Дело №12-25/2017

Решение

12 июля 2017 года село Черемшан

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Булычевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2, директор МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Считая, что постановление вынесено необоснованно, директор МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу указывая, что со дня проведения проверки отделом Роспотребнадзора в школе восстановлена С - витаминизация третьих блюд, проведена гигиеническая подготовка и аттестация сотрудников. Другие выявленные нарушения требуют финансовых вложений, по данному факту имеется письменное обращение в Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района с просьбой о выделении финансовых средств на приведения школы в соответствие с санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПин, на которое получен ответ, что на 2017 год финансирование школы не предусмотрено. Просила постановление главного санитарного врача отменить за малозначительностью административного правонарушения, и освободить её от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. 

В суде директор школы ФИО1 поддержала жалобу и просила отменить постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2 от 09 июня 2017 года. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО3, выступающая на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражала ввиду законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований соответствующих санитарных правил к условиям воспитания и обучения детей.

Судом установлено, что с 02 мая по 31 мая 2017 года, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4 №1482/26-п/в от 21 апреля 2017 года была проведена проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, директором которой является ФИО1, нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (детей).

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №1482/26-п/в от 31 мая 2017 года.

По факту выявленных нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения старшим экспертом отдела управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах ФИО5, в отношении директора школы ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола ФИО1, как должностное лицо, директор МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2 от 09 июня 2017 года, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Факт нарушения директором МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан, санитарно-эпидемиологических требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4 №1482/26-п/в от 21 апреля 2017 г., актом проверки №1482/26-п/в от 31 мая 2017 года, предписанием №1482/26-п/в от 31 мая 2017 г., протоколом об административном правонарушении №33 от 31 мая 2017 г., постановлением № 31 от 09 июня 2017 г., объяснением ФИО1 от 05 мая 2017 года, где она указывает, что с нарушениями согласна, устранит в указанные сроки в предписании.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы директора школы ФИО1 о том, что со дня проведения проверки в школе восстановлена С - витаминизация третьих блюд, проведена гигиеническая подготовка и аттестация сотрудников, другие выявленные нарушения требуют финансовых вложений, на устранение которых финансирование Школы не предусмотрено, не влияет на законность принятого по делу постановления и не устраняет виновность должностного лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Отсутствие денежных средств и частичное устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения директора школы от обязанности соблюдать требования действующего законодательства, поскольку на момент проверки МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» нарушения были выявлены, и должностным лицом не были предприняты все необходимые, должные меры для недопущения факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при организации воспитания детей.

Также к доводам представителя ФИО6 о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд относится критически, так как квалификация административного правонарушения как малозначительное может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом разъяснения, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В пункте 21 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7, 20 Конституции РФ).

Таким образом, охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства. 

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях директора школы ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Каких – либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО2 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Республике Татарстан по Нурлатскому, Аксубаевскому, Алькеевскому, Черемшанскому районам ФИО7 от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора школы МБОУ «Нижнекармальская основная общеобразовательная школа» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю. Судья