УИД № 61RS0004-01-2025-010429-05

Дело № 2-608/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Расулове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании привести подземный переход в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения. Прокуратурой г. Ростова-на-Дону 12.12.2025 года проведено обследование подземного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. По результатам обследования лестничного схода в створе дома по 

<

адрес> установлено, что в нарушение п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 на лестнице и по путям движения по пешеходному переходу покрытие имеет нарушение целостности, при нормативе оно должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему; в нарушение п. 5.3.17 ГОСТ Р 59432-2021 на краевых ступенях лестничного схода отсутствует контрастная маркировка; в нарушение п. 5.1.18 СП 59.13330.2020, п. 5.1.20 ГОСТ Р 59432-2021 в нижней части лестничного марша установлены водосборные решетки с шириной ячеек более 0,013м. Аналогичные нарушения выявлены по результатам обследования лестничного схода подземного перехода: 

<

адрес> в створе дома по 

<

адрес> в створе дома по 

<

адрес>.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что стены по периметру подземного перехода имеют дефекты в виде разрушения на стенах плиточного покрытия, на потолке имеются разрушения и отслоения краски.

Не приведение указанного подземного перехода в соответствие с требованиями законодательства влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения на создание ими равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, что может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей. На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в подземном переходе, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в створе дома по 

<

адрес>, в створе дома по 

<

адрес>, нанесение на проступях краевых ступеней лестничных сходов полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. 5.3.17 ГОСТ Р 59432-2021; обеспечить на лестнице и по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности в соответствии с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020, установление в нижней части лестничного марша водосборных решеток в соответствии с п. 5.1.18 СП 59.13330.2020. Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние подземный переход, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а именно по всему периметру подземного перехода устранить разрушение на стенах плиточного покрытия, на стенах устранить разрушение и отслоение краски.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отношении сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-Ф3 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-колясок;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения. Прокуратурой г. Ростова-на-Дону 12.12.2025 года проведено обследование подземного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам обследования лестничного схода в створе дома по 

<

адрес> установлено, что в нарушение п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 на лестнице и по путям движения по пешеходному переходу покрытие имеет нарушение целостности, при нормативе оно должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему; в нарушение п. 5.3.17 ГОСТ Р 59432-2021 на краевых ступенях лестничного схода отсутствует контрастная маркировка; в нарушение п. 5.1.18 СП 59.13330.2020, п. 5.1.20 ГОСТ Р 59432-2021 в нижней части лестничного марша установлены водосборные решетки с шириной ячеек более 0,013м.

Аналогичные нарушения выявлены по результатам обследования лестничного схода подземного перехода: 

<

адрес> в створе дома по 

<

адрес> в створе дома по 

<

адрес>.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что стены по периметру подземного перехода имеют дефекты в виде разрушения на стенах плиточного покрытия, на потолке имеются разрушения и отслоения краски.

В соответствии с п. 1.2. Устава МКУ «ДИСОТИ» Учредителем МКУ «ДИСОТИ» является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2. Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ст. 13 Устава г. Ростова-на-Дону предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

Соответствующие требования, предъявляемые к подземным переходам, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр и «ГОСТ Р 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования».

Судом установлено, что полномочия по содержанию подземных переходов, в том числе по адресу: 

<

адрес> возложены с 01.01.2024 года на МКУ «ДИСОТИ» в соответствии с распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 14.12.2023 года № 2720 «О прекращении права хозяйственного ведения Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений в отношении имущества».

Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону является главным распорядителем бюджетных средств МКУ «ДИСОТИ».

Не приведение указанного подземного перехода в соответствие с требованиями законодательства влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения на создание ими равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, что может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей.

Поскольку в данном случае для устранения выявленных недостатков ответчикам необходимо проводить целый ряд административных процедур, суд считает возможных установление более длительного срока (18 месяцев) для исполнения с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» (ИНН № ОГРН №), Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону (ИНН № ОГРН №) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в подземном переходе, расположенном по адресу: 

<

адрес> в створе дома по 

<

адрес>, в створе дома по 

<

адрес>, нанесение на проступях краевых ступеней лестничных сходов полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. 5.3.17 ГОСТ Р 59432-2021; обеспечить на лестнице и по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности в соответствии с п. 5.1.11 СП 59.13330.2020, установление в нижней части лестничного марша водосборных решеток в соответствии с п. 5.1.18 СП 59.13330.2020.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» (ИНН №, ОГРН № Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону (ИНН №, ОГРН №) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние подземный переход, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а именно по всему периметру подземного перехода устранить разрушение на стенах плиточного покрытия, на стенах устранить разрушение и отслоение краски.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 года.

Судья