Дело № 2-514/2023

45RS0004-01-2023-000562-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 9 октября 2023 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В. 

при секретаре судебного заседания Черных С.Е., 

с участием представителя истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, 

представителя третьего лица Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области к ФИО2 о признании действий недобросовестными, возложении обязанности, признании решения исполненным,

У С Т А Н О В И Л :

Управление имущественных и земельных отношении Администрации Далматовского района Курганской области (далее – УИЗО Администрации Далматовского района, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании действий недобросовестными, возложении обязанности, признании решения исполненным.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015 на Администрацию Далматовского района в лице отраслевого органа местного самоуправления – УИЗО Администрации Далматовского района возложена обязанность предоставить ответчику по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Далматово Курганской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м. Этим же решением на Правительство Курганской области возложена обязанность профинансировать предоставление жилого помещения. Инициатором подачи иска выступал ФИО2, который утверждал, что нуждается в обеспечении его жилым помещением на территории г. Далматово. 

Вместе с тем, на протяжении длительного времени ФИО2 без каких-либо на то оснований отказывается от заключения договора найма специализированного жилого помещения на предлагаемые ему квартиры, тем самым злостно уклоняется от получения исполнения по судебному акту. По заявлениям ФИО2 неоднократно возбуждались исполнительные производства, которые были окончены, а исполнительный документ возвращен ему в связи с тем, что сам взыскатель препятствовал исполнению судебного решения. За период с 30.05.2017 по день предъявления настоящего иска ответчику было предложено к осмотру для дальнейшего заключения договора найма 40 жилых помещений – однокомнатных квартир, расположенных в различных районах г. Далматово, и пригодных для проживания, от которых он отказался по надуманным основаниям. 

В целях исполнения решения суда истец обращался с иском о возложении на ФИО2 обязанности заключить договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес Обезличен. Решением Далматовского районного суда Курганской области от 10.10.2022 в удовлетворении исковых требований УИЗО Администрации Далматовского района отказано, поскольку получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории. Однако, уклоняясь от подписания договора найма и акта приема-передачи жилого помещения, ФИО2 препятствует исполнению решения суда. При этом представитель ответчика ФИО3 обращается с многочисленными жалобами о нарушении права ФИО2 в различные государственные органы и непосредственно в Администрацию Далматовского района. По результатам рассмотрения указанных обращений каких-либо нарушений со стороны должных лиц Управления установлено не было. 

13.12.2022 Катайским МСО СУ СК России по Курганской области на основании заявления ФИО2 в лице представителя ФИО3 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ по факту халатности должных лиц Администрации Далматовского района в части непринятия мер по обеспечению его жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе расследования уголовного дела от истца постоянно запрашивается различная информация, сотрудники систематически участвуют в проведении следственных действий, чем подрывается деловая репутация Управления как отраслевого функционального органа Администрации Далматовского района в глазах исполнительных органов власти Курганской области и федеральных органов власти. 

18.08.2022 в отношении истца службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского собора в размере 50000 руб. за неисполнение решения суда от 23.04.2015. В связи с этим, Управление вынуждено было обратиться в суд и доказывать отсутствие вины для освобождения от уплаты указанного сбора. 

Кроме того, действия ответчика по систематическому отказу от предоставляемых в исполнение решения суда жилых помещений нарушают права других граждан, которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку прежде, чем предоставить жилое помещение иным гражданам, необходимо предложить его ответчику и дождаться его решения, т.к. он числится первым в списке граждан на обеспечение жильем по названному закону. Управление несет дополнительные расходы на содержание жилых помещений в период, когда они предложены ответчику, что занимает достаточно много времени, т.к. ответчик и его доверитель не получают почтовую корреспонденцию. 

Истец полагает, что постоянные отказы от жилых помещений и одновременные жалобы ответчика в различные органы, продиктованы не намерением защитить свои права и законные интересы, а намерением причинить вред деятельности Управления, т.е. имеет место заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области по государственному контракту приобретено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен, площадью 31,9 кв.м., пригодное для проживания, которое передано в собственность Далматовского муниципального округа, включено в реестр муниципальной собственности и специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В целях исполнения решения суда указанное жилое помещение предложено ответчику, однако от его представителя ФИО3 поступил письменный отказ от заключения договора по причине того, что дом располагается на окраине города вблизи кладбища и отсутствует инфраструктура. 

Согласно экспертному заключению от 18.04.2023, а также заключению межведомственной комиссии от 03.05.2023 вышеуказанное жилое помещение является пригодным для проживания, поэтому у ответчика отсутствовали законные основания для отказа от заключения договора найма специализированного жилого помещения. Со своей стороны Управление исполнило судебное решение, поскольку предоставило ФИО2 жилое помещение.

На основании положений статей 1, 10, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просит:

- признать заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав (злоупотребление правом) действия ФИО2 по отношению к УИЗО Администрации Далматовского района по отказам от получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предлагаемых ему во исполнение решения Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015 по делу № 2-198/2015;

- обязать ФИО2 заключить с УИЗО Администрации Далматовского района Курганской области договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставленную ему квартиру, расположенную по адресу: Адрес Обезличен;

- признать исполненным со стороны УИЗО Администрации Далматовского района Курганской области решение Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015 по делу № 2-198/2015.

Определением от 07.08.2023 истец УИЗО Администрации Далматовского района Курганской области заменено на правопреемника УИЗО Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области (далее – УИЗО Администрации Далматовского муниципального округа, Управление).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, Управление ФССП России по Курганской области.

Представитель истца УИЗО Администрации Далматовского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (т. 1 л.д. 218-221). Дополнительно пояснила, что в настоящее время ФИО2 живет и работает в Адрес Обезличен, жилое помещение в г. Далматово ему не нужно. В связи с вступлением в силу Федерального закона № 461-ФЗ он намерен обратиться с заявлением на получение сертификата на приобретение жилого помещения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации Далматовского района Курганской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил письменный отзыв, в котором указал, что предложенные ФИО2 жилые помещения являлись благоустроенными, отвечали санитарным и техническим требованиям, общая площадь соответствовала установленной норме предоставления жилых помещений, в связи с чем препятствий для заключения договора найма, как и оснований для отказа от его заключения не имелось. Необоснованное уклонение ответчика от заключения договора найма специализированного жилого помещения свидетельствует о злоупотреблении правом с его стороны и делает исполнение решения суда невозможным. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя (т. 2 л.д. 25).

Представитель третьего лица Управления ФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Аналогичное положение содержит Закон Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (статья 6).

Из материалов гражданского дела следует, что решением Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015 на Администрацию Далматовского района Курганской области в лице отраслевого органа местного самоуправления - Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Далматово Курганской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

Этим же решением на Правительство Курганской области возложена обязанность профинансировать предоставление ФИО2 Администрацией Далматовского района Курганской области в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района Курганской области жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением судебной коллегии Курганского областного суда от 25.06.2015 решение Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015 оставлено без изменения.

Заявления УИЗО Администрации Далматовского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлены без удовлетворения (определение от 14.08.2015, определение от 31.01.2017 – т. 1 л.д. 200-201, 202-203).

Определением Курганского городского суда от 06.10.2016 изменен способ исполнения решения Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015: возложенная на Правительство Курганской области обязанность профинансировать предоставление ФИО2 Администрацией Далматовского района Курганской области жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений изменена на обязанность приобрести в государственную собственность Курганской области жилое помещение и передать данное жилое помещение Администрации Далматовского района Курганской области для предоставления ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений. 

В период с 2017 по 2023 гг. ФИО2 для заключения договора найма специализированного жилого помещения были предложены следующие жилые помещения, от которых ответчик отказался:

1) 06.06.2017 однокомнатная квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 47-56);

2) 17.08.2018 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: жилое помещение расположено в пятиэтажном доме коридорного типа 1977 года постройки, в котором два подъезда по 115 квартир, отсутствует пожарный выход, в жилой комнате и кухне отсутствуют межкомнатные двери (т. 1 л.д. 57-58);

3) 23.11.2018 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: неудобное расположение дома, отсутствие инфраструктуры (т. 1 л.д. 59, 60);

4) 20.12.2018 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: неудобное расположение дома (т. 1 л.д. 61, 62);

5) 20.12.2018 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: неудобное расположение дома, не устраивает качество дома (т. 1 л.д. 61, 63);

6) 21.10.2019 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: поправка к закону № 159-ФЗ (т. 1 л.д. 64-66);

7) 10.09.2020 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: неудобное расположение дома, поправка к закону № 159-ФЗ (т. 1 л.д. 67, 68);

8) 28.12.2020 квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 69);

9) 25.08.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: неудобное расположение и качество дома (т. 1 л.д. 70, 72);

10) 25.08.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: неудобное расположение и качество дома (т. 1 л.д.70, 71);

11) 22.09.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 74); 

12) 22.09.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 74); 

13) 13.10.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 75);

14) 13.10.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 75);

15) 18.11.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 76);

16) 18.11.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 76);

17) 18.11.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, без указания причин отказа (т. 1 л.д. 76);

18) 21.12.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: не устраивает расположение дома и качества квартиры ( т. д. 1 л.д. 77);

19) 29.12.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен; причина отказа: не устраивает качество дома и его расположение (т. 1 л.д. 78);

20) 29.12.2021 квартира по адресу: Адрес Обезличен; причина отказа: не устраивает качество дома и расположение (т. 1 л.д. 78);

21) 13.04.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 79-84); 

22) **.**.**** квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 79-84);

23) 20.04.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 85-90); 

24) 20.04.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 85-90); 

25) 20.04.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 85-90); 

26) 17.05.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 91-96);

27) 27.07.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 97-102);

28) 02.08.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 103-108); 

29) 02.08.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 103-108);

30) 08.08.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 109-113);

31) 09.08.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: не устраивает качество квартиры (т. 1 л.д. 114-121);

32) 18.08.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 122-127);

33) 06.10.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, не устраивает дом (общежитие) и место расположения (т. 1 л.д. 128);

34) 07.10.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: не устраивает дом (т. 1 л.д. 134); 

35) 07.11.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: не устраивает местоположение и качество дома (т. 1 л.д. 139); 

36) 07.11.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: не устраивает местоположение и качество дома (т. 1 л.д. 139); 

37) 07.11.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: не устраивает местоположение и качество дома (т. 1 л.д. 139); 

38) 07.11.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: не устраивает местоположение и качество дома (т. 1 л.д. 139); 

39) 05.12.2022 квартира по адресу: Адрес Обезличен, от осмотра и заключения договора найма отказался без указания причин (т. 1 л.д. 140-146);

40) 10.05.2023 квартира по адресу: Адрес Обезличен, причина отказа: не устраивает расположение дома на окраине города у кладбища и отсутствие инфраструктуры (т. 1 л.д. 147, 162).

Жилые помещения приобретались Департаментом имущественных и земельных отношений в рамках государственных контрактов на приобретение благоустроенного помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (т. 2 л.д. 92-309). 

Судебными приставами-исполнителями Далматовского РО СП УФССП России по Курганской области, а также ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области возбуждались исполнительные производства в отношении должника УИЗО Администрации Далматовского района Курганской области, предметом исполнения которых являлось предоставление жилья ФИО2, которые были окончены в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, что подтверждается постановлениями об окончании исполнительных производств от 29.12.2017, от 28.12.2018, от 24.09.2020, от 17.08.2022 (т. 1 л.д. 16-23).

Решением Далматовского районного суда Курганской области от 04.10.2022 удовлетворены административные исковые требования УИЗО Администрации Далматовского района Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., который был взыскан постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Курганской области за неисполнение требований исполнительного документа по предоставлению жилого помещения ФИО2 Суд пришел к выводу об отсутствии вины со стороны должника ввиду невозможности исполнения решения по независящим от него причинам, в связи с тем взыскатель извещения о необходимости осмотра жилых помещений проигнорировал, договор специализированного найма не заключил (т. 1 л.д. 196-197).

Отказывая в удовлетворении исковых требований УИЗО Администрации Далматовского района Курганской области о возложении на ФИО2 обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, суд исходил из того, что получение специализированного жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории. При этом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, предложенное ФИО2 для заключения договора найма специализированного жилого помещения, пригодно для проживания (решение Далматовского районного суда от 10.10.2023 – т. 1 л.д. 194-195).

Старшим следователем Катайского МСО СУ СК России по Курганской области 13.12.2022 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Основанием для возбуждения уголовного дела послужило ненадлежащее исполнение должностными лицами Администрации Далматовского района своих обязанностей, в результате чего нарушены права и законные интересы ФИО2 на получение благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со статей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положения пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункты 2, 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. 

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ) (пункт 1). 

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что на протяжении 2017-2023 гг. ФИО2 для заключения договора найма специализированного жилого помещения было предложено сорок однокомнатных квартир. От осмотра некоторых жилых помещений ответчик (его представитель) отказался без объяснения причин. Основными причинами для отказа послужили неудобное для ответчика расположение дома, качество дома и непосредственно жилого помещения. При этом ни ответчиком, ни его представителем не представлено допустимых доказательств непригодности всех предлагаемых жилых помещений для проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Несоответствие жилого помещения требованиям санитарных норм и правил и техническим регламентам может быть установлено только в результате его осмотра и обследования уполномоченными органом или организацией и подтверждено соответствующим заключением. Наличие недостатков внутренней отделки жилого помещения, мебели и т.д. не свидетельствуют о непригодности жилого помещения в целом. 

Свидетели ФИО8, ФИО9 пояснили, что предлагаемые ФИО2 жилые помещения были в неудовлетворительном состоянии. Субъективное мнение граждан, коими являются свидетели, не могут служить допустимым и достоверным доказательством непригодности жилых помещения для проживания. По указанным основаниям аудиозапись (т. 1 л.д. 239) и переписка в мессенджере, которая помимо прочего не содержит даты, также не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

Представленные ответчиком фототаблица, ответ МП ДР «Водхоз» (т. 1 л.д. 225, 226) датированы 2015 годом. Акт обследования домов в Адрес Обезличен (т. 1 л.д. 228-232) составлен в целях устранения неполадок при эксплуатации дома, находящегося на гарантийном сроке. Жилое помещение в мкр. Олимпийский предложено ответчику в июне 2017 года. Прорыв в системе отопления в одной из квартир жилого дома не влечет за собой непригодность квартиры для проживания (т. 1 л.д. 233). 

Таким образом, установлено, что вопреки состоявшемуся судебному решению, вступившему в законную силу и обязательному для исполнения, ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора найма специализированного жилого помещения, тем самым препятствует исполнению судебного решения, что влечет для должника наступление неблагоприятных последствий.

При установленных обстоятельствах действия ФИО2 нельзя признать добросовестными и разумными, направленными на обеспечение его интересов.

Для применения последствий недобросовестного поведения одной из сторон, достаточно установления факта такого поведения, поэтому требования о признании действий ФИО2 заведомо недобросовестными являются излишне заявленными.

Из материалов гражданского дела следует, что по государственному контракту от 09.03.2023 Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области приобретено благоустроенное жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - квартира площадью 31,9 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Адрес Обезличен (т. 2 л.д. 284-288).

Согласно экспертному заключению по определению соответствия поставляемого товара условиям государственного контракта от 18.04.2023 приобретаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, соответствует требованиям государственного контракта от 09.03.2023 и законодательству Российской Федерации, в том числе: Федеральному закону 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Факты ненадлежащего исполнения контракта не установлены (т. 1 л.д. 163-176).

Жилое помещение принято Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области по акту приема-передачи от 26.04.2023 (т. 2 л.д. 290).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.05.2023 собственником жилого помещения, расположенного по адресу Адрес Обезличен является муниципальное образование Далматовский муниципальный округ Курганской области. Жилое помещение представляет собой квартиру площадью 31,9 кв.м., расположенную на втором этаже многоквартирного дома. Квартира отнесена к специализированному жилищному фонду для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т. 1 л.д. 252-253).

Межведомственной комиссией 03.05.2023 проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу Адрес Обезличен, по результатом которого дано заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания (акт обследования помещения, заключение от 03.05.2023 № 715 – т. 3 л.д. 8-11).

Распоряжением главы Администрации Далматовского района от 12.05.2023 № 106-р (в редакции распоряжения от 23.05.2023 № 150-р) однокомнатная квартира, расположенная по адресу Адрес Обезличен, предоставлена ФИО2 (т. 1 л.д. 151, 152). 

В адрес ФИО2 и его представителя 17.05.2023 направлены уведомления, содержащие предложение в срок до 01.06.2023 явиться для осмотра жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения с приложением проекта соответствующего договора посредством почтовой связи (т. 1 л.д. 153-161).

19.05.2023 от представителя ФИО2 – ФИО3 поступил отказ от предложенного жилого помещения в связи с расположением дома на окраине города у кладбища и отсутствием инфраструктуры. 

Считая отказ ответчика от жилого помещения необоснованным, истец просит обязать его заключить договор найма специализированного жилого помещения на вышеуказанную квартиру.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 

Согласно статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (пункт 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФИО2 обратился в суд за судебной защитой своего права и получил ее в виде судебного решения, которым на УИЗО Администрации Далматовского района возложена соответствующая обязанность. Согласно положениям Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, может быть представлено не иначе как на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден 12.2020):

- предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством (пункт 10);

- изменение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот места своего жительства после вступления в законную силу решения суда о предоставлении им жилого помещения специализированного жилищного фонда не может служить основанием для удовлетворения их заявления об изменении порядка и способа исполнения указанного решения путем предоставления жилого помещения по новому месту их жительства (пункт 15).

Судом установлено, что ФИО2 в соответствии с решением Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015 в установленном порядке предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира в черте города Далматово, площадью 31,9 кв.м.,, соответствующая санитарным и техническим нормам и пригодная для проживания. 

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес Обезличен, с 28.01.1997 по настоящее время, что подтверждается адресной справкой от 19.07.2023 (т. 2 л.д. 35). Также суд учитывает, что ФИО2, **.**.**** года рождения, является Данные Изъяты, Данные Изъяты, на Данные Изъяты, Данные Изъяты (т. 1 л.д. 217, т. 2 л.д. 1-2, 12 оборот, 24, 42), 

Возможность выбора конкретного жилого помещения, района расположения дома, необходимость учета места работы нанимателя действующим законодательством не установлена. Довод об отсутствии вблизи дома инфраструктуры (магазин, детский сад, больница) суд отклоняет как несостоятельный.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в частности он дополнен статьей 8.1, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, имеют право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Право на такую выплату подтверждается сертификатом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика ФИО3 ссылается на то, что ФИО2 имеет право на получение такой выплаты и намерен обратиться за сертификатом.

Указанный довод представителя ответчика суд также отклоняет. Выплата на приобретение жилого помещения является одним из способов реализации государством предоставленной детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, гарантии по обеспечению их жилым помещением и не исключает возможность реализации данной гарантии путем предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Со стороны ответчика имеет место злоупотреблением правом, поскольку каких-либо объективных и уважительных причин для отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения у него не имеется.

На основании решения Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015 выдан исполнительный лист ФС № 005618216 от 07.07.2015, по которому взыскателем является ФИО2, должником – УИЗО Администрации Далматовского района Курганской области, предмет исполнения – предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, расположенного в г. Далматово Курганской области, соответствующего санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

По сообщению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 09.10.2023 исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 005618216 от 07.07.2015 окончено 17.08.2022, исполнительный лист возвращен взыскателю и повторно на исполнение не предъявлялся. 

В связи с тем, что в настоящее время исполнительное производство не возбуждено, а решение Далматовского районного суда Курганской области от 23.04.2015 должником исполнено добровольно, с учетом имеющегося со стороны ответчика злоупотребления правом, суд приходит к выводу, что защитить свои права, нежели путем предъявления требования о признании решения суда исполненным, должник не имеет возможности. Признание решения исполненным права и законные интересы других лиц не нарушает.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований УИЗО Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области в части возложения на ответчика обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, и признании решения суда от 23.04.2015 исполненным. Исковые требования о признании действий ответчика заведомо недобросовестными удовлетворению не подлежат как излишне заявленные.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом места работы ответчика суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения ФИО2 решения в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

С ФИО2 в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области к ФИО2 о признании действий недобросовестными, возложении обязанности, признании решения исполненным удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (ИНН №*) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заключить с Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: Адрес Обезличен.

Решение Далматовского районного суда Курганской области от 23 апреля 2015 года о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения со дня вступления настоящего решения в законную силу признать исполненным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №*) в доход бюджета муниципального образования Далматовский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобу через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 16.10.2023.