Дело №а-64/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

17 февраля 2025 года 

<

адрес>

Судья Солнцевского районного суда 

<

адрес> Озерова Н.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зуевского сельсовета 

<

адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Зуевского сельсовета 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по включению мероприятий по адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в ФИО1 общество, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов, в муниципальную программу «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Зуевского сельсовета на 2021-2025 годы» и возложении обязанности включить мероприятия по адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в ФИО1 общество, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов, в муниципальную программу «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Зуевского сельсовета на 2021-2025 годы», утверждённую постановлением Администрации Зуевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере создания условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, в ходе которой в деятельности Зуевского сельсовета 

<

адрес> установлены нарушения в названной сфере.

Так, в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Кроме того, согласно требованиям, закреплённым в п. «ж» ст. 21.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», задачей государственной национальной политики Российской Федерации, среди прочих, является формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в ФИО1 общество.

Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, утвержденные Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями 

<

адрес> отдельных вопросов местного значения», принятым 

<

адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ, за органами местного самоуправления сельсоветов, среди прочих, закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений: создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (ч. 1 ст. 1 Закона).

Судом установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 

<

адрес> «О закреплении за сельскими поселениями 

<

адрес> отдельных вопросов местного значения» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, п. «ж» ст. 21.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» Администрацией Зуевского сельсовета 

<

адрес> не в полном объёме созданы условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, а именно: в муниципальную программу «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Зуевского сельсовета на 2021-2025 годы», утверждённую постановлением Администрации Зуевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не включены мероприятия по адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в ФИО1 общество, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов, а также в нарушение ст.ст. 34, 179 БК РФ в бюджете муниципального образования «Зуевский сельсовет» 

<

адрес> не предусмотрены денежные средства для реализации мероприятий программ по укреплению межнационального и межконфессионального согласия.

Таким образом, отсутствие в Администрации Зуевского сельсовета 

<

адрес> данных мероприятий препятствует консолидации усилий органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и граждан для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, пресечению экстремистской деятельности, укреплению гражданского единства, достижению межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласию, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формированию в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора 

<

адрес> о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Зуевского сельсовета 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по включению мероприятий по адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в ФИО1 общество, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов, в муниципальную программу «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Зуевского сельсовета на 2021-2025 годы».

Возложить обязанность на Администрацию Зуевского сельсовета 

<

адрес> включить мероприятия по адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в ФИО1 общество, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов, в муниципальную программу «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Зуевского сельсовета на 2021-2025 годы», утверждённую постановлением Администрации Зуевского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд 

<

адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.В. Озерова