УИД № 61RS0017-01-2020-003729-33

дело № 2-225/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 10 марта 2021 г. 

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полтавцева И.А., 

при секретаре Коденцевой И.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУЗ «ЦГБ» г. Зверево о взыскании задолженности по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МБУЗ «ЦГБ» г. Зверево о взыскании задолженности по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что в период работы у ответчика водителем выездной бригады скорой медицинской помощи с апреля 2020 года по октябрь 2020 года принимал непосредственное участие в оказании скорой медицинской помощи лицам с коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с чем, согласно п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, ст.ст. 22, 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и локальным нормативным актам ответчика, работодатель обязан осуществить стимулирующую выплату в размере 25 000 рублей за каждый месяц. Однако, названная стимулирующая выплата начислена и выплачена лишь один раз – в мае 2020 года. Задолженность по выплате составляет 150 000 рублей. В связи с тем, что вышеуказанные денежные средства не были выплачены и истец не мог ими пользоваться, нарушены его трудовые права и причинен моральный вред в виде нравственных страданий, связанных с постоянным нервным переживанием, который истец оценивает в 10 000 рублей. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за апрель 2020 года и период с июня по октябрь 2020 года в сумме 150 000 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика МБУЗ «ЦГБ» г. Зверево - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Выплата стимулирующего или поощрительного характера выплачивается сверх основного заработка работника за определенные достижения в трудовой деятельности в соответствии с показателями (основаниями) премирования, установленными в локальных нормативных актах организации.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

При этом, применение работодателем выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 регламентируется Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 (далее по тексту – Правила) и применительно к рассматриваемому судом спору, утвержденному ответчиком 29.04.2020 в соответствии с п. 11 Правил Временному положению о распределении средств, получаемых на осуществление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинскими и иными работками, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница» города Зверево, согласованному Министром здравоохранения Ростовской области, с учетом его изменения, утвержденного ответчиком и согласованного Министром здравоохранения Ростовской области 18.05.2020 (далее по тексту – Положение).

Согласно Положению определены категории медицинских и иных работников ответчика, которые имеют право на установление ежемесячных стимулирующих выплат по COVID-19, определен размер и порядок этих выплат. В частности, как следует из п.п. 2.2-2.6 Положения, водителю автомобиля скорой медицинской помощи установлен максимальный размер выплаты в месяц - 25000 рублей. Основанием для установления выплат служит карта вызова по пациенту, у которого выявлен COVID-19, а также табель учета рабочего времени.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Из п. 11 Правил следует, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Согласно п.п. 12 и 12(1) Правил локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, нормативными актами спорная выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, обусловлена фактом непосредственного участия работника в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и основанием для ее установления являются карта вызова по пациенту, у которого выявлен COVID-19, а также табель учета рабочего времени.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком, работал на основании трудового договора водителем выездной бригады скорой медицинской помощи с 12.06.2015 по 23.11.2020. В его должные обязанности входило, в том числе: обеспечение вместе с фельдшером переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке; выполнение распоряжений врача или фельдшера (л.д. 45-60). Истец уволен с 23.11.2020 на основании п.п. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ по инициативе работодателя, в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей.

Выплата заработной платы истцу в спорный период осуществлялась в соответствии с трудовым договором, дополнительными соглашениями к нему и локальными нормативными актами ответчика, с учетом табелей учета рабочего времени истца.

В период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года истец ФИО1, выполняя должностные обязанности водителя в составе бригады скорой медицинской помощи, принимал непосредственное участие в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, лишь 05.04.2020, когда истец осуществлял выезд к пациенту ФИО10 у которого в последующем была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 по результатам лабораторных исследований. Истец не принимал непосредственное участие в оказании медицинской помощи иным гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в период с мая 2020 года по октябрь 2020 года. Названные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании картами вызовов по пациентам, у которых выявлен COVID-19, табелями учета рабочего времени, списками работников скорой медицинской помощи, участвующих в оказании медицинской помощи лицам с COVID-19 и групп риска заражения COVID-19, за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года, а также показаниями свидетелей ФИО11. и ФИО13., данными ими в судебном заседании, согласно которым при постоянном сплошном мониторинге случаев выявления новой коронавирусной инфекции COVID-19 у граждан, за исключением 05.04.2020 истец не принимал участие в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Кроме того, как следует из акта проверки МБУЗ «ЦГБ» г. Зверево от 11.06.2020 по коллективному обращению сотрудников отделений скорой медицинской помощи прокуратурой города установлено, что по состоянию на 09.06.2020 МБУЗ «ЦГБ» г. Зверево произведены выплаты за апрель и май 2020 в полном объеме согласно Постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 N 484.

Доводы истца о том, что 04.05.2020, он осуществлял выезд с последующей госпитализацией к пациенту, у которого в последующем диагноз COVID-19 был подтвержден лабораторно (карта вызова скорой медицинской помощи № АС-2995 от 04.05.2020), не соответствуют действительно и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности, картой стационарного больного и результатами лабораторного исследования его биоматериала от 07.05.2020, 17.05.2020 и 19.05.2020.

Каких-либо иных обстоятельств участия в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, равно как и доказательств таких фактов, истцом не представлено.

Истец не принимал непосредственное участие в оказании медицинской помощи иным гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в период с мая 2020 года по октябрь 2020 года. 

Истцу в мае 2020 года осуществлена выплата стимулирующего характера в размере 25000 рублей, начисленная ответчиком истцу за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, что в судебном заседании не оспаривалось сторонами по делу. Основанием данной выплаты послужили карта вызова скорой медицинской помощи по пациенту, у которого выявлен COVID-19, № АС-2320 от 05.04.2020 и табель учета рабочего времени истца за апрель 2020 года.

Судом установлено отсутствие оснований для начисления и выплаты стимулирующего характера ответчиком истцу за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за период с мая по октябрь 2020 года, поскольку не нашел в судебном заседании подтверждения факт непосредственного участия истца в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в спорный период времени и отсутствуют предусмотренные локальным нормативным актом (Положением) соответствующие основания в виде карт вызовов по пациентам, у которых выявлен COVID-19, а также табелей учета рабочего времени, содержащих названные сведения.

При этом, факт получения заработной платы истцом в полном размере, в том числе доплат и надбавок компенсационного характера, стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат, за исключением не начисленных ответчиком выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, истцом не оспаривался.

Каких-либо доказательств наличия оснований к выплатам стимулирующего характера в размере 25 000 рублей за период с мая по октябрь 2020 года истцом суду не представлено.

Сам по себе факт выполнения трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией в спорный период времени при отсутствии непосредственного участия истца в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не является в системе действовавшего нормативно-правового регулирования достаточным основанием к соответствующим выплатам. 

По заявленным истцом исковым требованиям, суд пришел к выводу, что заработная плата начислялась истцу в полном объеме, задолженности у ответчика не имеется, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания, помимо уже произведенной, стимулирующих выплат.

Доказательств, свидетельствующих о нарушениях, не имеется. Доводы истца суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются исследованными судом доказательствами.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства противоправное поведение со стороны ответчика и его вина в причинении заявленного истцом вреда не установлены, равно как и не установлено нарушение прав истца действиями ответчика, оснований для удовлетворения иска, не имеется. 

Поскольку в удовлетворении основных требований надлежит отказать, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со статьей 237 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУЗ «ЦГБ» г. Зверево о взыскании задолженности по выплате стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и компенсации морального вреда - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 11.03.2021. 

Председательствующий судья: