам технического заключения НОМЕР от 08.02.2025г. проведенного обществом с ограниченной ответственность 

<

данные изъяты> в результате обследования состояния несущих и ограждающих конструкций жилого здания, общей площадью 98.1. кв.м., на предмет соответствия Техническому регламенту, нормативным документам и градостроительным нормам для перевода в нежилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, установлено следующее:

- Здание может являться является недвижимым имуществом; - Объект - нежилое здание (магазин) является капитальным сооружением; - Конструкции и материалы соответствуют требованиям ГОСТ; - При строительстве несущих конструкций здания не были нарушены требования СП; 42.13330.2016 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» в части соблюдения противопожарных расстояний между обследуемым зданием и расположенным на соседних земельных участках зданиями; 

- Здание соответствует Техническому регламенту о безопасности зданий сооружений; 

- Расположение объекта. Размещение обследуемого здания не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-3, так как в данной зоне минимальный отступ от здания до границ земельного участка составляет 3 метра;

- Здание не нарушает права и охраняемые законом интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан; 

- Здание пригодно для перевода в нежилое, так как конструкции, объемнопланировочные решения, месторасположение здания соответствуют правилам пожарной безопасности; 

- Повреждений и дефектов несущих конструкций, в результате обследования не выявлено; 

- Здание можно эксплуатировать как нежилое здание - магазин только после приведения границ земельного участка в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. 

Земельный участок общей площадью 179 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, был приобретён истцами 20.03.2010г. 

На основании постановления Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области от 10.07.2014 г. НОМЕР переведен в категорию земель: земли населенных пунктов - для торгово-закупочной деятельности. 

На земельном участке с видом разрешённого использования земли населенных пунктов - для торгово-закупочной деятельности, допускается расположение и использование по назначению нежилого дома, здание не нарушает права и охраняемые законом интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригодно для перевода в нежилое и для использования его под магазин. 

На основании п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ №22\10 от 22.04.2010 года «О некоторых вопросах, связанных с разрешением прав собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. 

Возражений, претензий, исков к истцам по поводу строительства ими недвижимого имущества не заявлено, в том числе со стороны государственных и муниципальных органов власти, физических и юридических лиц, смежных землепользователей.

Поскольку истцы лишены возможности во внесудебном порядке провести процедуру перевода жилого помещения в нежилое помещение, объект - магазин не создает угрозу жизни и здоровью граждан, здание незначительно пересекает границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, исковые требования истцов подлежат удовлетворению, в связи с чем, необходимо произвести учет изменений относительно объекта недвижимости жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, площадью 98,1 кв.м., а именно: изменить назначение здания, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, площадью 98,1 кв.м., с «жилого дома» на «нежилое здание» - магазин.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о признании недвижимого имущества нежилым помещением, удовлетворить.

Произвести учет изменений относительно объекта недвижимости жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, площадью 98,1 кв.м., а именно: изменить назначение здания, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером: НОМЕР, площадью 98,1 кв.м., с «жилого дома» на «нежилое здание» - магазин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года