Дело № 2-471/2018

29RS0026-01-2018-000814-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры

16 ноября 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А. 

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 16 ноября 2018 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Ракульское» о понуждении исполнить предписание об устранении выявленных нарушений,

установил:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования «Ракульское» о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить законное предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области №СЗ-04/10-06/101 от 07.03.2018, а именно: устранить неисправность кровли в районе 

<

адрес>, устранить неисправность швов стеновых панелей, устранить нарушение примыкания строительных конструкций крыльца к фасаду 

<

адрес> 

В обоснование иска указывает на то, что по обращению ФИО1 государственной жилищной инспекцией Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения администрацией муниципального обращения «Ракульское» обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290,правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 и выявлены нарушения, а именно: установлены неисправность кровли в районе 

<

адрес>, неисправность швов стеновых панелей, нарушение примыкания строительных конструкций крыльца к фасаду дома, что является нарушением части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.6.1.1., 4.2.1.3, 4.2.1.7 Правил №170, пунктов 3,7 Минимального перечня №290.

Администрация МО «Ракульское» является лицом, ответственным за надлежащее содержание и ремонт многоквартирного 

<

адрес>

По результатам проверки ответчику выдано предписание №СЗ-0410-06/101 от 07.03.2018 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 31.08.2018 года.

Согласно ответу от 22.08.2018 №399, поступившему и администрации МО «Ракульское», указанное предписание ответчиком не исполнено.

В суд представитель истца – государственной жилищной инспекции Архангельской области - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал (л.д.119).

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Ракульское» - в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному письменному отзыву иск не признал (л.д.92-96).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме от 15.11.2018г. просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.121).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4 в суд не явилась, извещен надлежащим образом,

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи(ч.3 ст. 30 ЖК РФ).

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч.4 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч.4.2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 настоящего Кодекса, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (подпункты 2 и 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре" определена компетенция государственной жилищной инспекции при осуществлении контрольных полномочий.

Одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольно-надзорных мероприятий), является выдача предписания об устранении выявленных нарушений (п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № от 26.12.2008 294-ФЗ).

В предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законно выданное предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами, за неисполнение в установленный срок предписания такие лица несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. 

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 

<

адрес> жилого 

<

адрес> 

<

адрес> относился к муниципальному жилищному фонду, 

<

адрес> – в собственности Л.А..

Способ управления собственниками помещений данного жилого дома не выбран, открытые конкурсы по отбору управляющей организации не проведены.

При этом, обязанность по участию в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта, в принятии участия в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в данном доме, к эксплуатации в зимних условиях, возложена на муниципальное образование «Ракульское», что следует из Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Муниципального образования «Ракульское» (Наймодатель) и ФИО3 (Наниматель) (л.д.28-29).

Согласно частей 2 и 3 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

С указанной нормой соотносятся и положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 № 170, согласно которым балансодержатель жилого помещения несет обязанность по надлежащему техническому обслуживанию и капитальному ремонту зданий.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что она является членом семьи ФИО3, являющейся нанимателем 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрирована в ней с 2005 года. Данная квартира была предоставлена семье ФИО3 в 1986 году. В 1995 году ФИО3 решением суда была лишена родительских прав в отношении 5 детей, данное жилье было закреплено за несовершеннолетними детьми. В квартире постоянно проживают ФИО3 и ФИО4.. Она (ФИО1) проживает в 

<

адрес>, однако постоянно приезжает с детьми к матери ФИО3 на выходные и праздники. За всё время проживания ни дом, ни квартира, ни разу не ремонтировались. Те нарушения, которые были установлены жилищной инспекцией в ходе проверки, имеют место быть: крыша течёт, на стыках стен и пола имеются большие щели, из них постоянно дует, при понижении температуры воздуха, в квартире холодно, выше 10 градусов не понимается, приходится самим затыкать швы тряпками, крыльцо отошло от фасадной части дома. На протяжении нескольких лет обращения к ответчику с требованием провести обследование жилого помещения на предмет пригодности для проживания и проведения капитального ремонта, получает «отписки». Считает, что бездействием администрации МО «Ракульское» нарушаются права на жилище, безопасные условия проживания. Исковые требования о возложении обязанности на ответчика исполнить предписание в части устранения выявленных нарушений поддерживает в полном объеме.

На основании Распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области (Северо-Западный межтерриториальный отдел») от 22 февраля 2018 года №СЗ-04/10-11/143, государственной жилищной инспекцией Архангельской области в рамках регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации муниципального образования «Ракульское» с целью рассмотрения обращения граждан, проживающих по адресу: 

<

адрес> жалобой на нарушение правил содержания и ремонт общего имущества дома (л.д.33-36).

Согласно Акту проверки соблюдения законодательства в сфере содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от 07 марта 2018 года №СЗ-04/10-02/101, государственной жилищной инспекцией Архангельской области в ходе проверки 06.03.2018 в 11ч.45 мин. установлен нарушение правил содержания общего имущества собственников помещений 

<

адрес>а, Архангельской области, а именно: неисправность кровли в районе 

<

адрес>; неисправность швов стеновых панелей; нарушение примыкания строительных конструкций крыльца к фасаду дома (л.д.23-25).

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, администрации муниципального образования «Ракульское» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 07 марта 2018 года №СЗ-04/10-06/101, в котором предписано устранить выявленные нарушения в срок до 31.08.2018 года: неисправность кровли в районе 

<

адрес>, неисправность швов стеновых панелей, нарушение примыкания строительных конструкций крыльца к фасаду дома (л.д.20-21).

Доказательств того, что Предписание от 07 марта 2018 года №СЗ-04/10-06101 признано необоснованным вступившим в законную силу судебным решением, в ходе судебного разбирательства не представлено; установленные выданным предписанием нарушения в сфере жилищного законодательства в многоквартирном 

<

адрес> которого находится в муниципальной собственности, не устранены.

Из приведенных выше правовых норм следует, что действующее законодательство устанавливает иные последствия неисполнения законно вынесенного предписания государственного органа.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 марта 2005 года, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (п. 2 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ); наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирных домов в соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ.

Из смысла приведенных выше норм следует, что за государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, отвечающими за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняется обязанность по обслуживанию и ремонту многоквартирного жилого дома до момента его передачи управляющей организации в соответствии с выбранным собственниками способом управления многоквартирным домом. При неисполнении или исполнении ненадлежащим образом ранее возникших обязательств за организацией, обязанной выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома, такая обязанность сохраняется до исполнения ею этих обязательств.

При передаче наймодателем многоквартирного жилого дома управляющей организации, в соответствии с выбранным собственниками дома способом управления, в удовлетворительном состоянии, обязанность бывшего наймодателя выполнять обслуживание дома, в том числе выполнять капитальный ремонт конструктивных элементов дома и внутридомовых инженерных систем, прекращается.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (статья 158 ЖК РФ).

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006г. (далее – Правила), определен состав такого имущества. В частности, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Согласно п.12 Правил, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В состав общего имущества в силу действующего законодательства включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, в том числе стены, крыши. 

В соответствии с п. 18 Правил, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Капитальный ремонт общего имущества, в силу п. 21 Правил, проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (пункт 4.2.1.1) (далее Правила и нормы), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил и норм, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность.

В соответствии с пунктом 4.2.1.3 Правил и норм, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Согласно пункта 4.2.1.7 Правил и норм стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; 

воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; 

теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов.

Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. 

В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов относятся, в частности, выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, водоотводящих устройств и оборудования, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Из анализа приведенных выше норм следует, что перечисленные выше работы по устранению повреждений кровли, стен, крыльца, относятся к работам по текущему ремонту многоквартирного жилого дома, подлежащими выполнению ответчиком, при отсутствии управляющей организацией в рамках договора на управление многоквартирным жилым домом, независимо от обращения собственников помещений по этим вопросам и от того, что по этому вопросу не принималось решения общим собранием собственников дома, поскольку эти работы обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

При этом, даже при наличии необходимости проведения капитального ремонта кровли дома, ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества до проведения ремонтных работ капитального характера.

В соответствии с пунктом 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Учитывая, что имеющиеся в кровле и наружных стенах жилого дома дефекты по периметру 

<

адрес>, в том числе крыльца, с учетом пояснений истца ФИО1, и установленных по делу обстоятельств, могут быть устранены без проведения капитального ремонта, то есть силами ответчика, в связи с отсутствием управляющей организации. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку обязательства по содержанию общего имущества 

<

адрес>, исполняются ответчиком ненадлежащим образом, учитывая, что ответчиком не были представлены доказательства, опровергающие выше установленные обстоятельства, а также доказательства отсутствия вины в том, что обнаруженные неисправности 

<

адрес> произошли по вине иных лиц.

Из положений Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что на наймодателя по договору социального найма и по договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме возлагается обязанность заключить с управляющей организацией (товариществом собственников жилья) договор на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг.

Положения пункта 4 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают такие обязанности на наймодателя перед нанимателем, но не перед исполнителем коммунальных услуг.

Напротив, положениями статьи 161 ЖК РФ обязанность заключить соответствующие договоры, обеспечивающие исполнение договора управления, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, возлагается на управляющую организацию.

Способ управления собственниками помещений многоквартирного жилого дома не выбран, отсутствие договоров с управляющей организацией не освобождает ответчика как собственника жилого помещения № 

<

адрес> 

<

адрес>, от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившего в действие с 01 марта 2005 года, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (п. 2 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ); наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 55 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации(далее - ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Между тем ст. 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности (ст. 12 ГПК РФ) исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Необходимость производства приведенных работ по текущему ремонту общего имущества 

<

адрес> обусловлена ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по выполнению обслуживания принадлежащего ему жилого помещения. 

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирных домов в соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ.

Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма перечислены в статье 65 Жилищного кодекса РФ и включают, в частности, обязанность участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (подп. 2 пункта 1).

Обстоятельство финансирования деятельности за счет средств бюджета поселения не имеет правового значения для рассматриваемого спора.

При определении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд учитывает объективную необходимость выполнения работ по устранению неисправностей, отсутствие возражений ответчика, поэтому соглашается с требуемым истцом сроком, который считает разумным, поскольку при установлении именно такого срока баланс интересов сторон будет соблюден в большей степени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Архангельской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ракульское» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить неисправности кровли, швов стеновых панелей, примыкания строительных конструкций крыльца к фасаду 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Г.А.Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 21 ноября 2018 года.