Дело № 2 – 1174/2023

66RS0020-01-2023-000938-22

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 августа 2023г. пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре судебного заседания Безбородовой О.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением в котором просил:

1.признать Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 12971/23 от 15.03.2023г. незаконным;

2.признать право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; 

3. обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж период работы с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций участка кабельного хозяйства и освещения электрического цеха в Филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «БАЭС»;

4. Обязать установить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня достижения 50-ти летнего возраста то есть с 13.03.2023г.; 

5. взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и оплату юридических услуг в размере 19 000 рублей.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что на основании Приказа № 650 л/с от 18.12.2001г. он состоит в трудовых отношениях с БАЭС в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций 2 разряда. В период с с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. он постоянно и полный рабочий день был занят на работах предусмотренных Разделом 2 Положения об электрическом цехе Белоярский АЭС в условиях радиационной вредности. Работая в указанной должности, истец ежедневно получал облучение. В календарном исчислении указанный период составляет 13 лет 07 месяцев 14 дней. 13 марта 2023 году истцу исполнилось 50 лет, что по его мнению, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии. 

17 февраля 2023г. ФИО1 обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию. Однако, оспариваемым решением №12971 от 15.03.2023г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости органом пенсионного фонда было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением ответчика, ФИО1 не согласен, поскольку его должность предусмотрена Списком № 1 раздел ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» позиция 12406000-17541 – Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности. В спорный период работы, он был полный рабочий день занят выполнением работ в условиях радиационной вредности. При этом истец обращает внимание, что непосредственная 80% занятость в течение рабочего дня, в обычном понимании, при взаимодействии с радиоактивными веществами недопустима. Такая занятость не должна превышать 2 часов либо с перерывами в течение дня, что предусмотрено Нормами радиационной безопасности (НРБ-99), утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.1999г. и НРБ – 99/2009, утвержденные Постановлением № 47 главного санитарного врача РФ от 07.07.2009г. Требования и нормативы, установленные Нормами радиационной безопасности, являются обязательными для всех юридических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности в результате деятельности которых возможно облучение людей.

С учетом изложенного, истец полагает, решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» является незаконным, спорный период его трудовой деятельности с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций участка кабельного хозяйства и освещения электрического цеха в Филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «БАЭС» подлежит включению специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а с момента достижении им 50 лет, подлежит назначению страховая пенсия по старости досрочно.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал требования искового заявления по доводам, изложенным в нем, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом. 

Представитель ответчика представила письменные возражения на исковые требования ФИО1 в которых указала, что страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 02 месяца 25 дней, стаж на соответствующих видах работ у истца – отсутствует. Период работы с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций участка кабельного хозяйства и освещения электрического цеха в Филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «БАЭС» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку позиция 12406000-17541 Списка № 1 раздела ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» не содержит в наименовании «оборудование освещения», а содержит в наименовании «технологическое оборудование, вентиляция и системы управления атомной станции». 

Кроме того, по мнению ответчика, представленный работодателем Расчет – обоснование времени занятости, подтверждает, что работники участка кабельного хозяйства и освещения электрического цеха Белоярской АЭС заняты на работах в условиях радиационной вредности 83,4% рабочего времени. Вместе с тем, представитель ответчика указала, что по ее мнению, в расчет включено много оборудования, которое относится к оборудованию освещения (светильники, щитки, сборки), которое не относится к оборудованию, на котором осуществляется процесс преобразования ядерной (атомной) энергии в электрическую или электрическую энергию и тепло. Представитель ответчика полагает, что ремонт оборудования освещения, занимаемый 70% рабочего времени свидетельствует о не полной занятости истца на работах в условиях радиационной вредности. 

АО «Концерн Росэнергоатом» филиал «Белоярская атомная станция» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие истца, с участием его представителя, ответчика и представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

То есть, на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют право мужчины при одновременном соблюдении следующих условий: достижение возраста 50 лет, наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, и наличие страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией паспорта, то есть 13.03.2023 года ему исполнилось 50 лет (л.д.136).

17 февраля 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области.

Решением Отделения № 129717/23 от 15.03.2023г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, который по мнению ответчика составил 0 лет 0 месяцев 0 дней при требуемом стаже не менее 10 лет. 

При этом страховой стаж истца составил 25 лет 02 месяца 25 дней. По мнению органа Пенсионного фонда, спорный период с 18.12.2001г. по 31.07.2017г. не подлежит включения в специальный стаж истца, поскольку документально не подтверждена занятость не менее 80% истца на работах дающих право досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С указанной позицией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области суд согласиться не может на основании следующего.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: 

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Согласно разделу XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиции 12406000-17541 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочную пенсию в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда имеют рабочие, специалисты и руководители постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Таким образом, в выше указанный список № 1, включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г., действовавшего до 01.01.2015г., а также в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании материалами дела установлено, что ФИО1 приказом № 650 л/с от 18.12.2001г. был принят в электроцех на участок кабельного хозяйства и освещения электрослесарем по ремонту электрооборудования Белоярской атомной электростанции, что следует из трудовой книжки истца (л.д.12-15), приказа № 650 л/с от 18.12.2001г. из содержания которого также следует, что ему установлены особо вредные условия труда, за что установлена надбавка (л.д.138).

Факт наличия трудовых отношений подтверждается и личной карточкой работника ФИО1 (л.д.161-164).

Согласно Положения об электрическом цехе Белоярской АЭС, он является основным промышленным структурным подразделением Белоярской ЭАС; основными задачами цеха являются: обеспечение надежной, безаварийной и экономичной работы всего электрического оборудования БАЭС, поддержание нормального качества отпускаемой электроэнергии (частоты напряжения, электрического тока), автоматизация электрического оборудования и электрических устройств, механизация ремонтных работ, внедрение организации труда, повышающей его производительность, выполнение производственно-хозяйственных планов цеха. 

Для решения перечисленных задач электрическим цехом производится в том числе: контроль за работой электрического оборудования и электрических установок путем круглосуточного дежурства оперативного персонала цеха; поддержание нормальных схем работы электрических устройств, обеспечивающих надежное снабжение электроэнергией электродвигателей тепломеханического оборудования, приборов автоматики, электросвязи и освещения БАЭС. 

Основными функциями службы эксплуатации являются: круглосуточный контроль за режимом работы оборудования; своевременное выявление дефектов и нарушений в работе оборудования, а также принятие неотложным мер по восстановлению нормального режима работы оборудования и ликвидации аварийных ситуаций; проведение необходимых регламентных работ; проведение необходимых переключений по выводу и вводу оборудования; обеспечение экологической безопасности при работе с технологическими маслами, ртутными лампами; обеспечение передачи отработанных ртутных ламп на утилизацию в специализированную организацию (л.д.106-134).

Согласно уточняющей справки работодателя от 11.03.2022 года, в спорный период (18.12.2001г. по 31.07.2015г.) ФИО1 был постоянно и полный рабочий день занят на работах по эксплуатации технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического контроля атомной станции в условиях радиационной вредности, в связи с чем имеет право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1 раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиции 12406000-17541 (л.д.16-17).

Карта аттестации рабочего места по условиям труда, подтверждает, что работа выполнялась во вредных условиях труда – в условиях ионизирующего излучения. Общая оценка условий труда – 3,3. В связи с чем, истцу предоставлялись дополнительные гарантии и компенсации: повышенная оплата труда, дополнительные дни отпуска, сокращенная продолжительность рабочей недели, дополнительные медицинские осмотры, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение – Список № 1 позиция № 12406000-17541 (л.д.18-22,153-156).

Индивидуальная карточка о полученных дозах облучения ФИО1 подтверждает факт работы истца в условиях ионизирующего облучения (л.д.24-25).

Все предусмотренные картой аттестации рабочего места по условиям труда гарантии и компенсации работодателем предоставлялись, что следует из копи лицевых счетов, подтверждающих факт дополнительной оплаты за работы, выполняемые в особо вредных условиях труда, предоставление специального питания; личной карточкой работника, подтверждающей предоставление дополнительного отпуска.

Кроме того, период работы с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. истца в особо вредных условиях подтверждается и Выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1 в которой работодателем проставлен код «особые условия». 

Часть 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

Как следует из представленных АО «Концерн Росэнергоатом» филиал «Белоярская атомная станция» карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, за период с 2013г. по 31.07.2015г. включительно за ФИО1 уплачены повышенные страховые взносы с учетом оценки условий труда (л.д.93-104). 

Таким образом, анализируя изложенное, суд находит доказанным факт постоянной, в течение полного рабочего дня, занятости ФИО1 в спорный период его работы с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. электрослесарем по ремонту электрооборудования электростанций участка кабельного хозяйства и освещения электрического цеха в Филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «БАЭС» в условиях радиационной вредности, что соответствует позиции № 12406000-17541 раздела XXIV. Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1. 

Соответственно спорный период работы с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций участка кабельного хозяйства и освещения электрического цеха в Филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «БАЭС» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Довод ответчика о том, что истец работал в условиях радиационной вредности менее 80% рабочего времени, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а именно картами аттестации рабочего места и картой аттестации рабочего места по условиям труда в которых указано время воздействия ионизирующего облучения более 80% (л.д.18-22,153-154). Расчет – обоснование, на который ссылается представитель ответчика, также подтверждает, что работа персонала участка кабельного хозяйства и освещения ЭЦ Белоярской АЭС в «грязной зоне» составляет 83,4%, в чистой зоне – 16,6% (л.д.148-149).

Что же касается довода представителя Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Свердловской области ФИО3 о том, что предусмотренная Списком № 1 позиция 12406000-17541 не содержит в своем наименовании «оборудования освещения», что исключает право истца на назначение досрочно страховой пенсии по старости, то суд полагает его необоснованным. Указанный довод опровергается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами позволяющими суду прийти к выводу, что выполняемая истцом работа непосредственно связана с работой атомного реактора, а без обеспечения бесперебойной работы оборудования освещения невозможна работа технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля. 

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 17.02.2023г. вместе с тем, возраста 50 лет, истец достиг 13.03.2023 года, поэтому страховая пенсия должна быть назначена с 13.03.2023 года (л.д.136). 

На основании изложенного, оспариваемое истцом решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, является незаконным. Исключенный ответчиком период работы истца на Белоярской ЕАЭС с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. подлежит включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию. Ответчика же следует обязать назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.20213. – с момента достижения возраста 50 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В связи с обращением в суд истцом были понесены расходы по оплате юридических слуг в размере 19 000 рублей, включающие: составление искового заявления и участие в двух судебных заседаниях. Оплата оказанных юридических услуг подтверждается распиской от 12.05.2023г. (л.д.135), а также оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.4).

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в сумме 300 рублей, а также расходы на оплату юридических услуг в размере 19 000 рублей, указанную сумму суд находит отвечающую требованиям разумности, а также соответствующей объему оказанных услуг.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 129717/23 от 15.03.2023 об отказе в назначении ФИО1 пенсии - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 18.12.2001г. по 31.07.2015г. в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования электростанций участка кабельного хозяйства и освещения электрического цеха в Филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 марта 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 

<

дата> года рождения (паспорт 

<

номер>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 19 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд. 

Судья /подпись/

Копия верна 

Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023г.