Дело № 2-1119/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

« 

20 

» 

февраля 

2019 г. 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Павловой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 04.12.2018 года № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 21.08.1989 года по 03.10.1993 года в качестве мастера по мостам участка дорожного строительства и благоустройства МУП «Вологдазеленстрой»; с 30.10.2000 года по 19.11.2000 года в качестве мастера АДС; с 04.10.1993 года по 13.03.2000 года, с 20.11.2000 года по 14.01.2001 года в качестве прораба МУП «Дорожник», МП «Дорожник», МУП «Вологдазелентрой»; с 01.03.2016 года по 29.04.2018 года в качестве производителя работ в ООО «Ремавтодор». 

Полагая отказ незаконным, просил признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 04.12.2018 года № в части исключения из его специального стажа вышеуказанных периодов работы незаконным; включить в специальный стаж истца периоды работы с 21.08.1989 года по 03.10.1993 года в качестве мастера по мостам участка дорожного строительства и благоустройства МУП «Вологдазеленстрой»; с 30.10.2000 года по 19.11.2000 года в качестве мастера АДС; с 04.10.1993 года по 13.03.2000 года, с 20.11.2000 года по 14.01.2001 года в качестве прораба МУП «Дорожник», МП «Дорожник», МУП «Вологдазеленстрой»; с 01.03.2016 года по 29.04.2018 года в качестве производителя работ в ООО «Ремавтодор» и установить страховую пенсию по старости с даты определения права - 17.08.2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности БарбО. О.В. от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 30.10.2000 года по 19.11.2000 года в качестве мастера АДС отказались. В остальной части исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и решении об отказе в установлении страховой пенсии.

Третье лицо конкурсный управляющий МУП МО «Город Вологда» «Вологдазеленстрой» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ООО «Ремавтодор» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 04.12.2018 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, при наличии не менее 25 лет страхового стажа. 

На дату определения права 17.08.2018 года специальный стаж ФИО2 составил 5 лет 7 месяцев 25 дней, страховой стаж – 30 лет 10 месяцев 20 дней. 

В специальный стаж истца не включены периоды работы: 

с 21.08.1989 года по 03.10.1993 года в качестве мастера по мостам участка дорожного строительства и благоустройства МУП «Вологдазеленстрой», поскольку Списком № 2 от 22.08.1956, Списком № 2 от 26.01.1991 года указанная должность мастер по мостам не предусмотрена; 

с 04.10.1993 года по 13.03.2000 года, с 20.11.2000 года по 14.01.2001 года в качестве прораба МУП «Дорожник», МП «Дорожник», МУП «Вологдазелентрой», так как не подтверждена занятость более 80% рабочего времени в условиях, дающих досрочное назначение страховой пенсии по старости; 

с 01.03.2016 года по 29.04.2018 года в качестве производителя работ в ООО «Ремавтодор», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве производителя работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 года. Сведения за вышеуказанный период организацией представлены общими условиями труда, без подтверждения кода льготы. Уплата дополнительных тарифов с 01.01.2013 года страхователями не производилась. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелымиусловиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию нальготных условиях и в льготных размерах, утвержденным ПостановлениемКабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIXСтроительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников икоммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII Строительство, реконструкция,техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и другихобъектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ(код №).

В соответствии с позицией № раздела XXVII «Строительство,реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий,должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение,утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «Производителиработ».

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 22.08.1956 года юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. 

После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущийсрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа ворганизациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 настоящих Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки АТ-II № следует, что ФИО2 21.08.1989 года принят на работу мастером участком дорожного строительства и благоустройства, 06.08.1991 года переведен мастером в муниципальное предприятие «Дорожник», 04.10.1993 года переведен прорабом, 13.03.2000 года уволен. 20.11.2000 года истец принят на работу в МУП «Дорожник» прорабом, 15.01.2001 года переведен начальником участка ремонта и содержания мостов, 12.03.2001 года уволен. 01.03.2016 года ФИО2 принят на работу в ООО «Ремавтодор» на должность производителя работ, 29.04.2018 года уволен. 

В соответствии с постановлением Главы города Вологды от 23.12.2009 года № МУП «Дорожник» было присоединено к МУП «Вологдазеленстрой». 

Из письма Департамента городского хозяйства № от 15.02.2019 года следует, основным видом деятельности участка дорожного строительства и благоустройства было содержание и ремонт улично-дорожной сети, мостов и ливневой канализации. МУП «Дорожник» выполнялись работы по ремонту улиц, мостов и путепроводов (в том числе были построены 2 пешеходных через реку Шограш), обслуживанию муниципальной системы ливневой канализации и открытых водотоков (ремонт сетей, строительство недостающих участков сетей, устройство и ремонт колодцев, прочистка труб и дождеприемных колодцев), ремонту дворовых территорий, устройству искусственных неровностей на улично-дорожной сети города Вологды. В зимний период предприятие занималось очисткой дорог, тротуаров на мостах и подходах к ним от снега и наледи, текущим (ямочным) ремонтом дорог и мостов, а в летний период выполнялись работы по ремонту асфальтобетонного покрытия дорог и тротуаров города, устройству остановочных комплексов. 

Справкой конкурсного управляющего МУП МО «Город Вологда» «Вологдазеленстрой» ФИО4 подтверждается, что ФИО2 21.08.1989 года на основании приказа № от 14.08.1989 года был принят на работу в «Участок, дорожного строительства и благоустройства» мастером по мостам. В указанной должности работал полный рабочий день. Характер выполняемой работы: ремонт и строительство мостов. С 04.10.1993 года на основании приказа № от 05.10.1993 года переведен прорабом. В указанной должности работал полный рабочий день Характер выполняемой работы: строительство и ремонт дорог, тротуаров, остановочных комплексов, устройство и ремонт ливневых колодцев, ремонт и строительство ливневой канализации. На основании приказа № от 14.03.2000 года уволен.

Также полная занятость истца в указанные периоды подтверждается копиями лицевых счетов МУП «Вологдазеленстрой». 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, будучи предупрежденным за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что работал с истцом на участке дорожного строительства и благоустройства, а затем в МУП «Вологдазеленстрой». ФИО2 занимался строительством дорог, путепроводов, тротуаров. Работал полный рабочий день. 

Для подтверждения льготного стажа свидетельские показания могут быть приняты во внимание, так как действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Согласно должностным инструкциям мастера (дорожного) № от 01.10.2003 года и мастера (мостового) № ОТ 01.10.2003 года в обязанности истца входило осуществление руководства производственным участком; обеспечение выполнение участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства работ и услуг и качеству, повышение производительности труда, экономное расходование сырья, материалов, топлива, снижение издержек; технически правильно организовывать ремонт дорог, мостов, сооружений согласно требований нормативных документов; изучить до начала работ проектно-сметную документацию, своевременно подготовить производства, укомплектовать бригады, обеспечить их необходимым инструментом, материалами, разъяснить рабочим условия производства, виды и объемы работ, контролировать соблюдение технологических процессов, оперативно выявлять и устранять причины их нарушения; проверять качество выполняемых работ, производить сдачу работ заказчику, осуществлять мероприятия по повышению качества работ; выполнять инструментально основные геодезические, разбивочные и контрольно -измерительные работы при строительстве и ремонте дорог, мостов, составлять исполнительные схемы и ведомости. 

В соответствии со справкой ООО «Ремавтодор» № от 11.12.2018 года ФИО2 01.03.2016 года на основании приказа № от 01.03.2016 года был принят на работу в ООО «Ремавтодор» производителем работ. В указанной должности работал полный рабочий день. 29.04.2018 года уволен на основании приказа №. Характер выполняемых работ: строительство, ремонт дорог, тротуаров, капитальный ремонт дворовых территорий, строительство инженерных сетей (ливневая, хоз. бытовая канализация, водопровод). 

Согласно должностной инструкции ООО «Ремавтодор» от 01.03.2016 года а обязанности производителя работ (прораба) входило осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью строительных объектов; обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнение строительно-монтажных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организация производства строитель-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечение соблюдения технологической последовательности производства строитель-монтажных работ на объектах, осуществление мероприятий по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно- монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов; обеспечение получения технической документации на строительство объектов; участвовать в сдаче заказчику законченных строительством объектов и др. 

Занятость в качестве производителя работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов подтверждается договорами на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия № от 01.08.2017 года, № от 01.02.2017 года, № от 01.08.2017 года, № от 01.08.2017 года; договором подряда № от 21.08.2017 года на выполнение работ по устройству тротуара; муниципальным контрактом № от 13.06.2017 года на выполнение работ по ремонту ул. Открытой в городе Вологде; договором подряда № от 24.07.2017 года на выполнение работ по ремонту проезда по ул. Ленина, 13; договором строительного подряда № от 01.07.2017 года; муниципальным контрактом № от 26.06.2017 года на выполнение работ по ремонту Ершовского переулка в г. Вологде; договором подряда № от 26.05.2016 года на выполнение работ по благоустройству территории на строительном объекте; договором подряда № от 20.05.2016 года на выполнение работ по благоустройству территории на строительном объекте; договором подряда № от 20.06.2016 года на выполнение работ по асфальтированию территории; договором подряда № от 16.05.2016 года на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия; договором подряда № от 04.05.2016 года на выполнение работ по благоустройству территории; договором подряда № от 12.04.2016 года на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия; договором подряда № от 05.05.2016 года на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия; договором подряда № от 19.04.2016 года на выполнение работ по ремонту тротуара; договором подряда № от 01.03.2016 года на выполнение работ по благоустройству территории жилого дома; договором субподряда № от 14.06.2016 года на выполнение работ по ремонту тротуаров; договором подряда № от 01.08.2016 года на выполнение работ по благоустройству территории на объекте; договором подряда № от 21.09.2016 года на выполнение работ по устройству отмостки; договором субподряда № от 03.10.2016 года на выполнение работ по ремонту мемориала; договором № от 10.10.2016 года на выполнение ремонтных работ на объекте; договором подряда № от 24.10.2016 года на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия при благоустройстве жилого дома; договором подряда № от 06.10.2016 года на выполнение работ по благоустройству территории на объекте; договором субподряда № от 22.08.2016 года на выполнение работы по ремонту подъездной дороги к складу; договором подряда № от 04.10.2016 года на выполнение работы по асфальтированию территории на объекте; договором № от 14.06.2016 года на выполнение работы по ремонту тротуаров; договором подряда № от 24.07.2017 года на выполнение работы по устройству двухслойного асфальтобетонного покрытия; договором субподряда № от 20.06.2016 года на выполнение работ по ремонту тротуаров; договором субподряда № от 18.07.2016 года на выполнение работ по восстановлению изношенных покрытий асфальтобетонной смесью улично-дорожной сети; договором подряда № от 11.07.2016 года; договором подряда № от 18.07.2016 года, договором строительного подряда № от 10.03.2017 года; договором подряда № от 27.04.2017 года на выполнение строительно-монтажных работ; договором подряда № от 10.03.2017 года; договором подряда № от 07.09.2017 года; договором подряда № от 01.09.2017 года, муниципальным контрактом № от 28.08.2017 года; договором подряда № от 22.09.2017 года; договором подряда № от 06.09.2017 года; договором подряда № от 12.01.2017 года; договором подряда № от 05.07.2016 года; договором подряда № от 14.09.2016 года; договором подряда № от 21.04.2016 года. 

Предоставление работодателем в пенсионный орган сведений о стаже работы истца «общими условиями» (без указания льготного кода) на правильность сделанных судом выводов не влияет, так как данная обязанность возложена на работодателя. Вина истца в ненадлежащем исполнении работодателем обязанности отсутствует.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований относительно включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что общий стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, он достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

При включении в стаж истца зачтенных судом периодов, на момент его обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда за назначением досрочной пенсии его льготный стаж будет являться достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратился к ответчику по достижении им 55 лет, суд считает правомерным обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента обращения - с 17.08.2018 года. 

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 04.12.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в части исключения из специального стажа периодов работы с 21.08.1989 года по 03.10.1993 года в качестве мастера по мостам участка дорожного строительства и благоустройства МУП «Вологдазеленстрой»; с 04.10.1993 года по 13.03.2000 года, с 20.11.2000 года по 14.01.2001 года в качестве прораба МУП «Дорожник», МП «Дорожник», МУП «Вологдазеленстрой»; с 01.03.2016 года по 29.04.2018 года в качестве производителя работ в ООО «Ремавтодор».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 21.08.1989 года по 03.10.1993 года в качестве мастера по мостам участка дорожного строительства и благоустройства МУП «Вологдазеленстрой»; с 04.10.1993 года по 13.03.2000 года, с 20.11.2000 года по 14.01.2001 года в качестве прораба МУП «Дорожник», МП «Дорожник», МУП «Вологдазеленстрой»; с 01.03.2016 года по 29.04.2018 года в качестве производителя работ в ООО «Ремавтодор».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии ФИО2 с 17 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина 

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 года.