Дело № 12-15/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2018 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лутошкина О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вологодского муниципального района «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» (далее - МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида») на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Б.А.В. от 14.12.2017 № о привлечении МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Б.А.В. от 14.12.2017 № МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просили постановление отменить, освободив МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, указав, что ряд выявленных в результате проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия нарушений со стороны дошкольного учреждения в ходе проверки был устранен. При этом МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида», являющимся бюджетным учреждением, в котором расходы финансовых средств являются строго целевыми, активно предпринимаются все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. 

В судебном заседании заведующая МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» ФИО1, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе, поддержала доводы и требования жалобы, просила постановление отменить, объявить учреждению устное замечание, указав, что приказом от 20.11.2017 создана новая бракеражная комиссия, ранее ответственному лицу за допущенное нарушение объявлено замечание; в первых младших группах № и № установлены по три новые раковины в туалетных помещениях; в средней группе установлен дополнительный светильник, проведены испытания уровня освещенности, результаты которых подтверждены протоколом испытаний от 31.01.2018; в летний период спортивный (физкультурный) зал будет перенесен из спальни второй младшей группы в помещение музыкального зала. В настоящее время указанные мероприятия произвести невозможно, в связи с необходимостью выполнения косметического ремонта и невозможности приостановления работы детского сада. В настоящее время работа физкультурного зала происходит таким образом, что при проходе на занятия, дети в младшей группе отсутствуют. Кроме того, при проверке в 2014 году нарушения, связанные с недостаточным количеством раковин в туалетной комнате младшей группы выявлено не было.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения, указывая, что правонарушение, совершенное в сфере нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних, не может быть признано малозначительным. Кроме того, в процессе проведения проверки на месте было устранено лишь одно из выявленных нарушений. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, в период с 07.11.2017 по 04.12.2017 Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проведена плановая выездная проверка исполнения МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки были выявлены нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно: 

- в туалетных помещениях первых младших групп № и № установлено недостаточное количество раковин для мытья рук детей: на момент проверки установлено по 2 раковины в каждой туалетной комнате (при нормативе 3), списочный состав детей на группах – по 24 ребенка;

- объемно-планировочные решения помещений МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» не обеспечивают соблюдения принципа групповой изоляции: вход в спортивны зал дошкольной организации осуществляется через групповое помещение средней группы;

- ослаблен контроль за выдачей готовой пищи и снятие бракеража готовых блюд (в ходе проверки замечание устранено);

- не соблюдаются требования к организации искусственного освещения в образовательном учреждении.

Факт совершения правонарушения представителем МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» в ходе рассмотрения административного материала и жалобы не оспаривался. 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что вина МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» в совершении указанного правонарушения подтверждается всеми материалами дела в их совокупности, в том числе актом проверки юридического лица № от 04.12.2017, протоколом об административном правонарушении № от 04.12.2017, однако, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а именно того, что выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних со стороны дошкольного учреждения в настоящее время устранены, за исключением одного (вход в спортивны зал дошкольной организации осуществляется через групповое помещение средней группы), в отношении которого принимаются меры по устранению, усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку в действиях МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и наступивших последствий данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» от административной ответственности освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области Б.А.В. от 14.12.2017 № в отношении МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ. 

Объявить МБДОУ ВМР «Семенковский детский сад общеразвивающего вида» устное замечание, указав на недопустимость нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: О.М. Лутошкина