ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания по делу об административном правонарушении

г. Тулун 23 сентября 2024 г. 

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Битяченко С.В.,

рассмотрев протокол и материалы дела № 5-131/2024 УИД *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ..........

установил:

согласно протоколу .......... *** об административном правонарушении от ......, составленному заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» Т., ...... сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский», совместно с сотрудниками ОУУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» и УФСБ России по Иркутской области отделения в г. Тулуне была осуществлена внеплановая выездная проверка по адресу: ****, объект .......... В ходе осуществления проверочных мероприятий был установлен гражданин .......... Ю., родившийся ......, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве плиточника, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. Согласно договору выполнения работ *** от ...... по адресу: ****, хозяйственную деятельностью осуществляет/ведет строительные работы ИП Б. В материалах дела имеется телефонограмма, из которой следует, что ИП Б. для выполнения работ на данном объекте назначено ответственное лицо ФИО1, родившийся ...... (приказ *** от ...... ИП Б.). Кроме того, указанное лицо ею уполномочено на представление интересов как ИП в различных организациях, в том числе и в МВД РФ (территориальных отделах), подавать от ее имени любые документы, приказы, выписки, трудовые договоры, ставить иностранных граждан на миграционный учет, оформление патентов и иных разрешительных документов, давать объяснения, получать документы составленные в ходе проверки, предписания, уведомления, участвовать в рассмотрении дел, получать протоколы, участвовать при составлении протоколов (нотариальная доверенность *** от ......). Согласно объяснениям должностного лица ИП Б. – ФИО1, он привлек к трудовой деятельности иностранных граждан. О том, что иностранный гражданин не имеет разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, он знал, но в связи со сжатыми сроками выполнения работ, вынужден был привлечь иностранных граждан к работе при отсутствии разрешительных документов, а именно - разрешения на работу. Он уполномочен на представление интересов как ИП в различных организациях, в том числе в МВД РФ (территориальных отделах), подавать от её имени любые документы, приказы, выписки, трудовые договоры, ставить иностранных граждан на миграционный учёт, оформление патентов и иных разрешительных документов, давать объяснения, получать документы, составленные в ходе проверки, предписания, уведомления, участвовать в рассмотрении дел, получать протоколы, участвовать при составлении протоколов. Однако для получения разрешения на привлечение и использования иностранных работников в органы МВД РФ не обращался, такое разрешение отсутствует. Таким образом, должностное лицо ИП Б. - ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

ФИО1 в суд не явился, при этом о дате судебного заседания был уведомлен заранее и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив дело об административном правонарушении, проверив с учетом требований КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо ИП Б. – ФИО1 привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина – .......... Ю., при отсутствии разрешения на привлечение и использование иностранных работников 

Таким образом, установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

В объяснениях от ...... ФИО1 указал, что иностранный гражданин Ю. не имеет разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, он об этом знал, но в связи со сжатыми сроками выполнения работ, вынужден был привлечь его к работе при отсутствии разрешительных документов, а именно - разрешения на работу. Он уполномочен на представление интересов ИП Б. в различных организациях, в том числе в МВД РФ (территориальных отделах), подавать от имени ИП Б. любые документы, приказы, выписки, трудовые договора, ставить иностранных граждан на миграционный учёт, оформление патентов и иных разрешительных документов, давать объяснения, получать документы составленные в ходе проверки, предписания, уведомления, участвовать в рассмотрении дел, получать протоколы, участвовать при составлении протоколов. Однако для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников в органы МВД РФ не обращался, разрешение у него отсутствует.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается также иными собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» Т. .......... *** от ......; актом проверки юридического лица *** от ......; протоколом осмотра места происшествия от ......; постановлением Тулунского городского суда Иркутской области от ......, вступившим в законную силу ......, которым гражданин .......... Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения за пределы РФ; постановлением Тулунского городского суда Иркутской области от ......, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения; Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП серия .......... ***; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ...... о принятии ФИО1 в должности администратора к ИП Б. (трудовой договор от ......); приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от ...... о переводе ФИО1 с должности администратора на должность инженера у ИП Б. (трудовой договор от ......); приказом ИП Б. *** от ...... «О назначении ответственного лица за производство работ на объекте»; должностной инструкцией инженера, утвержденной ...... ИП Б.; договором выполненных работ *** от ......; справка на ФИО1 по ИБД-Ф

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены. Копия протокола об административном правонарушении ему вручена (л.д. ..........).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что порядок проведения административных процедур, в том числе при составлении протокола и получении доказательств, соблюден.

Представленные доказательства соотносимы с правонарушением, являются допустимыми, достоверными и подтверждают виновность ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу или влекущих по своим правовым последствиям безусловное признание полученных доказательств недопустимыми, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, общественную опасность содеянного, личность виновного, его материальное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю. 

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о виде и мере наказания, прихожу к выводу, что для достижения цели административного наказания, учитывая характер совершенного деяния, последствия и степень вины ФИО1, принимая во внимание принцип справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания имеются основания в данном конкретном случае, для назначения наказания в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. 

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу или влекущих по своим правовым последствиям безусловное признание полученных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО1, родившегося ...... в ****, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде 40 000 (сорока тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

..........

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, необходимо представить в Тулунский городской суд Иркутской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Битяченко С.В.