Дело № 2-458/2025

УИД 34RS0019-01-2025-000243-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Вершковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, проавансированных сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством за счет наследственного имущества,

установил:

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» (далее – ГКУ ЦСЗН по Камышинскому району) в лице представителя по доверенности ФИО2 первоначально обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с наследственного имущества умершей ФИО3 в пользу ГКУ ЦСЗН по Камышинскому району о взыскании денежных средств, проавансированных сверх объёма мер социальной поддержки в размере 3421 руб. В обоснование заявленных требований указано, что с 1 января 2009 г. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляются в денежной форме. В целях реализации указанных мер в объеме, предусмотренном действующим законодательством федерального уровня, принят Закон Волгоградской области от 10.07.2008 № 1735- ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Закон). Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.08.2016 № 478-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в соответствии со статьей 3 Закона утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок); функции по их предоставлению на территории Волгоградской области определены органам социальной защиты населения.

Согласно ст. 1.3. Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ); ежегодной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных при продаже населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (при проживании в жилых домах, не имеющих центрального отопления).

В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Статья 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что форма предоставления мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Поэтому согласно ст. 2.7. Порядка ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами, указанными в пункте 1.2. Порядка.

Размер авансовой суммы с 01.01.2009 рассчитывался гражданам в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, исходя из утвержденной структуры стоимости предоставляемых ЖКУ и количества проживающих в семье граждан.

В соответствии с п. 3.1. Порядка гражданин, являющийся получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, обязан извещать центр социальной защиты населения, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств. Информацию о фактических расходах граждан по оплате ЖКУ орган социальной защиты населения имеет право запросить от организаций, предоставляющих гражданам эти услуги. На основании фактических расходов (или начисленных платежей) орган социальной защиты населения осуществляет перерасчет авансовой суммы. Излишне полученные суммы сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

В целях исполнения норм федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, центром социальной защиты населения, согласно п. 3.9 Порядка, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживала по адресу: ...., и состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» по категории «Ветеран труда » с 01 января 2007г., впоследствии по категории «Инвалиды общего заболевания 3 группы» с 20 сентября 2010.г.

ЕДВ на оплату ЖКУ была назначена ФИО3 по категории «Инвалиды общего заболевания 3 группы» в соответствии с распоряжением-расчетом о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от 20 сентября 2010г. с 01 октября 2010г. в размере 62 руб. ежемесячно. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с законодательством.

Согласно отчету по сведениям о государственной регистрации за период: 01 марта 2022г. – 28 марта 2022г., предоставленным отделом ЗАГС Камышинского муниципального района Волгоградской области, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Право на ЕДВ на оплату ЖКУ утрачено согласно действующему законодательству с 01 апреля 2022г.

По предоставленным данным фактические расходы за период с 01.2022 по 03.2022 на оплату жилищно-коммунальных услуг составили 776,84 руб., соответственно мера социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг должна была составлять -389 руб. (776,84 руб./ 1 чел.*50% - 389 руб.). Согласно истории выплаты за период: 01.2022 - 03.2022 ФИО3 была выплачена сумма в размере 1239 руб. +сумма ранее перечисленного аванса – 2571 руб., то есть 1239+2571=3810. Таким образом, размер суммы ЕДВ на оплату ЖКУ, проавансированный сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующими законодательством ФИО3 составил 3421 руб. 00 коп. (3810 руб.-389 руб. = 3421 руб.). 

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ (п. 3.9. Постановления Губернатора Волгоградской области от 24.08.2016 № 478-п). Поскольку ФИО3 умерла, авансовую сумму учесть в счет последующих выплат не представляется возможным, в связи с чем за ней образовалась задолженность в размере 3421 руб. 

Порядком предусмотрено, что гражданин, являющийся получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, обязан извещать центр социальной защиты населения, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств, т.е. контроль за исполнением законодательства о мерах социальной поддержки возлагается на заявителя. Тем не менее, ФИО3 при жизни не уведомила орган социальной защиты населения о превышении размера выплаты над объемом мер социальной поддержки, как того требует Порядок.

Таким образом, задолженность умершего должника перед Истцом составляет 3421 руб. 

Также пунктом 3.12 Порядка предусмотрено, что «суммы ЕДВ на оплату ЖКУ, полученные в результате.. . сокрытия данных и обстоятельств, влияющих на назначение или прекращение выплат ЕДВ на оплату ЖКУ или ее размер, подлежат возмещению гражданами добровольно или в судебном порядке».

В связи со смертью ФИО3 основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено; определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки подлежит возмещению в доход федерального бюджета.

Протокольным определением Камышинского городского суда от 17 февраля 2025г. в качестве ответчика бала привлечена наследник ФИО3 – ФИО1

Истец – ГКУ ЦСЗН по Камышинскому району – о времени и месте рассмотрения дела извещены; ранее в поданном исковом заявлении ГКУ ЦСЗН по Камышинскому району в лице представителя по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо – нотариус ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

С учётом положений чч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из категорий ветеранов, на которую распространяются действия названного закона, являются «ветераны труда».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ст.9 указанного закона, реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

На основании ст.1 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области (далее – меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

С 1 июля 2016 года меры социальной поддержки производятся в соответствии со ст.27 Закона Волгоградской области «Социальный кодекс Волгоградской области» от 24 декабря 2015 года № 246-ОД.

Согласно п.1.3 Постановления администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 года № 478-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки предоставляются гражданину центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДВ на оплату ЖКУ) в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объёмах, которые установлены законодательными актами, указанными в п.1.2 настоящего Порядка.

На основании п.3.9 Постановления администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 года № 478-п центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение её размера) за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия; по результатам перерасчёта гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ; перерасчёт размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30-ти рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчёта размера ЕДВ на оплату ЖКУ.

Пунктом 3.8 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты населения установлены обстоятельства, в числе которых смерть гражданина.

На основании п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии с п.1 ст.1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (п.1 ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении настоящего спора судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала по адресу: ...., и состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» по категории «Ветеран труда » с 01 января 2007г., впоследствии по категории «Инвалиды общего заболевания 3 группы» с 20 сентября 2010г.

ЕДВ на оплату ЖКУ была назначена ФИО3 по категории «Инвалиды общего заболевания 3 группы» в соответствии с распоряжением-расчетом о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от 20 сентября 2010г. с 01 октября 2010г. в размере 62 руб. ежемесячно. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с законодательством.

10 марта 2022г. года ФИО3 умерла.

Право на ЕДВ на оплату ЖКУ утрачено согласно действующему законодательству с 01 апреля 2022г.

По предоставленным данным фактические расходы за период с 01.2022 по 03.2022 на оплату жилищно-коммунальных услуг составили 776,84 руб., соответственно мера социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг должна была составлять -389 руб. (776,84 руб./ 1 чел.*50% - 389 руб.). 

Согласно истории выплаты за период: 01.2022 - 03.2022 ФИО3 была выплачена сумма в размере 1239 руб. (1239+2571=3810). Таким образом, размер суммы ЕДВ на оплату ЖКУ, проавансированный сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующими законодательством ФИО3 составил 3421 руб. 00 коп. (3810 руб.-389 руб. = 3421 руб.). 

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ (п. 3.9. Постановления Губернатора Волгоградской области от 24.08.2016 № 478-п). Поскольку ФИО3 умерла, авансовую сумму учесть в счет последующих выплат не представляется возможным, в связи с чем за ней образовалась задолженность в размере 3421 руб. 

Порядком предусмотрено, что гражданин, являющийся получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, обязан извещать центр социальной защиты населения, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств, т.е. контроль за исполнением законодательства о мерах социальной поддержки возлагается на заявителя. Тем не менее, ФИО3 при жизни не уведомила орган социальной защиты населения о превышении размера выплаты над объемом мер социальной поддержки, как того требует Порядок.

Таким образом, задолженность должника перед истцом составляет 3421 руб.

Из копии наследственного дела к имуществу ФИО3 умершей 10 марта 2022 года, следует, что с заявлением о принятии наследства после ее смерти к нотариусу обратилась дочь ФИО1

В связи со смертью ФИО3 основания для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг утрачены, денежные средства подлежат возмещению.

Определённые перерасчётом суммы, проавансированные сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами п.3 ст.1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, исходя из того, что ФИО1 приняла наследство, открывшееся после смерти её матери ФИО3 суд полагает необходимым взыскать с ФИО1. в пользу истца, излишне выплаченную ФИО3 выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 3421 руб.

В силу требований ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таком положении с ФИО1 в бюджет городского округа – город Камышин Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.

Руководствуясь изложенным и ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, проавансированных сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством за счет наследственного имущества - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (№ .....) в пользу Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» (ИНН 

<

***>) сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 3 421 руб.

Взыскать с ФИО1 (№ .....) государственную пошлину в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области в размере 4000 руб.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Вершкова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 марта 2025 года.

Судья Ю.Г. Вершкова