Дело № 2-181\2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024г. с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Сметанниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зонального района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Луговская СОШ», Администрации Зонального района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Луговская СОШ», Администрации Зонального района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести ремонтные работы, в котором просит:

признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская СОШ», Администрации Зонального района Алтайского края, выразившееся в не проведении необходимого и своевременного ремонта здания филиала - МКДОУ «Детский сад «Сольнышко», расположенного по адресу: 

<

...> 13\1, в целях обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская СОШ», Администрацию Зонального района Алтайского края обязанность организовать образовательную деятельность несовершеннолетних по дошкольному образованию на территории с. Луговское, Зонального района Алтайского края в здании (помещении), отвечающем требованиям безопасности и санитарным требованиям в срок до 01.09.2025г. 

Определением Зонального районного суда Алтайского края от 04.12.2024г. производство по делу в части исковых требований о возложении на Администрацию Зонального района Алтайского края обязанности произвести финансирование МКОУ «Луговская СОШ» для организации образовательной деятельности несовершеннолетних для учебного процесса дошкольного образования в здании, отвечающим требованиям безопасности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указывает, что прокуратурой Зонального района в рамках поручения прокуратуры Алтайского края о проведении проверки соблюдения прав детей на безопасные условия обучения, осуществлена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений, о соблюдении прав ребенка при организации образовательного процесса в филиале МКОУ Луговской СОШ – МКДОУ «Детский сад «Солнышко», учредителем которого является Администрация Зонального района Алтайского края.

Ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, Администрация Зонального района.

Согласно выводам строительно-технического заключения «РосЭксперТ» об установлении технического состояния перекрытия нежилого здания (детский сад) по адресу: 

<

...> от 27.01.2017, установлено следующее.

1. Все потолочные перекрытия нежилого здания (детский сад) по адресу: 

<

...>, кроме помещений спален, игровых залов (№ 6, 7, 15, 23 в соответствии с техпаспортом) находятся в работоспособном состоянии. Категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. 

В данном конкретном случае, исходя из результатов произведенного обследования, требуется текущий ремонт с устранением локальных повреждений без усиления конструкций, а именно: замена 100% утеплителя на всей площади перекрытия с устройством гидроизоляции, замена 100% кровли всего здания. 

2. Потолочные перекрытия в помещениях спален, игровых залов (№ 6, 7, 15, 23 в соответствии техпаспортом) находятся ограниченно-работоспособном состоянии, имеются дефекты и повреждения, которые влияют на снижение несущей способности конструктивных элементов. 

При данном состоянии конструкций отсутствует опасность внезапного разрушения, и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. В связи с тем, что отсутствует гидроизоляция, а черноземная смесь, используемая в качестве утеплителя, обладает свойствами накапливания и долговременного удерживания влаги, которая воздействуя на деревянные балки перекрытия, способствует гниению древесины и преждевременному се разрушению. В помещениях (№ 6, 7, 15, 23 в соответствии с техпаспортом) требуется полная замена перекрытия, включающая в себя: замену балок перекрытия, замену потолочного настила, устройство гидроизоляции, замену утеплителя.

Согласно выводам заключения:

1. Оценка технического состояния строительных конструкций произведена визуально и инструментально на основе натурального обследования. Особое внимание обращалось на дефекты и повреждения, которые существенно влияют на несущую способность и устойчивость конструкций здания. По результатам произведенного обследования установлено: 

- Состояние фундаментов - работоспособное, явных видимых дефектов, повреждений и разрушений нет.

- Состояние наружных стен - работоспособное, иных видимых дефектов, повреждений и разрушений нет. 

- Состояние внутренних стен - работоспособное, явных видимых дефектов, повреждений и разрушений нет. 

- Состояние полов - работоспособное, явных видимых дефектов, повреждений и разрушений нет. 

- Состояние дверных и оконных заполнений – работоспособное, явных видимых дефектов, повреждений и разрушений нет. 

- Состояние конструкции крыши, кровли - ограниченно-работоспособное. Имеются отдельные локальные повреждения кровли, допускающие проникновение атмосферных осадков в виде дождя и снега и подкровельное, чердачное пространство нежилого здания. 

- Состояние перекрытия - ограниченно-работоспособное. Отсутствует гидроизоляция, установлена неравномерная толщина утеплителя, имеется увлажнение утеплителя, намокание балок перекрытия. Отсутствует гидроизоляция в местах опирания балок перекрытия на несущие стены нежилого здания, имеется допустимый прогиб потолочного перекрытия в помещениях спален, игровых залов (№ 6, 7, 15, 23 в соответствии с техпаспортом).

- Состояние инженерных коммуникаций – работоспособное, явных видимых дефектов, и разрушений нет.

- Состояние перекрытия в помещениях спален, игровых залов (№6, 7, 15, 23) в соответсвии с техпаспортом) находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Требуется полная замена перекрытия, включающая в себя замену балок перекрытия, потолочного настила, гидроизоляции, утеплителя.

Все оставшиеся потолочные перекрытия нежилого здания (детский сад) в иных помещениях находятся в работоспособном состоянии. Требуется провести текущий ремонт с полной заменой утеплителя и устройства гидроизоляции.

Состояние конструкций крыши, кровли здания – ограниченно-работоспособное. Требуется полная замена кровли.

2. Выявленное общее техническое состояние объекта обследования, позволяет сделать вывод о том, что безопасная эксплуатация нежилого здания (детский сад) по адресу: 

<

...>, возможна при постоянном контроле технического состояния перекрытия в помещениях (№ 6, 7, 15, 23 в соответствии с техпаспортом). Требуется в летний период времени произвести капитальный ремонт крыши и перекрытия нежилого здания и выполнить следующие мероприятия: 

1. Заменить утеплитель с устройством гидроизоляции на всей плошади перекрытия;

2.В помещениях (№ 6, 7, 15, 23 в соответствии с техпаспортом) произвести полную замену перекрытия, включающую в себя: замену балок перекрытия, замену потолочного настила, замену утеплителя, устройство гидроизоляции.

3. Произвести 100% замену кровли на нежилом здании (детский сал) по адресу: 

<

...>.

Для проведения капитального ремонта детского сада «Солнышко» в с.Луговском было получено строительно-техническое заключение об установлении технического состояния перекрытий (ООО «Специализированная фирма РосЭксперТ»). ООО «ПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ» разработана проектно-сметная документация по объекту: капитальный ремонт здания «Детского сада «Солнышко» - филиал МКОУ «Луговская СОШ» (от 15.08.2022). Стоимость ремонта составила 74 млн руб.

Также администрация сообщает, что ремонт на такую сумму из муниципального бюджета невозможен, но и определить заказчика в лице профильных Министерств для подачи заявки в программу на федеральные и краевые средства тоже не представляется возможным.

Причины администрация Зонального района не указывает, сведений о попытках направления заявок в программу на федеральные и краевые средства не представлено.

13.03.2024 прокуратурой района в адрес главы района вносилось представление о проведении капитального ремонта, находится на рассмотрении, но с 2017 года ни одно мероприятие, указанное в заключении от 27.01.2017, не выполнено, за 7 лет износ здания повышается. 

28.03.2024 была проведена проверка помощником прокурора с начальником отдела архитектуры и строительства Администрации Зонального района зданий МКОУ Луговской СОШ и его филиала МКДОУ «Детский сад «Солнышко». При визуальном осмотре здания МКДОУ «Детский сад «Солнышко» видно, что ??в помещении игровой выполнено усиление потолка (от обрушения) металлическими планками по всей длине комнаты, со слов заведующей детского сада деревянные балки перекрытия сгнили, на чердаке установлены были металлические балки. Соответственно металлические планки поддерживают потолок. Тоже самое наблюдается и в других помещениях (в коридоре, во второй игровой); ??чердачное помещение: между асбестоцементыми листами кровли наблюдаются просветы, неудовлетворительное состояние деревянных конструкций (стропил, подпорок), большое количество помета птиц; ??по фасаду здания детского сада: разрушение цоколя, карниза, частично кирпичной кладки стен, карниза, т. ж. отслаивание облицовочной кладки стен, практически по периметру здания отсутствует отмостка; ??деревянное крыльцо над входом в группу не закреплено с несущей стеной здания. В здании МКОУ Луговская СОШ, где планируется разместить детский сад, из-за неполноценной работы вентиляции, есть темного цвета образования под потолком.

Таким образом, выявленные прокуратурой района повреждения создают угрозу жизни и здоровью учащихся, работников учреждения, что недопустимо, в нарушение вышеуказанных требований законодательства. 

В связи с тем, что указанные нарушения на начало учебного 2023 года не устранены, в виду имеющейся угрозы жизни и здоровью учащихся, работников образовательного учреждения, проведение образовательного процесса в указанном здании не представляется возможным, необходимо приостановление деятельности МКДОУ «Детский сад «Солнышко» до устранения выявленных нарушений.

Согласно выводам технического отчета №92/95-100424-В ООО «Специализированный Проектно-Экспертный Центр Эксперт», величина физического износа здания, расположенного по адресу: 

<

...>, составляет 87,9 %.

В связи с этим, эксперт считает невозможным проведение работ по капитальному ремонту (реконструкции) здания, расположенного по адресу: 

<

...> в части помещений детского сада «Солнышко» - филиала МКОУ Луговской средней общеобразовательной школы Зонального района Алтайского края, и 13/2 нежилых помещений фельдшерско-акушерского пункта (ФАП), 1984 года постройки, так как проведение работ по капитальному ремонту (реконструкции) экономически не целесообразно. В связи с обнаруженными дефектами и повреждениями строительных конструкций здания и отсутствие сведений о проведении, требуемых правилами эксплуатации зданий капитальных ремонтов, а также в результате проведённого исследования эксперт приходит к выводу, что здание находится в аварийном техническом состоянии и подлежит сносу.

Площадка сноса и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ 23407 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026. Для сносимого или демонтируемого объекта на основе и в развитие проекта организации работ разрабатывается проект производства работ (ППР), определяющий технологические процессы и операции, ресурсы и мероприятия по безопасности. Организация и производство работ по сносу должны проводиться при соблюдении законодательства Российской Федерации и требований по обеспечению безопасности работающих, населения и окружающей среды. Работы следует выполнять в соответствий с проектом организации строительства (ПОС), проектом организации работ (ПОР) по сносу (демонтажу) и проектом производства работ (ППР). с учетом ГОСТ Р 54869 и ГОСТ Р ИСО 21500. 

В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Алтайского края Дитятева С.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных требований в уточненной редакции, по изложенным в иске основаниям, просила установить срок для исполнения указанной в иске обязанности - до 01.09.2025г. 

Представители ответчиков - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская СОШ» ФИО1, МКДОУ «Детский сад «Солнышко» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признали, пояснив, что ведутся работы по организации дошкольного образования в с. Луговское. 

Представитель ответчика Администрации Зонального района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что ведутся работы по размещению детского сада в помещении школы, такое размещение является целесообразным, имеется социально-экономическое обоснование для такого размещения. 

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Зонального района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала. 

Представитель третьего лица Луговского сельсовета Зонального района Алтайского края ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что детский сад должен располагаться в том же помещении, его состояние аварийным не признавал, возражал против размещения детского сада в помещении школы, указав, что оно находится в аварийном состоянии.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинных районах в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, разрешив спор в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных требований, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Согласно, статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно, п. п. 1.1, 3.1 Устава, утвержденного приказом исполняющего обязанности Главы Администрации Зонального района по социальным вопросам, председателя Комитета по образованию Администрации Зонального района № 39 от 14.06.2022 МКОУ «Луговская СОШ» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, а учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Зональный район Алтайского края.

Пунктом 3.2 Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Зональный район осуществляет Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края.

Согласно п.1 Положения о филиале «Детский сад «Солнышко» МКОУ Луговской средней общеобразовательной школы, Детский сад «Солнышко» является филиалом МКОУ «Луговская СОШ».

Как следует из выписки Росреестра собственником здания, в котором располагался МКДОУ «Детский сад «Солнышко» является Администрация Зонального района Алтайского края с 19.02.2020г.

Согласно Заключению экспертизы №44-56-СТЭС\2024 от 31.10.2024г., техническое состояние МКДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенного в помещении по адресу: 

<

...> 13\1, в части технического состояния чердачного перекрытия, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Для восстановления работоспособного состояния МКДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенного в помещении по адресу: 

<

...> 13\1, требуется проведение определенного вида и объема работ (согласно перечню), стоимость восстановительного ремонта вышеуказанного детского сада по состоянию на 3 кварта 2024 года, с учетом округления и НДС, составляет 11000000 рублей. 

Определением Зонального районного суда Алтайского края от 07.05.2024г. деятельность МКДОУ «Детский сад «Солнышко» приостановлена, для устранения препятствий, послуживших основаниям для такого приостановления.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28);

- предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования (п. 3 ч. 3 ст. 28);

- создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28);

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

- создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28);

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (ч. 7 ст. 28).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9, п.п, 1, 4 ст. 31 Закона № 273-ФЗ к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, ответственность за организацию и создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, Администрация Зонального района.

В абз. 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами,

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района среди прочих относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

В соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными ь; учреждениями.

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

При этом Администрация Зонального района Алтайского края, как исполнительный орган муниципального образования Зональный район Алтайского края, является непосредственным исполнителем обязанности по организации образовательной деятельности по дошкольному образованию на территории муниципального образования Луговской сельсовет.

В силу п. 15 ч. 3, ст. 28 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, и возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Закон № 384-ФЗ) данный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования, в том числе механической безопасности (п. 1), безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (п. 4), безопасности для пользователей зданиями и сооружениями (п. 5).

Согласно ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей (п. 1);

- разрушения всего здания, сооружения или их части (п. 2);

- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории (п. 3);

- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (п. 4).

Требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» также предусмотрены требования к безопасности здания.

При таких обстоятельствах, учитывая также нормы ст.ст. 209, 210 ГК РФ, возложение на собственника имущества – муниципальное образование Зональный район Алтайского края обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании, соответствует приведенным выше нормам.

При этом, суд не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность ответчиков, порядок, условия и объем необходимых действий, которые следует совершить ответчикам для организации дошкольного образования на территории муниципального образования Луговской сельсовет, определяется ответчиками самостоятельно. 

При разрешении настоящего спора установлено, что именно МКОУ «Луговская СОШ» несет ответственность по ремонту МКДОУ «Детский сад «Солнышко». 

Так, в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок до 01.09.2025г. для исполнения решения суда является разумным и достаточным для совершения всех необходимых действий для организации дошкольного образования на территории муниципального образования Луговской сельсовет Зонального района Алтайского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зонального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Луговская СОШ», Администрации Зонального района Алтайского края, выразившееся в не проведении необходимого и своевременного ремонта здания филиала - МКДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: 

<

...> 13\1, в целях обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская СОШ», Администрацию Зонального района Алтайского края обязанность организовать образовательную деятельность несовершеннолетних по дошкольному образованию на территории с. Луговское, Зонального района Алтайского края в здании (помещении), отвечающем требованиям безопасности и санитарным требованиям в срок до 01.09.2025г. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024г.

Судья Ю.М. Мартьянова