Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при участии истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2, 

при секретаре Бойко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-150/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 21.03.2017 в части и исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов: с 14.11.1990 по 27.09.1992 - подменный воспитатель детского сада 

<

данные изъяты>; с 01.09.1998 по 31.08.1999 - младший воспитатель детского сада № Отдела образования; с 15.05.2006 по 31.05.2006 - нахождение на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным; обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, назначив пенсию с момента возникновения права, т.е. с 14.12.2016. В обоснование своих требований указывает следующее: 14 декабря 2016 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области с просьбой о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на момент обращения ее специальный стаж составил более 25 лет. 21 марта 2017 года вышеуказанной организацией было вынесено решение № 1332254 об отказе в назначении пенсии, т.к., по мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, на дату обращения 14.12.2016 продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет - 23 года 01 месяц 18 дней, в связи с чем, истец не имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Основанием для отказа в назначении пенсии по старости досрочно за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, послужило, то, что в специальный стаж не были включены следующие периоды работ: с 14.11.1990 по 27.09.1992, подменный воспитатель детского сада 

<

данные изъяты>, т.к. должность подменного воспитателя не поименована Списком №781 и имеет прямое указание на непостоянный характер работ. По справке о заработной плате за указанный период работы частично отсутствует начисление заработной платы, а начисленная заработная плата не соответствует установленному окладу по штатному расписанию; с 01.09.1998 по 31.08.1999 - младший воспитатель детского сада № Отдела образования т.к. должность младшего воспитателя не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; с 15.05.2006 по 31.05.2006 - воспитатель детского сада № Отдела образования, курсы повышения квалификации т.к. в соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, т.к. застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Истец считает решение необоснованным, а отказ незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем данные периоды подлежат зачету в специальный стаж. На момент обращения в пенсионный орган истец имела специальный стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 были уточнены исковые требования к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, просит признать решение комиссии. Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 21.03.2017 в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов: с 14.11.1990 по 27.09.1992 - подменный воспитатель детского сада 

<

данные изъяты>; с 01.09.1998 по 31.08.1999 - младший воспитатель детского сада № Отдела образования; с 15.05.2006 по 31.05.2006, когда она находилась на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным; обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области, включить периоды: с 14.11.1990 по 10.02.1991, с 08.07.1991 по 02.02.1992, с 16.07.1992 по 27.09.1992 - подменный воспитатель детского сада 

<

данные изъяты>; с 11.02.1991 по 07.07.1992, 03.02.1992 по 15.07.1992 - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; с 01.09.1998 по 31.08.1999 - младший воспитатель детского сада № Отдела образования; с 15.05.2006 по 31.05.2006 когда она находилась на курсах повышения квалификации, в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, назначив пенсию с момента возникновения права, с 14.12.2016, уточненные исковые требования истец поддержала в полном объеме. В судебном заседании истец пояснила, что она имеет педагогическое образование, с 14.11.1990 была переведена на должность подменного воспитателя, за ней была закреплена младшая группа, фактически она осуществляла работу воспитателя. В должности младшего воспитателя она работала как помощник воспитателя, при производственной необходимости работала с детьми.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2 иск не признала и считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно, по основаниям, изложенным в самом решении и отзыве на исковое заявление, в котором указано, что назначение (установление) пенсий носит заявительный характер, законодательством предусмотрен 3-месячный срок для предоставления заявителем дополнительных документов, необходимых для назначения пенсии, если такие документы представлены не позднее чем чрез три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. В материалах пенсионного (отказного) дела имеется уведомление от 23.12.2016 № 03/5035, адресованное заявителю, о предоставлении дополнительных документов о периодах работы до 14.12.2016. В данном документе указана дата предоставления указанных документов – 13.03.2017. Трехмесячный срок для предоставления заявителем документов истек 13.03.2016, в данном случае отказ в назначении пенсии, производился по имеющимся на день вынесения такого решения документам. В связи с тем, что документальные доказательства спорных периодов работы с 14.11.1990 по 27.09.1992 в должности подменного воспитателя у заявителя появились лишь при обращении в суд, то есть после вынесения решения об отказе в назначении пенсии, УПФР в Песчанокопском районе было лишено право оценки документа, имеющего юридическое значение для определения права на назначение пенсии ФИО1 УПФР в Песчанокопском районе считает, что решение от 21.03.2017 об отказе в назначении пенсии ФИО1 не может быть признано незаконным. В случае, если суд придет к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, то датой ее назначения, должна быть дата вступления решения суда в законную силу.

Заслушав ФИО1, представителя ответчика – Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года.

14.12.2016 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. 

Решением УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 21.03.2017 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Согласно решению УПФР в Песчанокопском районе от 21.03.2017, в страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: с 14.11.1990 по 27.09.1992 – подменный воспитатель детского сада 

<

данные изъяты>, с 07.11.1994 по 20.11.1994 – воспитатель детского сада № отдела образования, с 29.07.1997 по 07.08.1997 - воспитатель детского сада № отдела образования, с 05.09.1197 по 20.09.1997 - воспитатель детского сада № отдела образования, с 01.09.1998 по 31.08.1999 – младший воспитатель детского сада № отдела образования, с 06.10.1999 по 13.10.1999 - воспитатель детского сада № отдела образования, с 15.05.2006 по 31.05.2006 - воспитатель детского сада № отдела образования, с 13.06.2007 по 29.06.2007 - воспитатель детского сада № отдела образования, 02.06.2008 по 06.06.2008 - воспитатель детского сада № отдела образования, с 13.07.2009 по 31.07.2009 - воспитатель детского сада № отдела образования; из не включенных периодов работа в должности подменного воспитателя в детском саду с 14.11.1990 по 27.09.1992, так как должность подменного воспитателя не поименована Списком № 781 и имеет прямое указание на непостоянный характер работы, по справке о заработной плате за указанный период работы частично отсутствует начисление заработной платы, а начисленная заработная плата не соответствует установленному окладу по штатному расписанию; работа в должности младшего воспитателя детского сада, так как должность младшего воспитателя не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность; курсы повышения квалификации, периоды ремонта в детском саду, отпуск без сохранения заработной платы, длительный отпуск педагогических работников, так как застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность; в выписке из ИЛС ЗЛ указан период без льготной составляющей с 02.06.2008 по 06.06.2008. На дату приобретения права – 14.12.2016 специальный страховой стаж составил 23 года 01 месяц 18 дней, что не дает право заявителю на установление досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются нижеследующие нормативные акты.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-0-0).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067), работа в детских садах в должности воспитателя включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки № от 01.04.1987 следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности подменного воспитателя 

<

данные изъяты> с 14.11.1990 переводом из должности рабочей кухни, 28.09.1992 переведена поваром 3 разряда в столовую МСО, 01.09.1993 уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты> и принята на должность воспитателя в д/с №; с 01.09.1998 по 01.09.1999 работала младшим воспитателем ДОУ №, с 01.09.1999 переведена на должность воспитателя ДОУ №, в указанной должности работает по настоящее время. 

Приказ 

<

данные изъяты> от 14.11.1990 подтверждает перевод рабочей кухни ФИО1 на должность подменного воспитателя с 14 ноября 1990 года. 

Согласно приказу Развиленской кооперативно-государственной межхозяйственной строительной организации от 11.02.1991 №-К воспитателю ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 11.02.1991 по 13.11.1992. 

Приказом от 10.07.1991 № в связи с выходом воспитателя ФИО1 из декретного отпуска за ней с 08 июля 1991 года закреплена младшая группа (приказ 

<

данные изъяты> от 10.07.1991).

Согласно приказу 

<

данные изъяты> от 03.02.1992 №-К, воспитателю ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком 03.02.1992 по 15.07.1992. 

В штатных расписания по детскому саду 

<

данные изъяты>, утвержденных приказами 

<

данные изъяты> от 01.04.1991, № года должность ФИО1 указана как «воспитатель». 

28 сентября 1992 года воспитатель ФИО1 была переведена на должность повара 3 разр. в столовую МСО с (приказ 

<

данные изъяты> от 25.09.1992).

Справка о заработной плате за период с 1987 по 1993 год подтверждает получение истцом заработной платы согласно установленному штатным расписанием должностному окладу воспитателю, меньший размер заработной платы в отдельные месяцы, отсутствие заработной платы, по мнению суда, обусловлено нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают, что в спорные периоды с 14.11.1990 по 10.02.1991, с 08.07.1991 по 02.02.1992, с 16.07.1992 по 27.09.1992, за ФИО3, как воспитателем, была закреплена отдельная группа детей, в штатных расписаниях и имеющихся приказах о предоставлении отпусков, переводе указано о занятии ею должности воспитателя, в связи с чем указанные периоды подлежат зачислению в специальный стаж истца. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет отпуска учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приходится матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраст которой на дату предоставления отпусков по уходу за ребенком не превышал 3 лет.

Периоды отпуска по уходу за ребенком с 11.02.1991 по 07.07.1992, 03.02.1992 по 15.07.1992 также подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Как следует из материалов дела истец также претендует на включение в подсчет специального стажа период работы в должности младшего воспитателя с 01.09.1998 по 31.08.1999.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих. Должность "младший воспитатель" внесена в классификатор в 2002 году.

В соответствии с Приказом Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

Пунктом 9.3 Приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" (далее - Приказ N 463/1268) предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же Приказом, а также Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46, не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность младшего воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность воспитателя (включая старшего) - к специалистам, которые в силу пункта 4 Приказа N 463/1268 относятся к должностям педагогических работников.

Таким образом, должность младшего воспитателя не относится к должности педагогического работника.

Аналогичные тарифно-квалификационные характеристики по должностям "младший воспитатель" и "воспитатель (включая старшего)" предусмотрены и действующим в настоящее время законодательством (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования").

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "младший воспитатель", а при таких обстоятельствах, обязанность включить в подсчет специального стажа истца период с 15.05.2006 по 31.05.2006 не подлежит удовлетворению. 

Истец проходила курсы повышения квалификации с 15.05.2006 по 31.05.2006.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается.

Поскольку ФИО1 в периоды повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, период с 15.05.2006 по 31.05.2006 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии. Судом установлена незаконность не включения в стаж работы по специальности, дающий истцу право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов с 14.11.1990 по 10.02.1991, с 08.07.1991 по 02.02.1992, с 16.07.1992 по 27.09.1992 - подменный воспитатель детского сада 

<

данные изъяты>; с 11.02.1991 по 07.07.1992, 03.02.1992 по 15.07.1992 - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; с 15.05.2006 по 31.05.2006 - курсы повышения квалификации, с учетом указанных периодов специальный стаж истца на дату обращения составил более 25 лет. 

С учетом включения в специальный страховой стаж ФИО1 вышеуказанных периодов, специальный страховой стаж истца по состоянию на дату обращения за назначением пенсии – 14.12.2016, является достаточным для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем суд удовлетворяет требования истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 14.12.2016.

На взыскании судебных издержек истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 21.03.2017 в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов: с 14.11.1990 по 10.02.1991, с 08.07.1991 по 02.02.1992, с 16.07.1992 по 27.09.1992 - подменный воспитатель детского сада 

<

данные изъяты>; с 11.02.1991 по 07.07.1992, 03.02.1992 по 15.07.1992 - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; с 15.05.2006 по 31.05.2006 - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды с 14.11.1990 по 10.02.1991, с 08.07.1991 по 02.02.1992, с 16.07.1992 по 27.09.1992 - подменный воспитатель детского сада 

<

данные изъяты>; с 11.02.1991 по 07.07.1992, 03.02.1992 по 15.07.1992 - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; с 15.05.2006 по 31.05.2006 - курсы повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14.12.2016. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья О.В. Золотухина