Дело № 12-1000/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-003864-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н., 

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя административного органа Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО2, представившего доверенность от дата -----,

рассмотрев по жалобе ФИО3 ФИО9 на постановление ----- старшего государственного лесного инспектора Чувашской Республики – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО4 от дата дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО10, 

у с т а н о в и л:

Постановлением ----- о назначении административного наказания, вынесенным дата старшим государственным лесным инспектором Чувашской Республики – начальником отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии) ФИО5, ФИО3 ФИО11 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно постановлению ФИО6 дата год около 16 час. 00 мин., находясь в квартале № 50 выделе 11 Северного участкового лесничества Чебоксарского лесничества Минприроды Чувашии, в период действия особого противопожарного режима, установленного на территории Чувашской Республики с дата в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2023 года № 205 «Об установлении на территории Чувашской Республики особого противопожарного режима, развела костер на мангале, расположенном на земельном участке с подсохшей травой под кронами деревьев хвойных молодняков, не отделенном противопожарной минерализованной (т.е. очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м.

Копия постановления вручена ФИО1 дата.

дата ФИО1 обратилась в суд с жалобой об изменении названного постановления в части назначенного наказания (жалоба поступила в тот же день). Не оспаривая событие административного правонарушения и свою виновность в его совершении, ФИО1 считает назначенное наказание чрезмерным. Ссылаясь на свое материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств, просит назначить более мягкое наказание, снизив размер штрафа до минимального размера. 

ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что дата у нее день рождения, и дата друзья пригласили ее на природу. Отдыхая на природе, кто-то развел костер для мангала, она следила за огнем. Об установлении в лесах Чувашии особого противопожарного режима не знала. Когда к ним подошли сотрудники Минприроды Чувашии и сообщили о нарушении противопожарного режима, она сразу приняла меры к тушению огня. Просит принять во внимание материальное положение: она проживает с мамой и дедушкой, несет кредитные обязательства. Ранее к административной ответственности не привлекалась. В содеянном искренне раскаивается. Просит снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа. 

Представитель административного органа Минприроды Чувашии ФИО12.Д. выразил мнение, что в ходе производства по делу нарушений не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 как лица, находившегося в непосредственной близости возле костра и мангала и занимавшееся приготовление блюд на углях. Вопрос об изменении постановления в части снижения размера административного штрафа оставил на усмотрение суда.. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представительного административного органа, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров. Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах (п. 3 Правил), и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации, и в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (подпункты а, б п. 4 Правил).

В силу п/п. «а» п. 8 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2023 года № 205 «Об установлении на территории Чувашской Республики особого противопожарного режима» на территории Чувашской Республики с 10 апреля 2023 года до особого распоряжения о его отмене установлен особый противопожарный режим с дополнительными требованиями пожарной безопасности:

- запретить посещение гражданами лесов при IV - V классах пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, кроме случаев, связанных с использованием лесов на основании заключенных государственных контрактов, договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственных заданий на проведение определенных видов работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах, и иных случаев, предусмотренных государственным заданием, а также связанных с проездом по автомобильным дорогам общего пользования, проездом в оздоровительные организации и обеспечением охраны лесов;

- запретить разведение костров, приготовление блюд на углях, сжигание твердых коммунальных отходов, мусора на землях лесного фонда и прилегающих к ним территориях, выжигание сухой травы, в том числе на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, к землям сельскохозяйственного назначения, к защитным и озеленительным лесным насаждениям, а также проведение иных пожароопасных работ (за исключением строительно-монтажных работ, неотложных аварийно-восстановительных работ).

Этим же постановлением на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (Минприроды Чувашии) возложены определенные обязанности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от дата, фактически признательными объяснениями ФИО1, фотоматериалом. 

Оснований для отмены постановления должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ не усматривается.

В силу положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья при рассмотрении дела по жалобе признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признание ею своей вины и искреннее раскаяние в совершении административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), добровольное прекращение своего противоправного поведения (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), обстоятельства правонарушения, а также молодой возраст и материальное положение.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности и материальном положении заявителя, смягчающие обстоятельства, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений, степень общественной опасности и отсутствие негативных последствий правонарушения, судья приходит к выводу о снижении размера назначенного должностным лицом административного штрафа до 20 000 руб. 

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не находит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

Жалобу ФИО3 ФИО15 удовлетворить.

Постановление ----- о назначении административного наказания, вынесенное дата старшим государственным лесным инспектором Чувашской Республики – начальником отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО4, в отношении ФИО3 ФИО14, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить в части размера административного наказания в виде административного штрафа и снизить размер административного штрафа до 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики. 

Судья Е.Н. Волкова