делу №2-1359/17г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края 

в составе

председательствующего Дрепа М.В. 

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, указав в обоснование требований, что ответчику на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 629,6 кв.м. с кадастровым номером №, с земельным участком площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства расположенные по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.

<

адрес>. 

Специалистами управления муниципального земельного контроля администрации МО город-курорт Геленджик с выездом на место установлено, что на указанном участке без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведено четырехэтажное строение гостиничного типа с номерами для временного проживания граждан, которое завершено строительством и эксплуатируется (заселено) без оформления соответствующих документов по вводу в эксплуатацию. Согласно данным информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данный объект капитального строительства эксплуатируется в качестве гостевого дома «Спарта». 

Поскольку указанный выше объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие его соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Так как эксплуатация объекта гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы) в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд запретить ответчику и иным лицам эксплуатацию спорного объекта капитального строительства, до: 

- оформления документов по вводу в эксплуатацию в качестве гостиницы;

- получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение спорного объекта коммунальными ресурсами в соответствии с фактическими объемами по электроэнергии, газоснабжению, водоснабжению и водоотведению;

- изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим назначением объекта;

- оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

В судебном заседании представитель Администрации исковые требования поддержал по указанным основаниям. 

Представители ответчика иск не признали по тем основаниям, что спорный объект капитального строительства является жилым домом, а истцом не представлено доказательств, подтверждающих его эксплуатацию в качестве гостевого дома.

Представитель 3-го лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации в судебное заседание не явился без уважительных причин, и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.

<

адрес>. 

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2). 

Администрацией МО город-курорт Геленджик на основании градостроительного плана земельного участка, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства прежнему собственнику земельного участка – ФИО2 было выдано разрешение от 17 сентября 2007 года № на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома по адресу: г. Геленджик, с.Кабардинка, мкр.

<

адрес>.

Согласно заключению об определении и присвоении адресу объектам недвижимости от 15 апреля 2008 года, земельному участку с кадастровым номером № был присвоен адрес: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на трехэтажный жилой дом общей площадью 629,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Геленджик, с.Кабардинка, ул.

<

адрес>. 

Специалистами управления муниципального земельного контроля администрации МО город-курорт Геленджик с выездом на место было установлено, что на земельном участке по ул.

<

адрес> в с.Кабардинка без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведено строение гостиничного типа с номерами, предназначенными для временного проживания граждан, которое завершено строительством и эксплуатируется (заселено) без оформления соответствующих документов по вводу в эксплуатацию, что подтверждается актом осмотра от 12 апреля 2017 года и фотоматериалами.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что данное строение эксплуатируется в качестве гостевого дома «Спарта». 

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ и ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.

В порядке ч.2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.К особым требованиям относятся положения п.3 ст.288 Гражданского кодекса РФ о том, что размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с ч.2 ст.17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Анализ указанной нормы права позволяет сделать вывод, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденные решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466 в статье 45 устанавливают: 

«гостевой дом» - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами. В пределах участка, отведенного под гостевой дом, организуется гостевая автостоянка из расчета одно машино-место на четырех отдыхающих, одно - на семью, постоянно проживающую в доме. 

«гостиница» - здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

Согласно п.3 ст.288 Гражданского кодекса РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией МО город-курорт Геленджик разрешения на строительство строения гостиничного типа (гостевого дома либо гостиницы) на земельном участке по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.

<

адрес> не выдавалось и не принималось решения о выдаче разрешения на ввод строения в эксплуатацию в качестве объекта гостиничного типа.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с установленного вида – «для индивидуального жилищного строительства», на вид - «для прочих мест для проживания» в установленном порядке не изменен.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно требованиям ч.ч.2, 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив необходимый пакет документов.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч.10 ст.55 Градостроительного кодекса).

Согласно части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, в силу указанных норм права, до получения такого разрешения эксплуатация такого объекта является неправомерной, а возможность эксплуатации здания без проверки его соответствия градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, осуществляемой при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию делает его использование недопустимым и для этого не требуется предоставления доказательств в целях установления наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные издержки в виде государственной пошлины, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Запретить ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.

<

адрес> в качестве гостиницы либо гостевого дома до:

1) оформления документов по вводу в эксплуатацию в качестве гостиницы;

2) получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение спорного объекта коммунальными ресурсами в соответствии с фактическими объемами по электроэнергии, газоснабжению, водоснабжению и водоотведению;

3) изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим назначением объекта;

4) оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья