61RS0047-01-2024-000021-28 К делу № 2а-197/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Иванчиковой И.И., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Карташовой Д.В., 

при секретаре Сапченко Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, прокуратурой района проведен мониторинг сайтов сети «Интернет» на предмет выявления фактов распространения информации, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

В результате мониторинга установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://i2.impulsnye-pribory.shop/ размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Действующим законодательством установлена административная ответственность за самовольное несанкционированное вмешательство в работу приборов учета. Наличие в свободном доступе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, а также создает угрозу непосредственного нарушения жилищного законодательства, в частности ст.153 ЖК РФ, устанавливающей порядок и размеры коммунальных платежей. 

На момент проверки указатели сайта с вышеназванным адресом в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. 

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания указанной информации- информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет, по адресу страницы: https://i2.impulsnye-pribory.shop/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От руководителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, проверив и изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Статьей 2 названного Федерального закона, определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ, сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг.

Как следует из ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее Правил) установлено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку (п. п. "г" п. 34 Правил).

В силу п. п. "г" п. 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Суд принимает во внимание, что согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг.Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной формации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. N 228.Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

Согласно распечаткам из сети интернет, на интернет странице с адресом https://i2.impulsnye-pribory.shop/ размещена информация, которая содержит сведения о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Вход на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети "Интернет". 

Свободное размещение на интернет - странице: https://i2.impulsnye-pribory.shop/ подобной информации, нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, а также создает угрозу непосредственного нарушения жилищного законодательства. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит требования административного истца о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: : https://i2.impulsnye-pribory.shop/ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресом: https://i2.impulsnye-pribory.shop/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 31 января 2024 года.

Председательствующий И.И.Иванчикова