10RS0005-01-2024-000631-50 №12-43/2024

РЕШЕНИЕ

30 мая 2024 г. г. Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Фазылов П.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Костомукше Управления ФССП России по Республике Карелия ФИО2 от 10.04.2024 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

Постановлением вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия ФИО2 от 10.04.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 с указанным постановлением не согласна, в поданной жалобе просит отменить постановление и прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, поскольку не была надлежащим образом ознакомлена с приказом о ее назначении на должность и.о. начальника отделения почтовой связи № и не была наделена организационно-распорядительными полномочиями или административно-хозяйственными функциями.

В судебное заседание заявитель ФИО1 извещённая о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом не явилась. В представленном ходатайстве доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, также пояснила, что должностную инструкцию подписала не читая ее, о том, что ей придется исполнять обязанности начальника отделения она не знала, ей говорили, что придется исполнять обязанности оператора в отделении в 

<

адрес> никаких доплат она не получала, из-за случившегося она уволилась с почты, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо - заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия ФИО2 извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась. 

Изучив доводы жалобы и проверив производство по делу №-ИП в полном объеме, нахожу основания для отмены постановления.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно абзацу 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 и действуют с 01.09.2023 (далее - по тексту Правила).

Подпунктом «а» п. 46 Правил предусмотрено, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи.

В соответствии с п. 34 Правил почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.08.2023 №1314 в 2024 году перенесены следующие выходные и нерабочие праздничные дни: с субботы 6 января на пятницу 10 мая; с воскресенья 7 января на вторник 31 декабря; с субботы 27 апреля на понедельник 29 апреля; с субботы 2 ноября на вторник 30 апреля; с субботы 28 декабря на понедельник 30 декабря.

Согласно пункту 8.2 государственного контракта №

<

данные изъяты> от 30.09.2022, заключенному между Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и акционерным обществом «Почта России», с учетом дополнительного соглашения №2 от 28.12.2023, исполнитель обязуется соблюдать контрольные сроки доставки почтовых отправлений (в том числе разряда «Судебное»), установленные законодательством Российской Федерации; вручать, хранить, а также возвращать неврученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» по истечении 7 календарных дней со дня поступления в адресный объект почтовой связи в соответствии с пунктом 34 ПОУПС, при этом день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются; возвращать почтовые отправления, в том числе разряда «Судебное», в сроки не превышающие контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, установленные законодательством Российской Федерации.

Исследование материалов дела показало, что 05.04.2024 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому она 26.03.2024, будучи и.о. начальника отделения почтовой связи №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и являясь должностным лицом, на которого возложены организационно-распорядительные функции, несвоевременно сообщила Костомукшскому городскому суду Республики Карелия об истечении сроков хранения заказного письма разряда «судебное» (ШПИ № а именно при истечении срока хранения сообщила об этом 29.03.2024 вместо 25.03.2024, т.е. спустя 4 дня после истечения установленного срока хранения.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Костомукше Управления ФССП России по Республике Карелия ФИО2, установив указанные обстоятельства на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, почтового отправления с почтовым идентификатором № по делу №, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ответа Сегежского почтамта от 28.03.2024 №, согласно которому с 02.03.2024 по 31.03.2024 обязанности начальника отделения № исполняла ФИО1, и иных материалов, 10.04.2024 вынесла оспариваемое постановление.

Данные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так почтовое отправление с идентификатором № по делу №, адресованное получателю ФИО4 прибыло 15.03.2024 в почтовое отделение, 15.03.2024 произошла неудачная попытка вручения, а 29.03.2024 произошел возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, в силу п. 34 Правил почтовое отправления в случае невозможности вручения адресату подлежало хранению в отделении в течение 7 календарных дней, не включая нерабочие праздничные дни, т.е. с 16.03.2024 по 22.03.2024 включительно, а 23.03.2024 подлежало возврату отправителю.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, состоит в несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Таким образом, сообщив отправителю 29.03.2024 об истечения срока хранения, оператором почтовой связи был нарушен установленный законом срок.

Каких-либо иных сроков пересылки и возврата почтовых отправлений, в том числе более длительных, чем сроков, предусмотренных почтовыми правилами, государственный контракт, заключенный в интересах Костомукшского городского суда Республики Карелия, не содержит.

Субъектом ответственности данного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Приказом начальника Сегежского почтамта УФПС Республики Карелия АО «Почта России» от 19.10.2023 №к/пр ФИО1 с 23.10.2023 назначена оператором связи 3 класса мобильной группы на неопределенный срок.

Согласно п. 3.6 должностной инструкции оператора связи 3 класса, утвержденной директором УФПС Республики Карелия от 23.12.2021, оператор связи 3 класса обязан осуществлять обеспечение почтовой деятельности ОПС при подмене начальника ОПС на время его отсутствия по причине неукомплектованности штата (отпуска, временной нетрудоспособности, вакансии и т.д.).

С данной инструкцией ФИО1 была ознакомлена 19.10.2023.

На запрос суда Сегежский почтамт письмом от 20.05.2024 сообщил, что ФИО1 в устной форме было доведено о направлении ее на замещение должности начальника ОПС Костомукша 2 № в связи с выходом на больничный ФИО5, надбавки не предусматривались.

С учетом того, что ФИО1 согласия на выполнение дополнительной работы не писала, приказ о возложении на нее обязанностей начальника отделения не издавался, доплат за совмещение должностей ей не выплачивалось, сама ФИО1 отрицала факт выполнения иных обязанностей помимо обязанностей предусмотренных должностью оператора связи, имеются неустранимые сомнения в том, что ФИО1 является должностным лицом ответственным за несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Таким образом, достаточных данных указывающих на наличие состава административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ. 

Поскольку ФИО1 не является субъектом данного правонарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

В связи с изложенным и руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия от 10.04.2024 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190195, 

<

...>).

Судья П.В. Фазылов